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以社會撕裂嚴重，發展越來越慢的蕞爾香港，與如日中天的上海似乎是沒什么可以相提并論。上海的經濟總量早已超過了香港，是不是？就連迪士尼，上海的都要比香港的大。 不過，九哥看了看發改委最近發的文件《長江三角洲城市群發展規劃》后，覺得上海在以后的定位上會越來越像另一個香港，當然是一個更大的香港。 先來學習一下文件精神。 長三角城市群包括哪些？ 長三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內，由以上海為核心、聯系緊密的多個城市組成。 規劃范圍包括：上海市，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等 26 市，國土面積 21.17 萬平方公里，2014 年地區生產總值12.67 萬億元，總人口 1.5 億人，分別約占全國的 2.2%、18.5%、11.0%。 關于上海的論述 a 上海的至尊地位 這次規劃中，長三角城市群可以概括為“一核五圈四帶”。這里的“一核”就是上海。我們重點講上海，其他就不展開了，有興趣的同學可以看看發改委原文。 “一核”是這次規劃的特點。縱觀其他城市群的規劃，核心城市一般都有兩個，有的甚至三個，比如珠三角城市群的核心城市是廣州和深圳，京津冀城市群是北京和天津雙核，成渝城市群是以成都和重慶為雙核。可以看到上海在長三角之重要性。不過，看看長三角，又有什么城市好意思跟上海并列雙核呢？ b 上海的不足 盡管上海在中國城市中已經很強，但在擁有國際視野的發改委看來還是弱爆。規劃這么說： 上海全球城市功能相對較弱，中心城區人口壓力大。與紐約、東京、倫敦等全球城市相比，上海城市國際競爭力和國際化程度不夠，落戶上海的世界500強企業總部僅為紐約10%，外國人口占常住人口比重僅 0.9%。一般性加工制造和服務業比重過高，國際經濟、金融、貿易和航運中心功能建設滯后。公共資源過度集中，人口過度向中心城區集聚，帶來了交通擁堵、環境惡化、城市運營成本過高等“大城市病”問題。 城市群發展質量不高，國際競爭力不強。制造業附加值不高，高技術和服務經濟發展相對滯后，高品質的城市創業宜居和商務商業環境亟需營造。城市間分工協作不夠，低水平同質化競爭嚴重，城市群一體化發展的體制機制有待進一步完善。人均地區生產總值、地均生產總值等反映效率和效益的指標，與其他世界級城市群相比存在明顯差距。 規劃還發了個表，好讓大家知道差距在哪兒。  長三角城市群與其他世界級城市群比較 就是在規劃指出的不足之處，九哥在想上海會不會走向香港的道路。 搶香港的蛋糕 那些世界500強企業和老外不夠多，就先按下不表。而是這句“一般性加工制造和服務業比重過高，國際經濟、金融、貿易和航運中心功能建設滯后”。 這里是要求上海對經濟結構做點調整。一般的加工制造不在話下了，對于上海來說，遲早是要淘汰的。現在發改委對上海的服務業也不大滿意，嫌“一般性”的服務業占比過高，不夠高大上。 之前九哥在另一篇關于上海的文章里提到過，去年上海6.9%的經濟增長中有94.9%是服務業所提供的，你知道上海發展三產有多努力嗎？二產基本上就是原地踏步。 不過，再努力也擺脫不了服務業低端的事實。現在，發改委指明方向了，魔都就朝著“國際經濟、金融、貿易和航運中心”的方向沖去吧。 LOOK！ 這正是香港的強項嗎？ 少搞開發區！ 規劃里還提到上海的開發強度太大，都飆到36%，遠超老牌資本主義的法國大巴黎地區的21%、英國大倫敦地區的24%；開發新城新區、開發區和工業園區占地過大。 要知道，30%可是一個城市生態宜居警戒線了。 另外，上海還有另一個問題，就是，公共資源過度集中，人口過度向中心城區集聚，帶來了交通擁堵、環境惡化、城市運營成本過高等等。 而在香港，之前的港英政府為了避免土地過度開發，盡管香港面積已經夠小了，但還是對開發土地做了很嚴格的限制。97年回歸之后，香港特區政府延續了這個政策。現在香港的開發強度大概在20%上下，綠化面積達70%，郊野公園面積占40%。這對于一個人口密度這么大，樓價這么高的城市來說，憋著一大塊土地不用，有錢的買不起房，沒錢的等不到政府分的公屋，硬是留給動物棲身，多不容易。 猜想未來的上海和香港 既然對上海未來的規劃已經指出這些問題，那么大概就會朝著解決問題的方向走。如果是的話，上海未來可能是這樣的： 1 上海自民國以來的傳統強項金融、貿易、航運會得到加強，并往著更高端的方向走。 2 開發區、工業園、新城新區會受到抑制，一大片區域可能會退“工”還林，落后產能會被淘汰，或遷移至較為落后的地區，新的長三角城市群26個市有很多地方用得著。留下的工業區或會用于高新技術產業，畢竟上海被定位為創新中心。但服務業城市和創新城市在功能上是相排擠的，世界上還沒有哪個地方既是金融業發達，樓價高的同時，還有一大批硅谷型的精英聚集，所以估計本來就缺乏創新基因的上海，搞創新中心難成氣候。 3 除了城市群的規劃，上海還有個自貿區。中國一直希望在人民幣的利率和匯率市場化方面有所突破，上海自貿區一直被寄望作為金融改革的排頭兵。如果未來，上海自貿區資本不受管控，大量的人民幣貿易結算可以在上海自貿區完成，而不用經過香港。上海在金融服務方面將搶下香港一大塊蛋糕。 如果說，上面都能實現，并進一步升級，上海將變成一個以金融、物流、貿易等高端服務業為主，生態宜居程度高的大都市（上海還要進一步控制人口），走向香港以第三產業為主的城市。而香港，卻會因為上海的城市的崛起，而在重要性上更加下降。 理論上，如果轉型升級順利，上海的優勢要比香港大得多了去，因為上海沒有事業空心化的擔心。如果單從上海來說，三產過于發達看來是實業空心化，但從長三角城市群來看，卻是各施所長，避免惡性競爭。比如江蘇工業底子好的，可以保持工業優勢，甚至可與上海形成前店后廠的局面；浙江可以在互聯網方面有所作為，這里有阿里巴巴帶起來的大批網商，前段時間嘉興操辦全球第互聯網大會，想必也是中央有意“提撥提撥”。
但香港因為在與內地融合上的困難，產業單一成了抑制發展的重要原因。在中國剛改革開放時，香港乘機轉型為純服務業城市。得益于移植英國在法制和金融業方面的深厚積淀，以及作為大陸的開放窗口，香港過去幾十年發展很快。但自從大陸經濟實力的提升，香港的優勢已經不明顯。由于政制和文化差異，粵港澳遲遲未能形成有效的協作機制，深圳也不再是早期服務于香港的小弟，而開始與香港爭長短。作為一個服務型城市，香港正在失去服務對象。 |
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