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“別說遼寧，就是北京基建也存在短板，一下大雨就會出現內澇。其他地區怎么會沒投資空間呢？”這是李克強總理在7月18日召開的各省區市政府負責人促進社會投資健康發展工作會議上的質問。總理本意在質問社會投資下滑，可總理的話音未落，7月20日，華北、黃淮漢流域出現大暴雨，河南河北湖北等地不少城市在這一輪大雨中出現嚴重內澇。北京局地亦有漬水。
一雨即成災，幾乎成了一種宿命。總理所質問的基建短板，其實恰恰切中的是城市內澇屢屢形成的根本原因。 可能不少地方政府及官員也沒有預見到來自大自然的“驗收”來得如此迅捷，且不給任何贖買的機會，驟雨傾盆之下，“百年一遇”，“千年一遇”，“一天下十五個東湖也不怕”的豪言豪雨均被雨打風吹去，暴雨之下我們的城市并沒有如愿“固若金湯”，也沒有如很多論者痛心疾首說的那樣，吃一塹長一智。很多時候，城市管理者總是能夠兩次踏進同一條河流。以致于民眾生活的城市，年年下雨年年澇，年年復年年，沒有窮期。 想當年當年7·21后，有關方面的表態多么堅決，治理城市內澇的決心多么大，而就在今天，一場豪雨又恢復看海模式。奈何？ 凡此種種，一方面表明了城市治理常常存在的惰性滯礙。只求“面子”光鮮，鮮有對“里子”的精細化管理，他們往往天真地以為，既然城市地下設施“看不見”，就可以隨意糊弄，敷衍搪塞，殊不知越是埋得深，則越是能牽系起深廣的民生。 另一方面，這也表明當下的城市基礎設施建設確實存在嚴重的欠賬。即如總理所言，我們的城市在基礎設施建設方面還有很多短板，水利工程建設還有很大的潛力可挖。 比如，城市排水不暢，雨污不能分離，地下管廊建設滯后，特別是一些城市的老城，更是存在嚴重缺陷，地方政府只管拍地收取土地出讓金，至于地下的建設，往往不甚在意。這樣，每逢雨來，高者多會坍塌，洼者每每成為水庫。這一切，最終還是要讓老百姓買單，從武漢這些天數萬輛水泡車拍賣可知其為害之烈。 與城市“里子”建設滯后、效率低下相對應的，則是民間社會資金進入這一領域的千難萬難。這實在是一個奇哉怪也的現象，明明自己個兒干不了、不合適干，還高企門檻，不讓民間資本進入，而其標榜的，仍是事關公共利益，“出了事誰負責”？且不說民間資本進入之后未必不能負責，即以當下官營的公共事業而言，每每出事，可又有誰負責？ 再說了，放民間資本進來，政府也并不應該放任自流，悉聽尊便，而是要積極履行監管責任，這也是當下國務院強力推進放管服改革的宗旨所在，“放”開了之后，還要有“管”、有“服”，管理、服務一個都不能少。 據披露，今年上半年，廣東省固定資產投資總額增長13.5%，其中民間投資增速達到19.6%；但是，安徽、四川等中西部省份，民間投資增速卻滑落至6%左右，其中東北地區滑落尤其嚴重。聯系到東北地區長期以來國資一家獨大的歷史，足見其在觀念、制度層面加快改革的迫切性。 城市基礎設施建設有需求，老百姓對公共服務有期待，民間資本有投資意愿，剩下來的，則是加快機制體制改革，清楚影響民間投資增長的人為障礙，補齊短板，改善民眾的生活。 而當改革與民生發展交匯到一起時，就會形成最大限度的社會共識。這種共識不僅會增加城市在公共服務上的供給，消弭民意的不滿，也會沖決民間投資遇到的體制機制障礙。
這也是此次會議總理強調激發社會投資活力，“既是發展問題，也是改革問題”的深意所在。不發展，則民生維艱；不改革，則不止民生維艱，就連發展也難以持續。 |
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