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今年，在中國城鎮化大潮中，有兩股聲音最響亮：一個是十幾座城市同時爭奪國家中心城市，另一個是全國各地同時打造上千特色小鎮。 根據國家布局，未來幾年，全國將打造數千個特色小鎮，河南也正在發力，有4個特色小鎮入選國家級，而省級的特色小鎮也已進入評選階段。但如何讓這些特色小鎮真正活起來，不流于形式，不千篇一律，達到脫穎而出？這確實是個技術活。 討論這個話題時，我們不妨將眼光放得更遠，從全國層面來看。具體就以目前較火、知名度較高的重慶安居古城來說。 1、全國建數千特色小鎮 誰已經捷足先登？ 從今年下半年開始，全國各地開始了建設特色小鎮的狂潮，現在，包括國家、各省、市、縣四級在內，共有數千個特色小鎮正在孵化階段。 對于人來說，千人千面是必然的，每個人基因不一樣，長的也就不一樣，但對于城鎮建設來說，國內最喜歡的就是千篇一律，用現代化標準，建設出來一座座現代化城市。國內沒有成熟的經驗和理念，這也正是特色小鎮建設的難點和關鍵點。 從目前看，各地的特色小鎮，幾乎都以旅游為主，規劃細則大體看不一樣，但仔細看卻很雷同，因此，三部委也專門強調：培育特色小鎮要堅持突出特色，防止千鎮一面和一哄而上。 現在，呼聲和知名度都比較大的特色小鎮，應該是重慶銅梁區的安居古城。這個古城被稱為“中國四大古城”之一，與四川閬中古城、山西平遙古城、安徽徽州古城齊名，并已與另外三方結成戰略聯盟。 但不同于其他三大古城的地方是，其他三大古城均為5A級景區，而安居古城則為4A級景區。正因為這個古城以前不被人所知，近幾年才慢慢火起來，所以才有最新鮮的經驗可以借鑒。  2、沒有財力支撐 如何建特色小鎮？ 安居古城有其特殊性，比如上千年歷史的古城，全汁全味保存的物質遺留和文化遺留，這些東西其他地方模仿不來，也借鑒不了，但它有一些別的經驗，可供其他特色小鎮借鑒。 國內大規模建設特色小鎮，有其特定原因：從國家層面上講，特色小鎮可以很大程度上提高城鎮化率，讓農民就地進城；從地方層面講，我國原有形態的小城鎮發展受到了瓶頸，發展幾近停止。 眾所周知，我國大多數地區，特別是中西部省份，小城鎮均經濟活力不強，鎮政府財政收入少，沒有能力進行基礎設施建設，從而導致基建和環境差，沒有優勢吸引企業家的目光，沒有產業就沒有財政收入，從而進入了惡性循環。 按小假個人理解，因為原有的城鎮發展已經停止，甚至有衰敗跡象，國家為解決這個問題，必須得提出一種可持續發展的城鎮發展模式，用差異化和特色化，來提升各個城鎮的魅力值，但不管是建特色小鎮，還是傳統城鎮，錢都是關鍵因素。 安居古城作為重慶特色小鎮，錢是從哪里來的呢？據了解，安居古城的錢，從兩大方面來，第一靠財政和金融支持；第二靠公私合營模式，鼓勵企業資本進入建設。 據銅梁籍知名自媒體“杠桿游戲”的創始人張銀銀透露，中鐵集團投資了安居古城，中鐵董事長曾兩次親自前來考察，除此之外，還有其他一些旅游公司前來做旅游開發，對于一個超大體量的建設集團來說，開發一個古城完全是毛毛雨。 3、誤區：特色小鎮≠旅游小鎮 錢有了，這個特色小鎮就可以聞名世界嗎？并非如此，還有兩個不容忽視的問題，第一個是當地特色資源，另一個是當地政府重視。 安居古城位于重慶西北，依山傍水，這是開發旅游勝地的基本要素，除此之外還有千年古城這個基礎，這是當地重要的旅游資源。 因為這些資源的獨特性和不可復制性，很多人認為，這方面不值得其他特色小鎮學習。如果這樣想那就錯了。 小假去過安居古城，發現當地的旅游資源并不算特別優質：比如歷史上，有距今兩萬年至三萬年的“銅梁文化”（今重慶銅梁區），以及千年古城，近現代歷史上黃埔軍校、中央航校均在銅梁辦過學；銅梁各式龍舞、火龍、水云龍等非物遺產。這些旅游資源，單拎出來放在全國可能不算優質，但重點開發、包裝后，變成一個旅游點集群，效果便不容忽視。 事實上，在鄭州也有類似的旅游景點，比如軒轅故里、城隍廟、文廟、商城遺址、著名的官渡之戰所在地，著名美男子潘安故里、列子故里、二七紀念塔等等，但鄭州的旅游業做起來了嗎？好像沒有。 另一個便是政府重視宣傳。小假最開始關注這個古城，是通過微博，一名大V的微博中貼有三副外媒報紙的截圖，這三家外媒均用一個整版報道了安居古城的經驗和特色，小假知道這是廣告，但能有如此力度的宣傳，在數千特色小鎮中真的不多見。除了外媒，安居古城還經常登上國內各大媒體、自媒體重要版面，有此力度，聞名全國理應不難。 當然，可學習的地方并非以上這幾點，小假認為，安居古城最值得其他特色小鎮學習的地方，應該是思維方式的轉變，用一種積極、靈活、符合市場規律，以及自身情況的思維，去探尋一條適合自己的路子，而不應該思維僵化，照抄照搬，站在河里觀看風景，而不去摸石頭。 需要單獨提出來的一點是，雖然安居古城是以文旅為主，但特色小鎮并不等于旅游小鎮，還有商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。這一點好像已經被大多數特色小鎮忽視了，可惜。 相關報道 建設中國文化旅游特色小鎮 面向國內外誠征戰略合作伙伴 中國文化旅游與新型城鎮化研究院 中國文旅與新型城鎮化建設聯合體 全球文旅城鎮聯盟 一、產業背景 雖然國內經濟下行壓力增大，旅游業卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統計數據報告》顯示，國內旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實現旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領下，通過積極實施“515戰略”、“旅游+互聯網”行動計劃、促進綠色旅游發展行動、公共服務和目的地建設行動、旅游產業促進行動、旅游促進創業創新行動等若干強力舉措，旅游產業正成為新常態下中國經濟增長的新引擎。 二、政策依據 為迎接2017國際可持續旅游發展年，通過發展共享經濟和文化旅游產業，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關于供給側改革、十三五規劃、“大眾創業萬眾創新”等戰略決策，積極配合我國各地區級文化旅游產業發展戰略。為落實2016年2月，中央《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》和《十三五規劃綱要》中提出的，加快發展中小城市和特色小城鎮，因地制宜發展特色鮮明、產成融合、充滿魅力的小城鎮；落實2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮開發建設和重點項目投資；更面向戰略合作城市文化旅游、小微創新企業和創客，積極打造和構建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創空間、園區和特色小城鎮。 三、合作平臺 1、中國文旅與新型城鎮化建設聯合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮化研究院、中國城市雙創推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業家投融資俱樂部，協同中國文化旅游新型城鎮化建設聯合體的核心成員單位，如中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實力的知名上市公司。 2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現代化研究院、中央數字電視城市建設頻道、泛華集團、中國城市雙創推進工程辦公室聯合主發起的，協同（國家體育總局）中國航空運動協會、（國家旅游局）第一旅游網、全聯城市基礎設施商會、中國電子工程設計院、清華大學新興產業研究中心、中國管理科學研究院、（國家發改委）中國投資協會PPP中心、中國基本建設優化研究會優化投資工作委員會、中國書院聯盟、中國通用航空（救援）產業聯盟、中國商協會合作聯盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰略合作伙伴機構，積極搭建“全國文化旅游小城鎮PPP投資平臺”，系統開展文化旅游產業、智慧小鎮、通用航空業和特色小城鎮項目的戰略規劃、雙創投資、開發建設，商業模式，國學文化旅游書院開發等。 3、運營主體：全球文旅城鎮聯盟（北京）經濟技術股份公司 四、產融合作 1、產業整合：新型城鎮化新政下的一帶一路、產城產鎮融合、供給側改革、國學、養生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創、互聯網+、人工智能+…… 2、融資方式：搭建產城產鎮融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權融資、產權市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產證券化、發債權融資、BOT、BLT、項目對接、商業模式…… 五、合作對象 合作對象：各地市區縣人民政府，各類產業園區、文化旅游景區、各特色鎮以上政府部門，各城市基礎設施建設企業、戰略新興產業企業和科研單位，投資銀行、產業基金、股權投資基金等。 歡迎各地政府與投資合作機構，通過聯合體平臺，借助特色小城鎮開發的歷史機遇，串起經濟新常態之粒粒珍珠，共享共榮，協同發展！ 六、合作流程 1、由項目單位協同縣級以上政府，委托我院提供專業咨詢，并組成項目領導小組； 2、我們院安排專家咨詢團隊，協同項目領導小組開展前期調研； 3、我們院專家咨詢團隊負責編制項目戰略與總體規劃草案； 4、項目領導小組經研究并驗收《草案》； 5、由我們院方擬定文化旅游小鎮或專題項目開發建議書； 6、向委托方政府發改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發改委和財政部報備 7、與項目方或政府、我們院方及文旅聯合體進入項目正式招商開發階段，我們聯合體密切合作。 七、聯系方式 總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君 秘書處干事：樊效、汪志民 合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com 官方網站：www.zgghw.org (責任編輯：白雪松) |
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