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——看嘉魚縣如何抓好城市規劃和管理
★全國文明縣城 ★國家衛生縣城 ★國家園林縣城 ★全國平安建設先進縣 ★全國首屆國土資源節約 集約模范縣 ★全國平安漁業示范縣 核心閱讀
近年來，嘉魚縣委、縣政府堅持用一流的視野謀劃城市管理，用戰略的眼光提升城市品位，用嘉魚的優勢彰顯城市特色，不斷提升城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力，先后榮獲國家園林縣城、國家衛生縣城和全國文明縣城三塊沉甸甸的金字招牌。2016年是“三城同創”復審年，嘉魚縣委、縣政府開展城鎮建設提質年活動，以鞏固“三城同創”創建成果為目標，以“城市建設管理大提質”和“城鄉環境綜合整治”為抓手，進一步加強城市規劃和管理工作，全面推進城市規劃、城市功能、環境衛生、市容市貌、園林綠化、亮化美化等提質進位，打造“天藍、地綠、水清、城美、文明”的魅力新嘉魚。
2015年，嘉魚縣城市規劃和管理執法局榮獲湖北省住建廳先進集體、咸寧市規劃工作先進單位和咸寧城市管理先進單位；榮獲咸寧市城市管理考核評比第一名。2016年，“國家衛生縣城”已通過國家檢查組復審。 縣城更靚了，環境更美了，秩序變好了……今天的嘉魚縣，日新月異的變化讓當地城鄉群眾倍感欣喜。 國家園林縣城，國家衛生縣城，全國文明縣城，3項金燦燦的桂冠；因山而建，依水而居，神韻獨特的水鄉園林城市；寬闊繁華的街道，綠意盎然的小區，宜商宜業的市場……一個規劃科學、功能完善、環境宜人、管理有序的新嘉魚，正在向我們走來！ 近年來，嘉魚縣委、縣政府堅持用一流的視野謀劃城市管理，用戰略的眼光提升城市品位，用嘉魚的優勢彰顯城市特色，不斷提升城市環境質量、居民生活質量和城市競爭力。前兩年榮獲國家園林縣城、國家衛生縣城和全國文明縣城之后，2016年嘉魚縣開展城鎮建設提質年活動，鞏固“三城同創”創建成果，進一步加強城市規劃和管理，全面推進城市規劃、城市功能、環境衛生、市容市貌、園林綠化、亮化美化等提質進位，打造“天藍、地綠、水清、城美、文明”的魅力新嘉魚。 規劃引領：一張藍圖畫到底 規劃，是城市建設的龍頭。“城市建設提質，首先表現在規劃‘提質’。”嘉魚縣城市規劃和管理執法局局長雷申會說，嘉魚縣近年城市建設的成功，最根本的是城市規劃科學，執行嚴格，堅持一張藍圖畫到底。 早在2011年，嘉魚縣請來中國頂級規劃機構——上海同濟規劃設計院，高起點設計嘉魚縣城市總體規劃。著名教授戴慎志領銜的近30人的團隊，歷時２年完成了《嘉魚縣城市總體規劃（2011年—2030年）》。該規劃緊密結合嘉魚縣的經濟、社會、人文歷史等因素，立足現實、放眼未來，全方位研究嘉魚縣城鄉發展戰略，前瞻科學、因地制宜編制各系統規劃。 根據這一規劃，嘉魚縣的城市建設定位為具有水鄉特色的宜居、宜游、生態濱江城市；城市規劃區包括魚岳鎮全域、新街鎮、官橋鎮和高鐵嶺鎮等部分區域，總面積約290平方公里。 該規劃的一大亮點是地方特色鮮明。抓住嘉魚縣三湖連江、山湖溫泉的自然資源，三國文化、紅色文化等人文資源，總規從城市結構、形態、風貌、建筑風格、環境氛圍以及非物質活動等各方面，保護、培育、強化嘉魚縣的城鄉特色、文化特色和環境特色；著力推動中心城區建成園林城市、生態旅游城市，營造具有特色的公共中心和特色街區。 藍圖既定，嘉魚縣以鐵的紀律嚴格執行好規劃，一張藍圖干到底。總體規劃是嘉魚縣城市發展、建設和管理的依據，任何單位和個人不得隨意改變。近年來，嘉魚縣各類涉及城鄉發展和建設的規劃以及規劃區內的一切建設活動，都嚴格執行總體規劃的要求： 依據總體規劃，近期建設規劃、控制性詳細規劃、有關專項規劃、村鎮規劃一一編定； 大小項目，一律先規劃、后建設，嚴格執行規劃強制性內容。 規劃區內一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理。 修建性詳細規劃定稿嚴格審批。在嘉魚，工程建設開工前要過4道關：工程規劃初審，規劃預審會，分管縣長及相關部門負責人參加的工程規劃方案審核會，縣四大家聯席會。 與這些相配套的是，全縣用地審批有一套成熟機制，有3道必過關卡：用地規劃預審，用地預審小組初審，縣領導簽審。 藍圖既定，嘉魚縣的城市建設走上了科學發展的快車道。 得益于規劃科學，二喬公園成了嘉魚標志性建筑。動工前，二喬公園修改了多輪方案。公園廣場既臨湖又臨街。考慮到縣城長遠的發展，廣場的建筑退讓距離比原先多退了10米，還預留了停車位。公園的空間布局、建筑密度也重新設計。如今，美輪美奐的二喬公園是游客們必去的地方。 在規劃的引領下，縣城主街道迎賓大道被建設成為嘉魚的“形象路”。這條大道寬100米，大道兩邊有30米寬的綠化帶，還有步行道、慢車道、景觀式旅游公廁。路旁有多處人文景觀，融合了當地魚文化、三國文化、嗚嘟文化，和周圍的植被、建筑渾然一體，展示著嘉魚迷人的魅力。 為宣傳展示嘉魚城市規劃建設成果，展望城市未來發展藍圖，2016年10月，嘉魚縣建成了面積約2000平方米的城市規劃展示館。展示館分印象嘉魚、城市概覽、史話嘉魚、成就嘉魚、規劃宏圖、產業發展、和諧嘉魚等主題，采用文字、圖紙、照片、模型和多媒體演示等方式，生動翔實介紹嘉魚縣發展歷程。從開館之日起，這一高大上的規劃館就吸引了一批又一批游客。 綠色為魂 ：建設山水園林城市 走進嘉魚，青山、碧水、綠地交相輝映；公園、花園、游園星羅棋布；綠道、綠廊、綠屏郁郁蔥蔥。嘉魚猶如鑲嵌在鄂南大地上的一塊綠色翡翠。宜居的生活環境，讓今天的嘉魚人引以為豪。 近年來，嘉魚縣開展多城同創活動，大力改善人居環境，提高居民生活質量，推動城市“提檔升級”，先后榮獲全國文明縣城、國家園林縣城、國家衛生縣城三項殊榮。 該縣通過縣黨代會、人代會、三級干部會部署創建工作，召開縣委常委會、政府常務會專題研究城鎮建設提質事宜，成立工作專班專抓創建，把舊城改造、市容整治、城區綠化等多項工作同步推進。 政府加大資金投入。據統計，最近3年，嘉魚縣園林項目投資過億元。 園林綠化，融合了嘉魚的人文歷史，突出水鄉特色。三湖連江環湖公園，沿湖植物以楊柳為主；沿路園林景觀布置以高就高，以歪就歪，不破壞原始生態。魚文化、三國文化、嗚嘟文化等嘉魚特色文化在園林建設中展現得淋漓盡致。 職能部門嚴把審批關。新建、擴建項目嚴格綠地率審批，綠地率必須達到35%。項目建設如改變綠地規劃，必須實施異地補償。 久久為功，嘉魚綠色滿城，一座獨具特色的水鄉園林城市初具規模。 縣城綠量翻番。300米內見綠，500米內有園，綠化覆蓋面積、建成區綠地面積、建成區公園綠地面積大幅度增長，建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到40.6%、35.7%和10.2平方米。縣城形成山水相間、城園交融、綠城輝映的生態景觀，凸現了天藍、地綠、水清、城美的現代園林城市形象。 一大批綠色園林小區建成。清華園小游園地處縣委、縣政府、縣一中和文體中心所在地，人口密集。這個游園移栽了柞木、桂花、香樟等高大喬木，種了廣玉蘭、紫薇、芙蓉等花卉，還建有廊橋，安裝了景觀燈光，配套了健身器材。該園成了當地居民最好的休閑場所。 一條條景觀大道建成。工業大道的綠化園林建設投資1000萬元。道路兩邊的綠化帶平均有8米寬，栽有喬木、灌木，綠被有草皮和色塊類苗木。 創園成功以來，嘉魚縣先后完成了武漢城市圈環線高速新街互通至縣城區綠化景觀帶工程、縣人民廣場景觀工程、城區節點景觀建設工程、小湖路綠化景觀建設工程、武赤一級公路新街至城區段路燈采購及安裝工程；完成了咸嘉文化城鎮帶嘉魚段綠化（一期）工程。小雅公園、北門湖公園、迎賓大道景觀工程項目正在緊鑼密鼓實施。 這些園林綠化項目的建設，鞏固了國家園林縣城創建成果，提高了城市品位。市民對城市建設管理的滿意度顯著提高，幸福感顯著增強。 以心交心：嘉魚城管“誠管”嘉魚 三分建設，七分管理。城市建設要提質，管理必須提質。2016年以來，嘉魚縣在城管工作中唱響“誠管”嘉魚的口號，以心交心，以誠信贏得群眾理解。 實際工作中，縣城管局要求城管隊員對少數不服從管理的重點戶、釘子戶，加強溝通；對困難經營戶提供力所能及的幫助。 新街瓜果小販徐某，長期在茶庵農貿市場前占道擺攤，和城管隊員們“打游擊”。在一次執法中，城管員扣押了他的電子稱，徐某找到大隊隊長龍繼學。龍繼學了解到，徐家確實很困難，要求徐給城管隊員賠禮道歉，并作出不再占道經營承諾。徐某不肯，還威脅龍繼學。龍繼學報了警。經過教育，徐某認識到錯誤，找龍繼學請求還稱。 “你水果爛了，我私人同情你，可以給你200元錢；但從執法考慮，你屢屢違規經營，不服管教，我不能給你稱！”徐某心悅誠服。 李某是官橋鎮白湖寺村民，經常占道經營，被城管處理過多次。李某確實很困難，家中還有80老母。去年春節期間，龍繼學和城管員特意買米、油，上門看望李某的母親。李某深受感動，再也不和城管對著干了。 這樣的故事，在嘉魚縣城管大隊舉不勝舉。 誠信執法，贏得了廣大居民的支持和理解。2016年，嘉魚城管大大小小的行動很多，重點整治了茶庵菜場、魚岳菜場、國土局側巷菜市場等市場秩序，規范了西門堤水果批發市場、岳公路、新生橋、沙灘浴場兒童娛樂設施等群眾反映強烈的占道經營行為，取締了南嘉農行周邊、胡家山巷口、代灣路口、考棚村口、北街口的占道經營，整治了早點、夜市出店經營行為。先后取締和制止出店經營戶3460次，取締流動攤販1450家，取締亂擺攤點300個、拆除亂搭亂建的棚子260個。他們還聯合交警、交通開展渣土運輸突擊月整治行動，開展戶外廣告專項治理行動。如今，嘉魚縣城的市容市貌越來越好，經營秩序持續改善。 在堵的同時，嘉魚城管還做好疏的文章。這兩年，縣政府在北門湖修建了占地4畝的自產自銷農貿市場，為100多戶蔬菜水果小販提供了經營場所。正在修建占地20多畝茶庵新區南嘉夜市，在東岳路建設占地20多畝的新隆夜市。它們的建成，將大大優化縣城環境。 今天，嘉魚縣城市管理正在向重點對象家庭、向社區、向社會面延伸。10多名城管隊員加入縣義工協會，涌現了徐培軍、沈先軍等優秀義工。正在實施的“數字城管”，投資450萬元，利用信息化技術，實現遠程監控、遠程執法，打造“智慧城管”。近年來，全市城市管理考核，嘉魚持續名列榜首。 奉獻為本：環境形象大提升 “縣城變得更整潔了，更漂亮、更大氣了——人們對嘉魚的變化發出由衷的贊許。 2013年榮獲國家衛生縣城以來，嘉魚縣一直在推進環衛工作常態化、長效化，城區道路清掃保潔工作不斷加強，城區衛生狀況明顯提高。 隨著縣城面積的擴大，環衛工人的擔子越來越重。如今，嘉魚環衛工人清掃保潔面積近305萬平方米，共39條主次干道，北至新街S78高速出入口，東至工業大道武深高速連接處，南至發展大道花石變電站與官橋鎮對接，西至鳳凰大道穩健公司。 偌大的區域，被劃分5個責任區：老城區采取人工清掃為主、新區采取機械清掃為主的作業模式。主要路段保潔時間從凌晨5時至晚上21時，每天16小時。環工人人實行兩班制或長白班保潔，另外安排一支專業突擊隊，負責突擊重點難點地段。同時推進環衛作業機械化，2016年投資210萬元新增機械車輛16臺，包括人行道清掃車、電動三輪保潔車、大型灑水車、洗掃車，壓縮車等，機械化清掃率提高到45%，節約了大量人力。2016年，縣政府將農村生活垃圾治理作為政府十件實事之一，投資1000萬元，在各鎮新建設了6座生活垃圾中轉站，加上城區的3座，全縣共有11座生活垃圾中轉站，并配套垃圾轉運車輛，清運人員和經費，加大了農村生活垃圾治理工作。 縣環衛局嚴格管理垃圾清運，規范清運車輛操作程序和服務標準，杜絕違章操作，做到垃圾日產日清，車走地凈，垃圾不壓罐，垃圾不超高，清運過程中必須覆蓋網布，密閉運輸，從源頭杜絕垃圾拋灑現象。同時加強垃圾處理場托管處理，重點是標準填埋、達標排放和完善雨污分流工作。 為了城市的美麗，嘉魚縣廣大環衛工人默默奉獻，作出了艱苦卓絕的努力。 環衛工李永秀從事環衛工作已有9年。每天凌晨5點上班，晚上9點下班，這成了她的工作常態，李永秀從沒叫過一聲苦，喊過一聲累。每逢節假日，李永秀加班加點是常事。2016年5月的一天，一輛載滿建筑垃圾的大卡車在經過她所負責的路段時發生意外，垃圾灑滿整段道路。正準備下班的李永秀馬上趕到現場，參加清理，從下午12點一直干到下午四點多鐘，才清掃完畢。長年累月的勞累，導致李永秀患上胃病，她卻從未因此耽誤工作。李永秀現在負責沙陽大道的清掃保潔，這條繁華路段人多車多，工作量是一般路段的2倍。李永秀也沒有怨言，負責的路段一直干干凈凈。
正是有廣大環衛工的辛勤勞動，嘉魚縣城變得越來越干凈整潔。 |
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