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2016年7月以來，各地通過給補貼、給獎勵、花重金等方式趕著投資建設各類特色小鎮。有發改委官員表示，“不少省份出臺了建設特色小鎮的政策，還有一些甚至提出要花上千億打造，特色小鎮不能這么干，一定要多從培育的角度入手。” 培育特色小鎮的確離不開資金和土地等要素。根據相關文件，要堅持以市場為主導，即由市場來出資。但地方政府也要科學引導，避免重蹈“新城變鬼城”的覆轍。比如最近，江蘇鎮江宣布首批建設8個特色小鎮，2017年計劃完成產業投入80億元，這其中有沒有冒進風險，值得審視。 各地給補貼、給獎勵等，的確有利于鼓勵特色小鎮建設。但是，政府給予補助、獎勵的前提是要有完善合理的評價標準，只有符合標準才能給錢。目前從媒體公開報道來看，似乎只有浙江有相關考核標準。其他地方是否有相關標準，標準是否科學合理，這個問題需要重視。 據悉，《江西省特色小鎮建設工作方案》顯示，將用一年半的時間分兩批打造60個左右的特色小鎮，入選到江西省特色小鎮名單后，只要年度考核合格，每個小鎮每年就可以獲得200萬元的獎勵。但這個名單由誰評選，考核標準是什么以及考核人是誰，不得而知。 筆者以為，無論是市場出資建設特色小鎮，還是財政給予補貼和獎勵，都應該理性，因為建設特色小鎮的關鍵在于挖掘特色，而不是簡單“砸錢”。多年前，很多地方“砸錢”建設“新城”，結果至今仍是“空城”，不僅出資方難以承受，對土地等資源也是嚴重浪費。 也就是說，挖掘小鎮特色比“砸錢”更重要。只有先挖掘出小鎮獨一無二的特色，再將其特色放大，這是建設特色小鎮的基本邏輯。從目前情況來看，似乎“砸”錢先行，很多地方文件顯示都是大手筆投入或獎勵，但“砸錢”能不能“砸”出特色，“砸”出來的特色能否被社會和市場認可，則是未知數。
特色小鎮需要去培育，但培育的前提是小鎮要有特色“基因”，比如在某個方面與眾不同，如此培育才有希望，不是隨便一個小鎮都能培育成特色小鎮；而培育需要文化等方面的塑造，不是簡單的涂脂抹粉，需要得到社會公認，而不是有關方面自我感覺良好。 |
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