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有的城市在時(shí)代洪流里璀璨奪目，有的城市在時(shí)代洪流里策馬揚(yáng)鞭，有的城市卻在時(shí)代洪流里自我瓦解，更有的城市在時(shí)代洪流里愈發(fā)平庸。個(gè)人來蘭州快十年了，深有體會(huì)的是，蘭州就是那座越來越平庸的城市，提起蘭州，生活在這座城市里的人都會(huì)心有不甘的說一句：這些年蘭州的發(fā)展真的被耽誤了。這次15年后再到蘭州，粗略的感覺，較2001年那一次要好一些了。 那時(shí)的蘭州，一幅衰蔽之相，與1980年代末的蘭州完全不能相比。 然而2001年之時(shí)，恰逢經(jīng)濟(jì)低谷，尤其是重化工業(yè)遇到市場寒流，加之1998年的國企改革，重創(chuàng)了蘭州城市自信心基礎(chǔ)的幾大國企，城市之萎頓立即顯現(xiàn)。人心迷惘，不知何去何從。 現(xiàn)在的蘭州，已從過去的萎靡中有所恢復(fù)，借助房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，正在努力重新梳理城市格局，重建自信心。但是這一輪重建卻是缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐的，石化工業(yè)又處在一個(gè)低谷，很可能再也沒有新的繁榮，新的產(chǎn)業(yè)又很難建立起來，蘭州很有可能將蛻變成一個(gè)消費(fèi)型城市， 支撐她的只是一個(gè)省會(huì)城市和西北軍事重鎮(zhèn)的源自政府和軍隊(duì)的購買力。  當(dāng)然，這樣的觀察很難準(zhǔn)確，我自己對甘肅并無研究，而且這些年從一個(gè)旁觀者偶爾瞟兩眼蘭州，有自己不同的心態(tài)背景。80年代之時(shí)，自己剛從一個(gè)農(nóng)村娃進(jìn)入城市，可以說在蘭州初步進(jìn)行了自己的“城市化改造”，眼里看蘭州這樣一座大城，充滿了新鮮感和敬畏之心，所以看這城市，也覺得十分齊整，有氣度有格局有情調(diào)，自己也因而十分喜歡這個(gè)城市。不可否認(rèn)，蘭州在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代引入靠國家政策和扶持是一場巨大的成功。一五期間全國156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，西固就占了6個(gè)，蘭煉、蘭化、蘭鋁都是共和國的長子；奠定了蘭州今日的工業(yè)基礎(chǔ)。三線建設(shè)，國家投入近百億將13個(gè)大中城市的一批重要項(xiàng)目遷入甘肅（例如從上海遷來的佛慈制藥），隨之帶來大量資金、人才、政策。上世紀(jì)50-70年代，蘭州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市基礎(chǔ)建設(shè)跨越式發(fā)展，成為中國發(fā)展最快的城市，這種現(xiàn)象被稱為“蘭州現(xiàn)象”，在那個(gè)特殊時(shí)期，蘭州教育事業(yè)成就輝煌，科技事業(yè)全面發(fā)展，工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)作出重大貢獻(xiàn)。  15年之后如今的我，心態(tài)平靜也冷靜了許多，加之這些年鉆研區(qū)域經(jīng)濟(jì)，體會(huì)城市經(jīng)濟(jì)體的種種規(guī)律，對城市的認(rèn)識(shí)已然變得多層次豐富了些。 再看蘭州，知其困境，也知其努力調(diào)整之不易。冷眼旁觀這座城市，可能會(huì)更客觀一些了。 銀川我是第一次來。原來的想象中，這最多是一個(gè)中等城市，與蘭州完全不在一個(gè)重量級上。畢竟從歷史上而言，寧夏與青海一樣，原本只是甘肅省的一部分，銀川與西寧一樣，只不過是甘肅省的一個(gè)州城，其城市只不過與天水相當(dāng)而已。 但這次到銀川，卻很驚奇于她竟然是一個(gè)煌煌大城，與蘭州不遑多讓矣。 朋友聽說我們下一站銀川，作為一個(gè)去過銀川的蘭州人，她很確定地說，銀川很不錯(cuò)，城市很大氣很漂亮，比蘭州好多了。這話從一個(gè)蘭州人嘴里說出來，讓我頗感訝異。在銀川逛了一天半，卻也覺得她說的有道理。 銀川從過去的根本不能與蘭州相提并論，到今天可以被人們拿來與蘭州比一比，這本身就是她自身的一個(gè)巨大提升，當(dāng)然同時(shí)也是蘭州自己的一種相對衰落。此消彼長，因此落差變小了，身形接近了。  從城市格局上來說—— 蘭州處在隴東高原之上，萬山之中的黃河谷地，嚴(yán)重受制于地形，城市格局施展不開。25年前蘭州市區(qū)建成面積約100多平方公里，整個(gè)蘭州盆地中，還有很多空地，城市從容地延展，還有呼吸的空間，街道也很舒展，人們流動(dòng)較少，公共交通也還夠用。現(xiàn)在的蘭州，黃河谷地之內(nèi)的每一寸空間都已充分利用，而且塞滿了房子，連市區(qū)邊緣的山上，都開始建許多房子了，根本沒有供城市呼吸的空間了，可以說憋得喘不出氣來，倘若不是還有一條黃河——至少河面上沒法建房子，為城市留下了一帶空曠的空間—— 作為蘭州城市的出氣口，那么蘭州城可能已經(jīng)要憋得肺氣腫了甚至要爆炸了。 一句話，蘭州現(xiàn)在太擁擠。這種擁擠跟香港那種擁擠還不同，因?yàn)橄愀劬褪且粋�(gè)海邊城市，整個(gè)城市四面向海敞開著，全都在透氣，城市的呼吸是通暢的；而蘭州就擠塞在一個(gè)小小的蘭州盆地之內(nèi)，南北兩面荒山擠迫，整個(gè)城市的呼吸是不通暢的。 蘭州想要解決問題的辦法是從2010年起建設(shè)“蘭州新區(qū)”。蘭州新區(qū)位于秦王川盆地，是蘭州、白銀兩市的接合部，南北長約49公里，東西寬約23公里，總面積800平方公里，規(guī)劃建設(shè)面積246平方公里。按照目標(biāo)，希望達(dá)到100萬人口。 蘭州新區(qū)問題不在于是否應(yīng)該搞，而在于能不能搞成功。距離主城40公里以上來搞新區(qū)，國內(nèi)最典型的有兩個(gè)，一是廣州的南沙新區(qū)，一是天津的濱海新區(qū)，我認(rèn)為都是失敗案例。這二者未來倘若有成功的希望，一定是做成了巨大的工業(yè)區(qū)和物流基地，而不是城市中心區(qū)，而且它們肯定不能疏解主城區(qū)的人口，反而是以新增人口為主。它們與母城的關(guān)系，是相對獨(dú)立于母城的一座獨(dú)立的新城，而不是母城功能的延伸與擴(kuò)大。 銀川的城市格局則要好得多，她不須面對蘭州受制于地形的困境。銀川整個(gè)城市位于銀川平原之上，銀川平原總面積有1.7萬平方公里，差不多是陜西關(guān)中平原的一半。這個(gè)面積對一個(gè)省來說不算大，但對銀川市來說，卻足夠敞亮了。 所以銀川的城市格局拉得很開，原來的城市沿包蘭鐵路兩側(cè)布局，規(guī)模頗小，在90年代初也就50平方公里的樣子。但現(xiàn)在銀川城市向東西兩側(cè)大幅拉開，以北京路為東西向的主軸，構(gòu)建城市主干道路網(wǎng)，路都很寬，除了CBD區(qū)域外兩邊的樓房卻都不高，加之很從容的綠化，所以整個(gè)城市很有西方尤其是美國城市那樣寬松伸展的模樣，在中國則有浪費(fèi)土地之嫌。 我很懷疑銀川市區(qū)200萬人口這個(gè)數(shù)字，因?yàn)閷挸ǖ某鞘兄校瑤缀跻姴坏教珦頂D的人流。這一點(diǎn)也不像中國城市而像美國城市。  ——從城市的交通組織來看： 蘭州作為一個(gè)東西狹長的城市，這一點(diǎn)與深圳很相似。這樣的格局既有利于交通組織，也不利。有利的是：只要東西向交通組織好了，就基本解決問題了。 深圳解決問題的方法是三條東西向的主干道，深南大道、北環(huán)大道和濱海－濱河大道，其中后二者是城市快速路，全立交，而中間的深南大道在能夠立交的地方也盡可能立交。蘭州迄今為止仍未建成東西方向全立交的城市快速干道，能夠打通北濱河與南濱河這兩條路已相當(dāng)不易，可以說是蘭州城市交通的大手筆，但沒有“城市快速路”，交通的效率就很成問題。現(xiàn)在蘭州怎樣解決這個(gè)問題呢？需要大投資，但蘭州沒有這個(gè)財(cái)力。 深圳的問題是建地鐵太晚了，蘭州更是。到現(xiàn)在為止，地鐵1、2號線還沒有建成。即便有東西向的城市快速路，根本解決問題還是要靠地鐵，蘭州至少需要三條東西向的地鐵線，河北一條，河南兩條。 銀川則根本不存在交通擁堵問題，除了老城的個(gè)別路段。僅地面交通就夠了，短時(shí)間看不到銀川建地鐵的必要性。如何優(yōu)化地面交通可能是銀川的一個(gè)小問題。 銀川市區(qū)南側(cè)，引水為渠，積水為湖，建成了連片的城市水體，則更為銀川增加了風(fēng)景。有人謂銀川為塞上水城，現(xiàn)在看真有這個(gè)味道了。以銀川這個(gè)規(guī)模的城市、這樣的城市格局，整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境做到現(xiàn)在這個(gè)樣子，在西部絕對是一個(gè)傳奇了。 當(dāng)然這也跟銀川沒有多少工業(yè)有關(guān)。銀川基本上就是一個(gè)消費(fèi)型商業(yè)城市。蘭州對黃河的處理，可能是整個(gè)城市設(shè)計(jì)的最關(guān)鍵性敗筆。固然蘭州受地形所限，河北岸就是連綿的荒山，河南岸就是最核心的城市帶，但是想想在80年代末之時(shí)，黃河兩邊還是有許多空地的，倘若對黃河與城市的關(guān)系有前瞻性的理解，斷不至于搞成今天這樣子：高樓大廈林立在黃河的兩岸，有密不透風(fēng)之勢，而河道兩側(cè)都盡可能地硬化了，如今的黃河最多是一條盆景河。 設(shè)想一下，雁灘這塊地方，倘若不開發(fā)為住宅區(qū)，而是做成一個(gè)類似張掖市那樣的濕地公園，會(huì)怎樣？黃河兩岸倘若有兩條城市森林帶，遍植桃樹、白楊，那樣的蘭州會(huì)怎樣？ 所以，蘭州這個(gè)城市，可惜了。黃河在蘭州沒有成為一種城市生態(tài)的凈資產(chǎn)，沒有把整個(gè)城市美化起來。這不能怪黃河。  ——從兩市與省的關(guān)系來看： 蘭州本來是大西北的絕對中心城市（陜西省嚴(yán)格意義上算不上大西北，它應(yīng)該是華北或中部的一部分），但現(xiàn)在格局越做越小，變成了僅僅是甘肅省的省會(huì)城市。銀川當(dāng)然現(xiàn)在也仍只是西北一個(gè)小省的省會(huì)，但是她有潛力繼續(xù)做活（沒必要做大）商業(yè)貿(mào)易，成為一個(gè)于西部而言最為宜居的城市。 大環(huán)境差不多，但是做成什么樣子，關(guān)鍵看人。我跟部分寧夏干部有過接觸，覺得他們市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)要高過甘肅的干部。這可能是未來兩城競爭的關(guān)鍵因素。其實(shí)我想說的是，“市場化、法治化、國際化”，是所有中國城市必須解決的問題，也是它們必須尋找的出路。沿海城市的繁榮，靠的就是這“三化”，內(nèi)地城市的落后，原因也出在這個(gè)“三化”。 站在蘭州的母親河畔，河兩邊的建筑還是以住宅為主，而且少有玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)，夜晚除了白塔山和中山橋周邊，其他地方只能是一些非常普通的燈光，這可以算是城市發(fā)展階段方面的原因，其次再加上坑爹的基礎(chǔ)設(shè)施，所以蘭州絕好的黃河夜景被嚴(yán)重浪費(fèi)，沒有得到應(yīng)有的文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，想想也是真的特別惋惜。  確實(shí)，這些年蘭州的發(fā)展被耽誤了。在2015年以前，蘭州的房價(jià)整體比西安平均高20%。蘭州給我的感覺和西安差不多，都是兩座默默無聞的城市。只兩三年時(shí)間，蘭州便被西安遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在了身后，西安的經(jīng)濟(jì)總量也是突飛猛進(jìn)，城市的建設(shè)和營銷這方面更是將蘭州徹底淹沒，在重慶、成都和西安這三座城市璀璨的光芒下，蘭州愈發(fā)平庸，這讓生活在這座城市里有夢想的年輕人心理落差很大。 畢竟，有時(shí)候選擇一座城市，就像是嫁人，你打心里希望它更上一層樓，否則總心有不甘、抑郁寡歡。城市越有活力，這座城市的人才更有魄力。 這些話雖然刺耳，但是，讓人無法回避，也不能在回避。別人建高樓，蘭州也建高樓，別人修地鐵，蘭州也修地鐵，城市產(chǎn)業(yè)空心化，不知道自己該干嘛？ 蘭州，真的需要想想自己的理想是什么？需要知道一個(gè)老大哥的責(zé)任是什么？因?yàn)楦拭C需要一個(gè)強(qiáng)蘭州，西北需要一個(gè)大蘭州，中國復(fù)興需要一個(gè)有聲有色的蘭州。蘭州，你真的該找回昔日的雄心和壯志，早日重樹昔日的榮光和輝煌！ 目前這一輪的改革，可以說是考驗(yàn)地方大員們見識(shí)與判斷力的時(shí)候啦，嘴上的講政治沒有問題，但是倘若真的認(rèn)為這是中國的方向，從而政治、經(jīng)濟(jì)和文化上全面保守化，那么只會(huì)搞死本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活力，從歷史的長河來看，殆害一方百姓。 在這個(gè)時(shí)候，講政治的同時(shí)，深入推動(dòng)本地區(qū)的“市場化、法治化、國際化”改革，才是遠(yuǎn)見卓識(shí)的地方大員們所應(yīng)該做的。 編者按： 其實(shí)特別想看著蘭州這座城市變好，蘭州是我的第二故鄉(xiāng)，在這里重生、學(xué)習(xí)、工作，感激這座城市帶給我的一切！這里既有源遠(yuǎn)流長的絲路文化，又有隴原文化源遠(yuǎn)流長，各路圣賢誕生于此。近些年，作為甘肅省的省會(huì)蘭州，城市競爭力持續(xù)下滑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對偏舊，在各個(gè)城市發(fā)展日新月異之際，蘭州似乎在嚴(yán)重的官本位思想中無法自拔。過去這些年，蘭州過于倚重石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，而對城市產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不足。真實(shí)的原因也許是，如果隨便賣幾塊地整幾個(gè)樓盤，創(chuàng)造的稅和收入都能超過十個(gè)阿里巴巴，這樣的城市真的會(huì)有轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)力嗎？這座城市的官員真的會(huì)有耐心和決心去培育新興產(chǎn)業(yè)嗎？ 國家隊(duì)蘭州—西寧城市群的定位是是我國西部重要的跨省區(qū)城市群，人口和城鎮(zhèn)相對比較密集，水土資源條件相對較好，自古以來就是國家安全的戰(zhàn)略要地。甘肅、青海兩省將著眼國家安全，立足西北內(nèi)陸，面向中亞西亞，把蘭西城市群培育發(fā)展成為支撐國土安全和生態(tài)安全格局、維護(hù)西北地區(qū)繁榮穩(wěn)定的重要城市群，因此，蘭州需要承擔(dān)更大的責(zé)任，承擔(dān)更大的責(zé)任就意味著要加快發(fā)展自身，只有自己發(fā)展了，才能在穩(wěn)定西部，支撐國家安全，助力全面脫貧發(fā)揮更大的作用，但是嚴(yán)重的官本位卻一次次阻礙了蘭州的發(fā)展。 縱觀東西部的各個(gè)城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一座城市，一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是否能夠快速順暢地發(fā)展起來，取決于諸多因素，其中很重要的一個(gè)因素就是營商環(huán)境的好壞。說到營商環(huán)境的核心就是政府的服務(wù)能力和官員的服務(wù)意識(shí)。蘭州市委市政府在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和改善營商環(huán)境方面出臺(tái)了多項(xiàng)措施，雖然取得了一些成效，但是個(gè)人多次暗訪，基層公務(wù)員的作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)還是存在很多問題。一是由于種種原因，現(xiàn)在的一些干部壞事不敢干，好事不愿干，干脆什么事也不干，很多亟待完成的工作，被他們擱著；許多早該辦的事情，被他們拖著，明明是庸政懶政，還振振有詞，拒不認(rèn)錯(cuò)，更不改正；二是蘭州市很多公務(wù)員視野狹窄，能力不足，很多辦事方法方式均延續(xù)以前的老方法，根本不適應(yīng)目前的現(xiàn)狀，技術(shù)環(huán)節(jié)繁瑣，辦事流程冗長，標(biāo)準(zhǔn)不夠明細(xì)，“彈簧門”現(xiàn)象嚴(yán)重；三是辦事官員刁難投資者相沿成習(xí)，幾成常態(tài)，吃拿卡要盛行，許多官員內(nèi)心已將之奉為辦事之圭臬，凡是未給好處的，均被視之為“不懂規(guī)矩”，事情就放在那里擱著，直到對方“懂了規(guī)矩”為止。分工很細(xì)的部門，一個(gè)一個(gè)地排在那里，投資者必須一個(gè)一個(gè)地公關(guān)“擺平”。并且這種公關(guān)，并不是簡單地給點(diǎn)好處就能擺平的，還必須設(shè)計(jì)周到、處置妥當(dāng)、給足面子才行。 我愛這片土地，但正因?yàn)閻鬯挪荒芸粗m州一點(diǎn)點(diǎn)腐化下去。如果蘭州不根除這嚴(yán)重的官本位思想，就無法真正成為一個(gè)能承擔(dān)的起中華民族復(fù)興的中心城市，一個(gè)人民安居樂業(yè)，享受發(fā)展帶來紅利的大都市。人民的尊嚴(yán)都無法保證的前提下，談何發(fā)展？瓜農(nóng)被逼刺殺城管案打臉還不夠嗎？建設(shè)文明城市就必須是杜絕一切小攤小販嗎？多少發(fā)達(dá)國家、一線城市都杜絕攤販了嗎？蘭州被譽(yù)為是瓜果之城，但瓜果大量上市時(shí)的瓜農(nóng)呢？攆走瓜農(nóng)蘭州就文明了嗎？這么大一座城市就不能容得下一個(gè)瓜販？就不能人性化執(zhí)法，給瓜農(nóng)一條生路？ 蘭州應(yīng)該多向杭州和成都學(xué)習(xí)，蘭州的官本位思想，注定了蘭州沒有如阿里巴巴、希望集團(tuán)這種民營經(jīng)濟(jì)商業(yè)巨子，阿里巴巴在發(fā)展過程中，杭州沒有一味地去制止和反對，反而得到了杭州市政府的大力支持，馬云也成了杭州的最佳代言人，民營經(jīng)濟(jì)也在反哺這座城市的知名度和影響力。 如果杭州沒有阿里巴巴，如果杭州不是全球電子商務(wù)的中心，G20這樣的國際盛事能落在杭州身上嗎？這可是與首都北京爭輝的事。就算杭州是千年歷史名城，就算習(xí)大大在此工作過，G20僅會(huì)因?yàn)檫@些歷史原因在杭州舉行嗎？阿里巴巴和杭州是互相成就的關(guān)系。杭州如果沒有阿里巴巴，至少不會(huì)這么快打入新一線城市。很多人才被北上廣深的高房價(jià)逼走，撤到了杭州，因?yàn)楹贾菽鼙ＷC他們的收入不低于北上廣深，特別是互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者，杭州有阿里巴巴、網(wǎng)易杭州公司等知名民營企業(yè)可以選擇。而蘭州呢？年輕人回來找不到工作，也安放不下那些有理想，有抱負(fù)的年輕人的靈魂。 有人提出，杭州的發(fā)展不是阿里巴巴一個(gè)公司的功勞，確實(shí)，杭州有太多優(yōu)秀的民營企業(yè)，比如筆者很喜歡的娃哈哈，很敬佩宗慶后先生。但阿里巴巴確實(shí)是推動(dòng)杭州在世界上影響力增大的功臣。特朗普上臺(tái)后，馬云成為非政府代表被川普接見，馬云，以杭州人的才智，征服了世界。 如果以前我們還能抱怨地理位置的原因，但是今天這個(gè)接口恐怕就不成立了，蘭州的山多，可是和重慶比一比，是不是就弱爆了。在一帶一路戰(zhàn)略下，蘭州地理位置優(yōu)越，擁有別的城市艷羨不已的黃金大通道，從某種意義上說，蘭州什么都不缺，就缺明智領(lǐng)導(dǎo)人和廉政的干部群體，缺少的是蘭州人民的意識(shí)改變，當(dāng)官的沒有什么了不起的，他們是為人民服務(wù)的，不要再無底線迷戀、崇拜公務(wù)員了，勇敢的走出去，你也可以成就一番事業(yè)。 最后，如果蘭州不根除嚴(yán)重的官本位思想，就永遠(yuǎn)只是一個(gè)看上去經(jīng)濟(jì)還行的省會(huì)城市，而非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。民生才是考驗(yàn)政府的第一指標(biāo)，GDP什么的，大家看看就可以了。如果蘭州不改變嚴(yán)重的官本位思想，就不可能完成復(fù)興，也就不可能成為真正的西部強(qiáng)市和國家中心城市。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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