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一個是國際金融中心,一個是國家中心城市,它們將借剛剛簽署的《粵港合作框架協議》制度平臺,成為區域里發展的“雙引擎”。暨南大學特區港澳經濟研究所所長、廣東產業發展與粵港澳臺區域合作研究中心副主任陳恩這樣評價。
在粵港澳經濟圈里,香港無疑是一個很重要的引擎。而作為華南地區的經濟、政治文化中心的廣州也是一個重要的增長極。《框架協議》厘清了廣州與香港的城市功能與定位。香港是外延性的經濟中心,而廣州則是珠三角的龍頭城市,一個綜合性的政治文化中心,其對珠三角的輻射和拉動,也相當突出,在未來的世界級城市群的打造中,廣州無疑會起到引領和帶動作用。
陳恩認為,從某個角度來說,框架協議的簽署,將進一步加強廣州作為國家中心城市、門戶城市的地位。而香港也可能通過與珠三角的合作,特別是跟廣深的合作,進一步鞏固全球性金融中心的地位。
而在未來,廣州作為國家中心城市要走向世界,首先需要的是全方位地跟香港接軌。不僅僅是經濟產業,更要借鑒香港社會管理、環境保護、甚至交通等多方面的經驗。此外,在觀念上和心態上需要調整。一個不容忽視的現象是,過去在珠三角城市群里,誰都想當頭,放不下架子。一方面,廣州的優勢明顯,但同時應該看到,珠三角的發展離不開香港。廣州還需要有國際視野和全球眼光。而與香港這個最潮流城市的合作,加強與世界的聯系,可以提高廣州產業整體的競爭力,城市的層次和管理水平。
航空
粵港澳五機場定位分明
粵港經濟同冷暖共依存。廣東民航界一人士認為,本次粵港合作框架協議中有關民航機場的內容基本與去年五大機場共同簽署的行動綱領相一致,并進一步強調了要完善珠三角五大機場聯席會議機制。
據了解,去年3月7日,大珠三角五大機場首腦齊聚廣州,聯合簽署了《大珠三角地區五機場落實〈珠三角洲地區改革發展規劃綱要〉行動綱領》,就五大機場發展定位、共同爭取拓展珠三角空域等六個方面達成共識。
共識包括:一、維護香港機場的國際航運中心地位,鞏固其國際樞紐機場地位;努力將白云機場打造成為我國門戶復合型樞紐,“鞏固其中心輻射地位并提高國際競爭力”;將深圳機場“發展成為大型骨干機場”;把澳門機場建構成為多功能中小型國際機場的范例;將珠海機場打造成華南地區航空產業基地。二、共同努力,爭取國家拓展珠三角空域,使大珠三角地區成為國家低空開放試驗區。三、開展培訓、機場建設、商業服務等方面的交流合作。四、各機場互為備降救援機場。
目前,白云機場正在全面向包括香港機場在內的世界先進機場學習,全面提升服務管理水平。粵港兩地機場正在探索一條合作中求發展,互利共贏的道路。
旅游
郵輪聯游憾缺碼頭
在粵港兩地旅游方面聯合開發推廣“一程多站”旅游線路,研究開發粵港航空及郵輪旅游。這是前日簽訂的《粵港合作框架協議》中的內容。多家廣州本土旅行社認為開發粵港郵輪旅游線路無疑是一大利好消息,但眼下的問題是廣州目前的硬件配套措施亟待跟上。
據南湖國旅·西部假期相關負責人稱,該社所有的郵輪線路,目前出團都是從香港出發,廣州的碼頭配套跟不上是很大的一個因素。
目前廣州唯一能停靠萬噸級郵輪的只有黃埔港碼頭,而黃埔港碼頭是一個貨運碼頭,碼頭設施陳舊,難以滿足郵輪停靠的需求。且黃埔港離市區遠,前往極為不便。媒體一度報道,該碼頭上找不到廁所,郵輪停靠時,游客不愿下船游玩。
為此,旅行社方面希望廣州能夠完善發展郵輪旅游的硬件配套設施。
文化
三地合演粵劇有望5月登臺
“聯合保護區域內物質文化遺產和非物質文化遺產”,“共同推動粵劇等非物質文化遺產的保護與傳承”寫進了前天簽署的《粵港合作框架協議》。據廣州市文廣新局文化處透露,繼去年粵港澳聯合為粵劇申遺之后,今年5月,一臺由粵港澳三地聯合制作的粵劇,計劃在澳門率先上演。
據悉,去年年底,通過粵港澳聯合申報,粵劇獲批成為世界非物質文化遺產。三地聯合申遺,為粵劇打響了聲勢,讓保護傳統曲藝的概念,深入民心。據了解,現在每年11月,三地都會同時舉辦“粵劇日”活動,讓粵劇滲入群眾生活。
環保
電動汽車上路只欠東風
此次《粵港合作框架協議》將發展電動車寫入年度工作目標,被業內人士認為,是在珠三角地區特別是廣州推行電動車的“千載難逢的機遇”,是本地一些已經具備產業化條件的電動車企業進行資源優化,形成產業合力的契機。
實際上,在電動車項目的發展上,廣州整整遲到了近十年,“九五”末期,廣州參與全國“清潔汽車行動”并大力發展L P G燃料汽車,但卻與國家“十五”期間開展的電動汽車863重大科技項目無緣。2009年1月,擁有比亞迪、五洲龍等電動車企的鄰城深圳入選國家電動汽車示范城市,廣州則不幸落選。
今年1月14日,廣州市長張廣寧在一個會議上表示,廣州今年將繼續申請試點電動汽車城市。
廣東省電動汽車項目協調領導小組辦公室副主任溫宗孔說,雖然電動車項目在廣州遲到了近10年,但穗港民企在電動車方面的合作一直都在進行,包括產品研發、性能樣車展示、零部件生產以及產品試用等領域。電動汽車,特別是純電動車方面,穗港雙方的研發成果已經具備了產業化的條件,只要有相關基礎設施建設和法律法規的保障,廣州造純電動車也許很快就會上路。
空氣污染要靠聯防聯治
共同防治空氣污染被《粵港合作框架協議》列在粵港共建“優質生活圈”的第一條。根據協議安排,今年內要落實《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃(2002-2010年)》,并研究2011年至2020年珠江三角洲地區空氣污染物管理計劃。并加強對光化學煙霧以及灰霾天氣與大質質量關系的合作研究,完善珠江三角洲區域空氣監測網絡。
“這個非常好,非常超前”,談到粵港共同防治空氣污染的條款時,中國氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所首席研究員、廣東省氣象局首席專家吳兌說。在他看來,《協議》對珠三角空氣污染類型把握得非常準,對光化學煙霧和灰霾的影響在判斷上非常準確。此外,區域聯防聯治也是比較好的舉措,如果有實際行動,應該很快就有看得見的效果。
醫療
港資已來穗探路建醫院
在7日簽署的《粵港合作框架協議》中,醫療衛生領域的合作也占據了很大的比重。而在廣東省衛生廳副廳長廖新波看來,本次簽署的框架協議中,最大的亮點在于廣東放開了港資來粵開辦醫院的限制。
據了解,此前,已經有許多港資開始在廣州這一華南醫療中心進行探路。
“考慮到兩地之間的醫療收費水平差異,港資往往會擔心內地居民的消費能力問題。而醫鬧等社會現象也造成了港資的顧慮。因此無論是廣東省也好,廣州市也罷,營造好政策環境給人以安全的感覺最為重要。”他同時表示,“我們鼓勵港資來廣州開辦高端的醫療服務市場,在技術服務方面起到相互提高促進的效果。”
而對于《框架協議》中“完善雙方居民的轉診安排”。廣州市急診、急救領域的有關專家則認為這一條亟待落實。“在亞運舉行之際,確實需要雙方的衛生行政部門、海關部門坐下來詳談。”
合作區
南沙再添新標簽
《粵港合作框架協議》的簽署,作為廣州發展“新引擎”的南沙,自此也有了一個新標簽。它與香港毗鄰的深圳前海地區、深港河套地區一同成為粵港三大“重點合作區”。它不僅將成為“連結香港的商業服務中心”、華南重要物流基地,還將打造世界郵輪旅游航線的著名節點。
觀察人士小謝稱,從目前合作區的內容來看,南沙的重點落在“商業服務中心、科技創新中心和教育培訓基地”,實現這“兩個中心一個基地”的理想能否實現,有無支撐,仍需要看進一步的規劃。目前的難點在于南沙地域大,與香港不接壤,合作的強度和支撐會弱一些。
而中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥則看好南沙港口與香港航運業優勢互補。與南沙相比,香港運到歐美每箱的成本要高出300美元,在運輸和倉儲方面并無優勢,所以將可以向南沙港轉移,香港可以重點發展高端航運服務業。
珠三角灣區的面積和人口位居世界第一,經濟總量也靠前,而南沙正好處在珠三角灣區的中心,在形成輕軌、地鐵、高鐵三位一體的軌道交通后,可以形成一小時生活圈,從南沙到香港只要半小時。
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