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——《廣州市關于貫徹實施〈城鄉規劃法〉的意見》5月1日起正式實施
中國規劃網廣州5月12日電（記者 白雪） 為進一步貫徹實施《中華人民共和國城鄉規劃法》，加強城鄉規劃管理，結合廣州的實際情況，廣州市制定了《廣州市關于貫徹實施〈城鄉規劃法〉的意見》，經市政府常務會議審議通過，于2010年5月1日起正式實施。該《意見》的出臺，使廣州城鄉規劃管理區域和范圍更明確、審批手續更清晰、更有效率、更有力保護市民的合法權益、約束地產開發商變更規劃的行為，對違法建設的處罰堪稱有史以來最嚴厲。
審批手續更簡化：1萬米以下用地不用報修詳規；原狀維修工程無須申領建設工程規劃許可證
《意見》明確除了由城鄉規劃主管部門組織編制修建性詳細規劃的地塊以外，總用地面積10000平方米（含10000平方米）以上的建設項目建設單位應當編制修建性詳細規劃；總用地面積10000平方米以下的建設項目建設單位應當編制建設工程設計方案的總平面圖，建設工程設計方案的總平面圖與建筑工程設計方案同時報批。同時《意見》明確了原狀維修工程不需申領建設工程規劃許可證。
開發商改規劃更難：必須聽取利害關系人的意見
《意見》明確了修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖的修改條件和程序。涉及強制性的技術經濟指標；道路系統、建筑和綠地布局、豎向設計、各幢建筑的使用功能、層數、高度、退讓距離和建筑間距和其他直接涉及利害關系人重要利益關系的內容的修改需走修建性詳細規劃或者建設工程設計方案總平面圖的修改程序，其它修改可直接進入下一步規劃審批流程。城鄉規劃主管部門根據《廣州市城市規劃管理公示辦法》的規定，采取批前公示、座談會或聽證等形式，聽取利害關系人的意見。
置業者更安心：購房合同必須附有小區規劃圖
《意見》明確了修建性詳細規劃和建設工程設計方案總平面圖應當作為商品房預（銷）售合同的附件。這將更加有利于保護購房業主的知情權，讓市民購房時了解本小區的規劃情況，同時也有利于確保規劃的實施。
臨時建筑管理更規范：經營性和非公共性臨建一律不批
臨時建設工程只限于因建設城鄉基礎設施、公共服務設施、公共安全設施或者防災減災需要及政府有其它規定允許建設臨時建設工程的情形，除此以外，不得建設其他一切類型的臨時建設工程。建設單位應當向城鄉規劃主管部門申請臨時建設工程規劃許可證。臨時建設工程使用期限內因城市規劃、建設或者管理需要或者使用期滿應當自行拆除并恢復原狀。
違法建設的處罰更嚴厲：處罰力度有史以來最嚴厲
一是違法用地和違法建設界定更明確、行政主管部門責任更清晰。非法占用農用地、未利用地或擅自將農用地、未利用地改為建設用地的，由土地行政主管部門依照相關法律、法規對違法用地及其附著建（構）筑物進行查處；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施后，予以拆除。
除前項規定情形外，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證進行建設的行為，屬于違法建設。按照影響城鄉規劃的程度，違法建設分為尚可采取改正措施消除對規劃實施影響和無法采取改正措施消除影響兩種情形。前者由城鄉規劃主管部門作出處罰決定，后者由城市綜合管理執法部門作出處罰決定。
二是兩種情形以外違建一律拆除或沒收，取消了“罰款保留使用”。嚴格界定“尚可采取改正措施消除對規劃實施影響”的違法建設情形。除極少數本身符合規劃并經前期審批，僅是最后未領證的情形外，其他違法建設一律界定為“無法采取改正措施消除對規劃實施影響”的違法建設，依法一律應予拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處罰款。
三是對歷史違法建設的查處設了“大限”。對于2008年1月1日前發生的歷史違法建設行為，應當在2010年12月31日前到城鄉規劃主管部門申請違法建設處理，由城鄉規劃主管部門按行為發生時的法律、法規依法處理；逾期不申請的以及2008年1月1日之后發生的違法建設行為，則按照《城鄉規劃法》進行處罰。
該意見自2010年5月1日開始實施，有效期五年。
(責任編輯：瑋鋒) |
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