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　　本報記者陳志淦

　　6月24日，福州市規劃局受福州市政府委托，將《福州市城市總體規劃(2009-2020)》(下稱《規劃》)提請市人大常委會會議審議，之后將報省政府同意，最后報國務院審批。根據《規劃》，隨著海西建設的推進，至2020年福州將崛起九城，成為真正意義上背山面海的海濱之城。

　　規劃

　　中心城區包含8個新城

　　根據《規劃》，到2020年，福州市形成1個特大城市(福州中心城區)、2個大城市(福清市、平潭島)、2個中等城市(長樂市、連江縣)、4個小城市(閩清縣、永泰縣、羅源縣、閩侯縣)以及若干個小城鎮。

　　中心城區將形成一個中心區(三環以內區域，2020年規劃人口223萬)和“八新城”，即東部新城、科學城、大學城、汽車城、馬尾、新店、荊溪、亭江-瑯岐八個新城。至2015年，中心城區常住人口規模為346萬人。

　　規劃分重點拓展區(東部新城、上街大學城、南嶼-南通科學城、青口汽車城)、改造提升區(馬尾新城、新店新城)和適度開發區(荊溪、亭江-瑯岐新城)。

　　“一區雙軸”發展路線

　　《規劃》指出，福州中心城區、長樂市區-濱海新城和連江，是中心城建設用地拓展的核心地區。中心發展區，即城市規劃區的范圍，打破行政區劃束縛，加強福州中心城區與閩侯、長樂、連江、永泰等城鎮合作，充分利用中心城區內部城市資源、空港資源、海港資源和濱海資源，打造具有區域競爭力的城市地區。

　　沿海發展軸和沿江發展軸。沿海發展軸北起羅源灣，經可門、大官坂、長安、瑯岐、長樂國際機場、濱海新城、元洪投資區到江陰港區，形成濱海經濟走廊。沿江發展軸以福州中心城區為起點，以閩江、烏龍江為依托，向西拓展至甘蔗、竹岐、閩清等地區，向東發展至長安、瑯岐和機場周邊區域，重點發展城市公共服務、旅游服務等產業。

　　分析

　　福州為何多核多中心發展？

　　福州過去幾年的發展方式都是以傳統市區為核心，慢慢向外延伸，金山、五四北就是近幾年城市外擴的產物，但是這樣單純的“攤大餅”增長方式速度太慢，而且對新區沒有明確的規劃，功能單一。此次福州未來十年的規劃明確指出8大新城的行政區，而且也為每個新區量身定制了功能，其中包括南嶼-南通科學新城、青口汽車城、上街大學城等等，這種多核多中心的發展策略也大大提高了福州的發展速度。

　　福州大學管理學院陳國宏教授認為，目前我國大多數城市都是“單核心城市”，這種模式不可避免碰到一個瓶頸，即當城市發展到一定規模，將帶來交通擁擠、環境污染等一系列問題，而像福州這樣多山、跨江、沿海的地理環境，更適合“多核心”城市模式。而且這種模式能更好地發揮福清、平潭、羅源等縣市的現有基礎，城鎮化發展進程將大大加快。

　　陳國宏建言，可在福州中心城區和福清、羅源等副中心城市之間，通過加大建設地鐵、輕軌、城際快速車道等交通設施，加強“中心城”和“衛星城”之間的聯系，使人流、物流、資金流充分利用起來，形成城市集群效應，使之發展得更快更好。

　　福州為何要向海擴張？

　　眾所周知，我國幾個經濟活躍區，由北至南分別為環渤海灣、長三角、珠三角，這些區域有個共同點就是靠海。以珠三角為例，改革開放以來，珠三角以占全國3.6％的人口和0.6％的土地，取得了經濟總量占全國比重高達一成、出口額占全國30%的優異成績，已帶動廣東由落后的農業大省轉變為我國第一經濟大省，其取得如此優異的成績就是依托于豐富的港口資源，使輻射的范圍大大增加。

　　福州之前由于特殊地理因素，以及政治地位，屬于半封閉狀態。隨著海西概念提出，東與臺灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處于重要位置。大三通成為現實，與臺灣的經濟往來越加頻繁，今年第八屆6·18海交會上共對接項目5358項、總投資992.9億元，分別比第七屆增長6.99%、12.05%。福州作為海西龍頭輻射半徑正從原來的五區八縣，擴大為全省乃至周邊省市。

　　房地產專家劉福泉認為，福州向海方向擴張是城市發展的必然結果。隨著福州輻射半徑的增大，所需要的區域也增大，福州將成為海西經濟下的核心城市，將集中大量的人流、物流、資金流，作為中轉站的福州，需要與外界進行更多聯系，打通海上之路勢在必行，充分利用福州港口資源，這也是借鑒了長三角、珠三角的發展經驗。

　　縱深

　　海西龍頭

　　大福州成形在即

　　作為海西經濟的龍頭城市，福州這幾年的發展有目共睹。

　　首先是道路交通方面，地鐵規劃獲批，1號線2014年竣工，縱觀全國有地鐵的城市，不是北京、上海、廣州等一線城市，就是大連、天津、南京等經濟發達的區域。火車南站今年5月投入使用，往浙江、上海、廈門的動車開通，大大縮短了城市間距離。三環路大部分路段實現通車，另外四環路即福州繞城高速也將在年底開工。灣邊大橋、鼓山大橋通車打開福州東南部大門，貴新隧道今年10月全線貫通，平潭大橋也將在年底通車，各個新城到達市中心的距離都將大大縮短。

　　道路交通日新月異，城市改造亦是如火如荼。閩江北CBD進入拆遷階段，今年“5·18”期間，臺江共簽約外資項目13項，總投資14430萬美元，促成了多項現代大型商貿項目入駐。萬達集團進入福州開發的第一個——項目福州金融街萬達廣場將在年底開業。今年福州城區擬啟動66個地塊的危舊房改造，改造面積約500萬平方米。未來3到5年時間內，基本完成福州城區危舊房（棚屋區）改造任務。此外，周邊新城的建造也在加速，青口汽車城、南通-南嶼科技城等都按照規劃逐步朝其功能發展。

　　城建的飛速發展，令大福州規劃不僅停留在藍圖上，回首過去幾年我們很難想象現在的金山、五四北會發展成市區，而未來崛起的8大新城，也將隨著路網的疏通、配套的跟進形成大福州的中心城區。

　　海濱之城

　　時空改變帶來新商機

　　在福州人的觀念中，30分鐘車程以外的地區都算是郊區了，然而根據一份城市上班時間調查顯示，北京市上班平均花費的時間為所列50個城市之首，為52分鐘，福州不到25分鐘。像北京這樣的大都市時空概念要遠遠大于福州，但是隨著大福州逐漸成形，這種概念隨之改變。

　　這種時空概念的轉變也為地產商帶來了新的商機，灣邊大橋通車，福州市中心到永泰僅需半個小時。唐乾明月項目坐落在永泰塘前，依托周邊優美自然風光所打造的中式別墅得到了市場認可，緊接著地產大佬萬科也在永泰拿地準備進軍旅游地產，冠城大通則在永泰拿下3300畝地打造文化創意園。貴新隧道在今年10月貫通，連接繞城高速，屆時從福州五四北到連江、瑯岐僅需45分鐘，也就是說從福州出發45分鐘就能面朝大海。連江定海灣的蘭庭·假日聽海成為福州首個一線海景濱海休閑地產項目，而商業地產龍頭萬達集團擬在瑯岐打造國際旅游島項目。

　　一線開發商敏銳的洞察力，總是能預先判斷區域的升值潛力。劉福泉表示，這些大公司的投資都是相對謹慎的，如此大手筆的動作至少說明他們對福州作為海西龍頭城市的發展前景是相當認可的。 (本文來源：東南快報 )