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核心提示 8月19日，《鄭州市城市總體規(guī)劃》獲得國務(wù)院批復，并于8月24日，在中國政府網(wǎng)予以公示。批復中提出，要合理控制城市規(guī)模，到2020年，鄭州市中心城區(qū)城市人口控制在450萬以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在400平方公里以內(nèi)。 昨晚，鄭州市主管城建的副市長張建慧為本報讀者獨家解讀了該總體規(guī)劃。 全國只批復了兩個城市 核心提要 河南省人民政府：你省《關(guān)于〈鄭州市城市總體規(guī)劃〉的請示》收悉。現(xiàn)批復如下：原則同意修訂后的《鄭州市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》。 解讀：據(jù)了解，近期國務(wù)院總共批復了鄭州、深圳兩個城市，其中，深圳是8月16日批復的，鄭州是8月19日批復的。 這也是在新一輪城市規(guī)劃修編過程當中，河南省需報國務(wù)院審批的8個城市當中，第一個獲得批復的城市，另外，河南省內(nèi)的7個城市分別是洛陽、安陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、南陽、平頂山，鄭州市也是此次報國務(wù)院進行規(guī)劃審批的河南4個歷史文化名城當中，第一個獲得批復的歷史文化名城。 強化了中部地區(qū)中心城市地位 核心提要 鄭州是省會，國家歷史文化名城，中部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐。《總體規(guī)劃》實施要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)、科教、文化旅游產(chǎn)業(yè)。 解讀：總體規(guī)劃，進一步強化、鞏固了鄭州作為全國中部地區(qū)的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐、歷史文化名城的地位，非常有助于指導我們實現(xiàn)城市綜合協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施的科學布局；并通過重大基礎(chǔ)設(shè)施的科學布局，進一步突出、強化未來鄭州作為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市的性質(zhì)。 新老城區(qū)功能要分開 核心提要 確定的7446平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要合理定位老城區(qū)與鄭東新區(qū)的功能，優(yōu)化城市空間布局，提高對周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動能力。有重點地發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。 解讀：這一總體規(guī)劃，對于鄭州在打造全國中部地區(qū)的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐的過程中，也能更加充分地彰顯鄭州作為河南省的省會，其本身所具有的輻射、帶動、向心力作用。 建設(shè)用地控制在400平方公里以內(nèi) 核心提要 合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在450萬以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在400平方公里以內(nèi)。根據(jù)鄭州市資源、環(huán)境的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。合理開發(fā)利用城市地下空間資源。 解讀：總體規(guī)劃確定了鄭州城市規(guī)劃發(fā)展的新方向，確定了未來城市發(fā)展的人口規(guī)模、用地規(guī)模。 保護文物 突出城市景觀風貌 核心提要 重視歷史文化和風貌特色保護。重點保護好商代遺址等大遺址、書院街等歷史文化街區(qū)、鄭州“二七”大罷工紀念塔等文物保護單位及其周圍環(huán)境。要加強黃河特色生態(tài)景觀帶的保護，做好南水北調(diào)沿線綠化帶建設(shè)，突出城市景觀風貌特色。 解讀：這一總體規(guī)劃，也更加突出了鄭州歷史文化名城的地位，也進一步確定了商代遺址等大遺址、書院街等歷史文化街區(qū)、鄭州“二七”大罷工紀念塔等文物保護單位，作為城市的重要元素的地位和作用；也為彰顯鄭州的城市特色、延續(xù)歷史文脈、建設(shè)人文鄭州，奠定了非常堅實的基礎(chǔ)。 強調(diào)保障性住房建設(shè) 核心提要 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、鐵路和機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。 創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃。 解讀：從微觀上講，這一總體規(guī)劃，也將進一步加快鄭州中心城區(qū)和鄭州新區(qū)的項目建設(shè)，科學解決項目建設(shè)的空間布局，為把鄭州建設(shè)成宜居城市，提供了科學依據(jù)；有助于鄭州在建設(shè)、打造宜居城市的過程當中，有序、科學、和諧建設(shè)。 讓綠色發(fā)展?jié)B進綠城的“靈魂” 核心提要 城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，依靠科技進步，積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實做好節(jié)能減排工作。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。嚴格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。加強水資源保護，嚴格控制地下水的開采和利用，提高資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。保護好嵩山等風景名勝區(qū)和森林公園、水源地、自然保護區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)。 解讀：這一總體規(guī)劃，也確定了未來鄭州打造生態(tài)城市、環(huán)保城市、節(jié)約城市、友好城市的藍圖。 批復要求嚴格執(zhí)行規(guī)劃 核心提要 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。 鄭州市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。 解讀：這一總體規(guī)劃，也確定了城市規(guī)劃的權(quán)威性，有助于鄭州在今后的城市管理當中進一步健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會。《總體規(guī)劃》是鄭州市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求，并要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點。 中國規(guī)劃網(wǎng)鄭州8月25日電 (責任編輯：白雪松) |
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