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城市，最直觀地展示著中國經濟近年來高速發展的軌跡。我國的城市化水平，從1978年的17.9%，提高到2009年的45%。這個過程，英國用了120年，美國用了80年，日本用了30多年，中國只用了22年。 城市化席卷著中國，據統計，全國有183個城市在規劃和建設中，把自己定位成現代化國際大都市。大廣場、大馬路、大建筑等等一系列建設項目，助推起一浪高過一浪的造城運動。然而，大量占用土地，大范圍拆遷的粗放城市化，遠離國情、遠離民心、遠離可持續發展，“政府叫好，百姓埋怨”的城市發展進程，面臨種種挑戰。 據說，每年來鄭州市鄭東新區參觀的全國縣級以上政府參觀團超過1000個。據當地政府的介紹，鄭東新區是把鄭州建設成為國家區域性中心城市而采取的重要舉措，規劃范圍150平方公里，包括了中央商務區、商住物流區、龍湖區等。 鄭東新區CBD中心的如意湖，是一個圓形的建筑區，周圍環繞的是30多棟高層住宅和寫字樓。除了氣派和時尚，一個最大的感覺就是——樓很多，人很少。在鄭州開了15年出租的郭師傅最不愿意到這兒來拉活，一個是沒人，一個是來了就轉向。他說：“鄭東新區環境還不錯，就是道路規劃得不好，全是彎道轉圈路。只有乘客給指路才可以，司機到里面容易迷方向。一到晚上車很少，地方也大，很多人在這兒練車。咱感覺不太符合國情，可能政府有他們的考慮，框架拉大一點對一個城市品味提高一點？” 很多市民都知道，“鄭東新區”是請日本著名建筑師黑川紀章設計的。2002年設計總投資2000多億元，而當時鄭州的全年的財政收入才50多億元。日本專家在規劃里，設計了一個面積6平方公里的人工湖——龍湖，但鄭州是全國知名的嚴重缺水城市，這樣的規劃是不是符合國情？鄭州市規劃局副局長、鄭東新區管委會副主任周定友告訴記者：“在我們東區就規劃了大量的綠地和水面，有人說這里一看就跟新加坡差不多、跟國外差不多。” 其實不僅僅是鄭州，最新一期《環球企業家》雜志的封面文章《京津空城計》報道說，天津寶坻區的京津新城在短短的幾年時間，就聳立起了五星級酒店、溫泉城、商業街、高爾夫球場，以及數千棟歐式別墅。 而這座號稱亞洲最大的別墅之城卻門前冷落，空置率高達90%。投資上百億進行的“造城”運動，最終演變成一場“空城計”。《環球企業家》編輯商思林十分感慨：“這暴露出政府造新城的問題。第一是投資拉動和需求驅動的問題。第二是開發商與地方政府的角色混淆，冀望于開發商完成城市建設，顯然不切實際。說到底，地方政府在做新城的時候應該基于實際需求，而不是人為造城市。” 7年前，遼寧中部一個小縣城的縣政府就拆遷了大量農田蓋新城，新建的大廣場比天安門廣場還大出2萬多平方米；人口不多的山東棗莊建起一條12車道占地百公頃的超寬大道，一舉將全國最寬馬路收入名下……雖然領導拍板對此沾沾自喜，但勞民傷財的規劃建設根本就不是老百姓想要的，甚至讓他們怨聲載道。 盲目攀比、一味求大，重形象、輕實用，這樣的城市規劃在中國各地不斷上演。究其原因，是城市的管理者和經營者沒有真正站在以人為本的立場。城市是給人以舒適、便利、和諧的生存環境，而不是個個都要國際化、搞政績工程和“花架子”。 北京大學國際經濟研究所所長王躍生說：“國內很多地方都在追求第一高的高樓，標志性建筑、地標工程等等，完全沒有考慮到城市現在發展的總體水平。城市的開發也好，新區的規劃也好，要根據當地的經濟發展水平、社會的發展狀況。特別是根據人民群眾的要求，讓人民群眾感到舒服。” |
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