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河北燕郊的地產(chǎn)廣告，傾吐著“環(huán)首都”對首都的渴望。北京外擴帶動周邊城市已成趨勢。
 

涿州積極把握“環(huán)首都”契機，打造新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
 

　　中國規(guī)劃網(wǎng)石家莊6月27日電 從珠三角，到長三角，再到如今的環(huán)渤海、京津冀板塊，改革開發(fā)大背景下的都市圈發(fā)展表現(xiàn)出從南往北、漸次發(fā)展的特征。相對于長三角和珠三角，環(huán)首都經(jīng)濟圈乃至京津冀板塊還存在一定差距，但在北京明確建立世界城市的目標后，在區(qū)域發(fā)展步入十二五這一新階段后，環(huán)首都經(jīng)濟圈也面臨著大發(fā)展的契機。
　　在經(jīng)濟發(fā)展的背景下，環(huán)首都經(jīng)濟圈能否發(fā)展為在世界上有影響力的大都市圈？環(huán)首都經(jīng)濟圈發(fā)展還需要突破怎樣的局限？本報邀請了不同界別的專家各抒己見，共議環(huán)首都經(jīng)濟圈的發(fā)展。
　　嘉賓
　　陳耀 中國社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任
　　趙弘 北京社科院經(jīng)濟研究所所長
　　徐傳諶 中國國有經(jīng)濟研究中心主任
　　陳志 北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長
　　毛大慶 萬科北京公司總經(jīng)理
　　關鍵詞：趨勢
　　大都市經(jīng)濟圈是大勢所趨
　　新京報：“環(huán)首都經(jīng)濟圈”能否形成在世界上有影響力的大都市圈？
　　陳耀：大都市圈的形成是城市化、工業(yè)化推進到高級階段的產(chǎn)物。目前，環(huán)首都經(jīng)濟圈尚處于培育的過程中，發(fā)展水平和國際上的大都市圈還有差距，但是前景比較好。首先，國內(nèi)整體經(jīng)濟格局在北移，無論是投資、人口都呈現(xiàn)北上的趨勢；另一方面，環(huán)首都經(jīng)濟圈城市形態(tài)較好，在京津冀大板塊中，有北京、天津“雙核”；再次，從國家層面到北京、河北地方的十二五規(guī)劃，都提出了相應的目標。北京開始主動從集化效應向擴散效應的轉(zhuǎn)變，勞動力和生產(chǎn)要素資源、功能等都開始擴散；河北也在積極謀劃，借助政策指引實現(xiàn)自身發(fā)展。國家也正在考慮出臺一個指導環(huán)首都經(jīng)濟圈發(fā)展的意見，這是十二五的一個任務，估計兩年內(nèi)差不多能出臺。
　　趙弘：環(huán)首都經(jīng)濟圈具有成為世界級都市圈的雛形和基礎，各種資源充分。如北京創(chuàng)新資源密集，天津有濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)基地，河北則有廣闊的發(fā)展腹地。
　　毛大慶：從國際視野看城市發(fā)展規(guī)律，一個大的城市帶動周邊區(qū)域的發(fā)展是有可以借鑒的經(jīng)驗的。如美國硅谷和舊金山這座大城市的發(fā)展關系。實際上，硅谷是舊金山的衛(wèi)星城，但硅谷承擔了國家級區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任，定位清晰，發(fā)展成功。一個核心城市帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，形成一個城市群，是城市發(fā)展的規(guī)律，是一種必然趨勢。
　　關鍵詞：分工
　　各城市應明確分工協(xié)同發(fā)展
　　新京報：河北省、北京市在建設“環(huán)首都經(jīng)濟圈”上可以做哪些方面的努力？經(jīng)濟圈內(nèi)的各個城市應該如何協(xié)調(diào)發(fā)展？
　　陳耀：環(huán)首都經(jīng)濟圈這個概念具體來講就是區(qū)域合作、區(qū)域經(jīng)濟一體化的問題。相對于長三角，京津冀一體化進程比較滯后，呼聲高、行動慢。今后推動一體化，需要雙方、多方坐下來，就一體化進程涉及到的問題，一個領域一個領域地制定時間表，從交通、通訊、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護、旅游、人才等方面的對接進行合作，建立一個協(xié)調(diào)保障機制。
　　徐傳諶：類似珠三角、長三角都享受了改革開放早期的政策優(yōu)惠，利用外資較多，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)較多。京津在這方面就要遜色一些。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，環(huán)首都經(jīng)濟圈應該以北京為核心，以高科技產(chǎn)業(yè)帶動，發(fā)展內(nèi)需，發(fā)展高端產(chǎn)品和金融服務為主。在這個過程中，北京需要把城市密度降低，把科技和服務水平提高。河北在國家出臺發(fā)展環(huán)首都經(jīng)濟圈的規(guī)劃后，應抓住機遇，和京津明確分工，做好配套服務。
　　陳志：環(huán)首都經(jīng)濟圈的發(fā)展，更重要的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，環(huán)首都經(jīng)濟圈的發(fā)展，通過交通的對接，使得部分人群在北京工作，在環(huán)北京區(qū)域居住，這只是發(fā)展規(guī)劃的初級階段。若要真正做到協(xié)調(diào)發(fā)展，今后需要讓北京的產(chǎn)業(yè)一層一層剝離到環(huán)北京的經(jīng)濟圈中去。
　　毛大慶：環(huán)首都經(jīng)濟圈的發(fā)展，是中心大城市對周邊區(qū)域的帶動協(xié)調(diào)發(fā)展，按照一些區(qū)域的發(fā)展慣例，快速發(fā)展要上升到國家戰(zhàn)略，期待政府部門出臺相關的國家政策，如稅收、政策優(yōu)惠等等。
　　關鍵詞：規(guī)劃
　　保證規(guī)劃的長期性和整體性
　　新京報：“環(huán)首都經(jīng)濟圈”的形成和發(fā)展還面臨哪些問題？能否超越珠三角、長三角，實現(xiàn)跨越式發(fā)展？
　　陳耀：核心問題還是機制問題。合作的雙方、多方都更加主動地來推進區(qū)域一體化，需要認識到，彼此之間都是互相依存的關系。兩地、三地之間自主搭建協(xié)調(diào)平臺，國家也需要在更高的層面上設立一個專門機構，負責區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)、規(guī)劃、引導和監(jiān)督。
　　徐傳諶：環(huán)首都經(jīng)濟圈要實現(xiàn)發(fā)展上的突破，首先應該解決區(qū)域規(guī)劃的問題，統(tǒng)一規(guī)劃，明確各城市功能定位；長遠規(guī)劃，直到工業(yè)化的完成，不能只是走一步看一步。甚至需要在城市規(guī)劃上立法，以保證規(guī)劃的長期性、嚴肅性，避免輕率改動。
　　環(huán)首都經(jīng)濟圈在科技新興產(chǎn)業(yè)方面可以超越長三角、珠三角，但商業(yè)文化傳統(tǒng)較弱，需要引進外來人才資源。
　　趙弘：因為北京作為首都的特殊地位，環(huán)首都經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展要以首都功能實現(xiàn)為前提。同時要堅持創(chuàng)新導向，因為北京擁有創(chuàng)新優(yōu)勢。目前自身遇到的一個問題是區(qū)域市場化程度不充分，產(chǎn)業(yè)基礎還需要進一步夯實。在一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條上，河北經(jīng)濟還不夠發(fā)達。
　　陳志：環(huán)首都經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展，更多的是由北京經(jīng)濟圈的發(fā)展效益帶動環(huán)北京周邊的“點”來發(fā)展。首先北京與環(huán)北京區(qū)域在發(fā)展觀念上要有良好的對接。周邊區(qū)域不能夠只靠房產(chǎn)增值和土地資源重新配置來發(fā)展，而是要注重對人居環(huán)境、投資環(huán)境的提升。
　　@楊子：贊！//河北省出臺環(huán)首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，得到中央認可和北京市的響應。有關媒體曾這樣報道河北上市企業(yè)的前景：河北要建環(huán)京經(jīng)濟特區(qū)或成下一個海南板塊。
　　@陳和午：近來，河北房價因“環(huán)首都經(jīng)濟圈”概念而躁動，一樣的地方，不一樣的概念，房價也隨之迥異。現(xiàn)在地方“造新詞”、“搞新概念”已經(jīng)變成了一種時尚！