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蘭州新區宣傳片截屏圖 從上空俯瞰,是一片蔥籠的綠色，碧波蕩漾的湖水星羅棋布。鏡頭近了，一幢幢現代化的建筑物呈現于眼前，功能服務區、商業區、住宅區、產業園區，鱗次櫛比有序地排列著，充滿著無限創意的現代的氣息。鏡頭更近了，寬闊的馬路在濃陰的掩映下，像網格一樣把這些單元都串在了一起，汽車在上面自由地馳騁。建筑物拉長的倒影在湖水的波紋中呈現曲線的形狀,和湖岸邊的垂柳、人群共同形成一幅柔美而又生機盎然和諧生活的畫卷。這可不是哪個城市航拍的影像，這是由3D技術制作的未來之城，但也不同于科幻電影，這是一座正在建設中的現代之城——蘭州新區。這片土地離蘭州38.5公里，是蘭州近郊最大最平整的一塊土地。 自2010年8月4日，蘭州市提出在秦王川建設蘭州新區后，在近一年的時間里社會各界很快達成了共識，大批的投資項目和建設者們涌入了這片806平方公里的熱土。 一場透雨后，新區一片泥濘，但空氣明凈透亮。沿路綠色泛黃的農田，提醒我們，這里還是傳統的村鎮。 但在一些工地上現代工業的力量正在喚醒這片沉寂了很久的土地。包括綠化帶156米寬的緯度一路，基礎工程做完，如粗線條般勾勒未來的新城，三一重工集團項目的工地上強夯機，以極大的力量猛烈地撞擊著這片待開發的土地。占地2000多畝的甘肅省體育中心正在規劃中，以服務產業為目的的大學城項目也在積極籌建中，一批老城出城入園項目正在尋找新的戰略之地，9月投產的吉利擴能生產線在緊張組裝。綠化、湖面、濕地等生態項目大張旗鼓的進行。 在今年的蘭州貿易洽談會上，蘭州新區以12項、總投資額達179億元的項目簽約，一舉成為本屆蘭洽商會上招商引資的重要平臺。一批重大項目的落地也創造了“新區速度”。蘭州市常委、新區黨工委書記楊志武在接受記者采訪時介紹，中鐵建重工集團將西北生產基地放在了新區僅用了一個多月的時間，4月底省市領導在長沙總部考察，5月3日進行項目對接，5月22日簽訂協議，6月28日動工建設，明年7月第一批產品下線。目前已有20多個項目在這片沉寂了很久的土地上生根發芽。 蘭州新區的建設，是根據國家戰略的需要和區域經濟、社會發展的現實適時提出的。去年5月2日，國務院辦公廳發布了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》(簡稱47條)，充分肯定了甘肅在全國重要的戰略地位。意見開門見山地提到：甘肅是我國西北地區重要的生態屏障和戰略通道，在全國發展穩定大局中具有重要的地位，改革開放特別是實施西部大開發戰略以來，甘肅經濟社會發展取得了很大成就，正處于加快發展的重要階段。由于自然、地理、歷史等原因，甘肅經濟社會發展還面臨許多困難和問題，與全國的差距仍在拉大。這一高屋建瓴對甘肅的重新審視將甘肅推到了發展的最前沿。 放在全國大格局中去看，建設蘭州新區，有利于蘭州發揮西隴海蘭新經濟帶特大型城市的輻射帶動作用，有利于與成渝經濟區、關中—天水經濟區、北部灣經濟區共同形成西部大開發的戰略支撐。已被批復的重慶兩江新區被定位成“一個門戶，兩個中心，三個基地”，天津濱海新區也明確提出了“向東北亞輻射”的戰略目標。而蘭州如何站在國家級新區的高度去定位，值得我們深思。 一個區域的發展離不開中心城市的輻射和帶動，蘭州是甘肅的省會城市，也是唯一的中心城市。甘肅上升為國家戰略層面，蘭州無疑是一枚重要的棋子。 47條中也明確地提出了，大力支持蘭(州)白(銀)核心經濟區率先發展。建設蘭(州)白(銀)都市經濟圈，積極推進蘭州新區、白銀工業集中區發展，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導產業，把蘭白經濟區建設成為西隴海蘭新經濟帶重要支點，西北交通樞紐和物流中心，在全省乃至西北地區發揮“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用。 國辦47條里就多次提到了蘭州新區，并將其列為重點扶持項目。這對蘭州新區的建設是極為有利的，可以看出，面對新的風云變幻的國際形勢和全球經濟衰退的陰影下，蘭州對于全省、西部乃至全國的地位舉足輕重。這對蘭州新區獲得國家在政策、資金、項目的支持提供了充分的依據。 仍何一個地區的發展都離不開國家的大力支持，追溯建國60多年地區經濟的發展歷程我們不難看出，只有關乎國家利益，地區經濟社會發展上升為國家意志，那么這一地區就能得到快速的發展。 就以蘭州為例。在建國初期，蘭州作為戰時的大后方，基于其特殊位置，提升了蘭州在國家戰略的位置。一五期間國家將156個重點項目中的16個項目投入到了甘肅，僅西固就有6個，使蘭州成為“新中國第一座石油化工工業城”，奠定了今日蘭州的基礎。還有后來的三線建設，國家投入近百億元把13個大中城市的一批重要項目遷至甘肅。隨之而來的是資金、人才、政策。以至于在上個世紀50-70年代，蘭州成為中國發展最快的城市，這種現象被稱之為“蘭州現象”，在那個特殊時期，為國家經濟建設做出了積極重大的貢獻。 半個世紀過去了，時過境遷，因為“三不靠”的內陸地理位置限制及國家戰略的調整，甘肅在改革開放后成為全國乃至西部欠發達的省份，曾經輝煌一時的蘭州也很快沉寂。 囿于空間，蘭州的發展一直在200平方公里的河谷里進行。不諱言地講，作為省會城市蘭州對周區輻身極其有限。雖然在地理上是全國的幾何中心，有坐中四聯的區位優勢，但在全國經濟的重心東移后，這個地理優勢并沒有成為發展的優勢。 蘭州新區的建設，是甘肅和蘭州發展的現實要求。但蘭州新區的建設不能僅僅放在蘭州或者甘肅的視野，更重要的是要找到符合國家的宏觀思維和戰略契合點。 目前蘭州新區從微觀到宏觀有三個定位：建成國家向西開放的戰略平臺，國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業轉移的先導區；建成發展戰略性新興產業、高新技術產業和循環經濟的重要集聚區，溝通西部地區的重要交通樞紐和物流中心，“兩型”社會和城鄉統籌發展的重點示范區，生態建設和未利用土地綜合開發實驗區；建成傳統優勢產業和現代化服務業的擴展區，溝通全省的重要交通樞紐和物流中心，實現甘肅和蘭州跨越式發展的重要經濟增長極。在這三個定位中，蘭州新區首先要考慮國家的宏觀思維和戰略要求，將蘭州新區上升至國家層面，變為國家意志。其次才是甘肅、蘭州的區域利益訴求。在這一點上，甘肅、蘭州要真正解放思想，改變觀念，大膽嘗試，要充分利用甘肅的歷史文化資源和廣泛的人脈關系積極尋求國家的支持，用活用足國辦47條給予甘肅的各項優惠政策，要項目、要資金、要政策。 易翔的原話是：“既要靠自己，也要靠別人，關鍵是怎么靠。當年的深圳一分錢沒有，是小漁村，就拿了一個政策。所以怎么能夠爭取到國家戰略很重要。” 易翔分析認為，在目前國家大力發展西部經濟的背景下，蘭州必須要起到一個非常好的作用，所以今天中央給了要求，包括“十二五”規劃都對蘭州有了要求，國家為什么會提“蘭、西、格”，就是為了讓西部地區共同享受改革開放的成果。蘭、西、格是一個很大的區域，它承載的平臺在哪里？一定是蘭州! 鑫報在去年年底根據國辦47條中要將甘肅打造成西北地區的生態屏障的提法。提出了“以蘭州為中心半徑200公里建立黃河上游水土保持示范區”，并列舉了三個理由：其一，蘭州地處青藏高原與黃土高原接合部，黃土高原最厚的土層在蘭州九州臺，示范區對治理黃土高原水土流失，恢復黃土高原生態環境具有指導意義；其二，蘭州地處黃河流經甘肅段的中心區，以蘭州為中心周邊200公里是黃河中上游第一個泥沙攜帶區，這一地區的治理對減少黃河泥沙量具有重大意義；第三，城市化是中國社會發展的大趨勢，依托蘭州城市優勢對周邊200公里的山川進行綜合治理，會極大地改善蘭州周邊的生態環境和投資環境。 蘭州一直將綠化鎖定在兩山上，在數十年中兩山見綠但仍然沒有從根本上改變蘭州的生態環境，兩山綠化對于國家來說，那是你蘭州自己的事。如果將視野放到“以蘭州為中心半徑200公里建立黃河上游水土保持示范區”，那意義就完全發生了變化，這不僅是蘭州、甘肅的事，而是事關黃河上游環境保護的事，符合國家黃河泥沙治理、將甘肅打造成西北地區的生態屏障的宏大戰略思維。 根據規劃蘭州新區最終將建成“生態綠城、多湖水城、現代新城”。建成后的蘭州新區將擁有8000多畝的水面和46%的綠化面積，這對于多風少雨的西部地區來說，具有非同尋常的意義。 在新區的定位上也有“‘兩型’社會重點示范區”(兩型社會指的是“資源節約型、環境友好型社會”。)那么蘭州新區不妨將“以蘭州為中心半徑200公里建立黃河上游水土保持示范區”作為國家級的環境項目，報請國家立項、申請專項資金和政策。 目前，不論從政治、軍事、經濟、生態等方面來講，蘭州新區都極有上升為國家層面的現實條件。那么，如何上升為國家層面，將是新區建設中至關重要的一個環節。這將決定著新區的建設速度和發展水平，也將對蘭州、甘肅甚至整個西部產生極其深遠的影響。中國規劃網蘭州9月1日電 記者王艷 (責任編輯：白雪松) |
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