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　　馬鞍山是因礦建修企、因企興市的城市，是國務(wù)院審批的中部地區(qū)26個老工業(yè)基地城市之一，為國家工業(yè)建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展作出了歷史性貢獻。日前，《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2011—2020年）》（征求意見稿）中，沒有將馬鞍山市納入老工業(yè)基地城市規(guī)劃范圍。而馬鞍山在轉(zhuǎn)型中面臨著諸多困難，矛盾和問題日益顯現(xiàn)，未來發(fā)展中面臨著諸多困難，迫切需要列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2011—2020年）》范圍中予以扶持。
　　馬鞍山市在轉(zhuǎn)型中遇到的主要困難是：
　　1、財政負擔(dān)壓力大。近年來，為維護社會穩(wěn)定，推進國企改制，彌補失業(yè)保險、醫(yī)保缺口，馬鞍山市承擔(dān)了很大的財政負擔(dān)。如向山硫鐵礦1999年閉井破產(chǎn)后，全礦在職職工4519人全部下崗，面向市場自謀職業(yè)，其社保費用均由市財政代繳。黃梅山鐵礦、十七冶公司、馬鞍山礦山研究院及馬鞍山冶金設(shè)計院等4個單位的社保資金收支倒掛現(xiàn)象十分嚴重，隨著這些企業(yè)在職轉(zhuǎn)退休人員愈來愈多，社保基金支持的壓力也會愈來愈大。
　　2、人口老齡化問題嚴重。馬鞍山老工業(yè)基地始建于五十年代中期，當(dāng)時城市人口由國家集中式遷入。時至當(dāng)今，當(dāng)時的建設(shè)者均已步入老年，目前全市60歲以上老年人口比重超過全國的平均水平，全市養(yǎng)老保險基金收支缺口越來越大。2010年，全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保36.8萬人，養(yǎng)老保險基金收入20.9億元，共為14.2萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老保險21.6億元，財政補貼6000多萬元。隨著全市人口老齡化的速度加快，財政補貼的費用會逐年增多。此外，一些中央駐馬單位基金收支倒掛，更是加重了全市保險統(tǒng)籌負擔(dān)。
　　3、資源型矛盾日益突出。馬鞍山硫鐵礦開采始于建國前，90年代中期閉坑。馬鋼的凹山采場、東山采場、姑山采場、桃沖采場等采場因資源枯竭近年內(nèi)均需閉坑，面臨數(shù)萬礦山職工轉(zhuǎn)產(chǎn)以及尾庫的維護、治理等問題，負擔(dān)非常沉重。