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開欄語 2002年，長春市組織正式的南部城市規劃國際咨詢； 2005年10月，長春南部都市經濟開發區管理辦公室成立； 2007年4月，長春南部都市經濟開發區批準由38公頃擴模為32.95平方公里； 2008年11月，長春南部都市經濟開發區核心區城市設計方案征集進入專家評審階段； 2009年5月，長春南部新城產業開發規劃通過專家評審…… 從《長春南部新城產業發展規劃》出臺之時，廣大市民就對這一肩負著以現代服務業為特色，集中優勢資源打造“大商務、大商業、大文化”為特征，建設服務長春市、吉林省乃至全東北、東北亞的現代服務業中心區寄予厚望。 經過三年夜以繼日地奮斗，在這片32.95平方公里的土地上，一座新城拔地而起。作為長吉圖開發開放先導區規劃中的東北亞重要商務區、總部基地的聚集區和政務活動區，南部新城秉承“建設南部新城，發展都市經濟”的發展定位，堅持高起點規劃、高水平設計、高標準建設、高效率運行、高速度發展，在激烈的市場競爭中占得先機，圍繞建設“東北亞之芯、吉林之心、長春之新”的發展目標，將其打造成長春南部新的發展引擎，長春未來的城市中心。 如今，美輪美奐的南部新城，每時每刻都在向廣大市民和外地客人展示區域性中心大城市建設成果。如火如荼的新城建設，加速了南部新城蛹化成蝶的過程，也點燃了長春新一輪跨越發展的豪情。南部新城，這個長春大都市的“心臟”，正有力地跳動起來。長春也像上海、巴黎、倫敦、維也納等國際著名城市一樣，形成“宜居宜業”的格局，從此由“舊城時代”邁向“南部新城時代”。現在，就讓我們走進南部新城，去探求南部新城巨大的發展潛力，共同見證這一片熱土的華麗轉身。 城市戰略：“大長春”的必然選擇 在振興東北老工業基地，打造“長吉圖”，建設“長東北”的背景下，長春市正處于一個工業化、城市化的高速發展時期，城市空間以前所未有的速度擴展，同時也刺激著城市空間結構產生變化。 在近代城市發展進程中，長春市形成了較為典型的單中心城市結構，原有城市中心承擔著全市的各種服務功能，吸引著大量的人流、物流，致使城市中心區域交通擁擠，人口稠密，環境質量下降，城市基礎設施負擔沉重。城市經營空間不足已成為城市經濟進一步發展的極大約束。為緩解原有城市中心的壓力、優化城市空間結構，長春“新中心”的產生成為了必然。 長春市位于東北亞腹地，是東北亞地區重要的交通、通訊樞紐和物流中心，而南部新城則處于長春市對外聯系的門戶地區，城市發展軸線中的重要環節。它南起長春市繞城高速路、北至衛星路、東起伊通河，西至永春河，京哈高速公路、繞城高速公路等干線從其南側穿過，地鐵一號線、城市快軌等軌道交通和“五縱五橫”城市主路網構成了結構合理、功能完善、方便快捷的道路網絡體系。高速路口就位于區域內，距火車站僅11公里，距機場38公里。四通八達的交通,加速了經濟命脈的流通，也確保了與外埠地區的聯系更為緊密和便捷。 南部新城與長春高新技術開發區、汽車經濟技術開發區、長春經濟技術開發區、長春凈月經濟開發區相毗鄰，處于這四大開發區核心位置，成為聯系各個區域的樞紐，更與四大開發區形成經濟、文化、生活的互補與互動，呈現錯位競爭、健康發展的態勢。 建設南部新城，是長春市委、市政府在振興東北的大形勢下，為把長春建設成一個更有經濟實力、更有文化張力、更有都市魅力的東北亞中心城市的愿景下，而作出的戰略安排。它是長春城市能級提升的一個重要支撐，是“雙心兩翼”、“三城兩區”發展戰略的關鍵組成部分。 南部新城總規劃面積55平方公里，其中核心區面積32.95平方公里，由建成區和規劃建設區兩部分組成。建成區位于衛星路和南環城路之間，面積6.28平方公里，世界知名的長春世界雕塑公園和匯景商務新城、財富大廈等高檔商務樓宇，長春明珠、綠地新里中央公館等高檔住宅小區，省市檢察院等單位坐落在建成區。規劃建設區東起伊通河南關區域，西至永春河，南起繞城高速公路，北至南三環，總用地面積25.41平方公里，規劃建設用地19.87平方公里。 科學規劃：精心繪就百年藍圖 歷史經驗和發展規律表明，城市建設必須規劃先行，規劃是發展理念、發展模式的重要體現，是最重要最基礎的工作，是城市建設的龍頭。為了打造一個“百年新城”，省市領導高度關注的南部新城總體規劃，歷時多年醞釀，由百余中外專家參與制定而成，不僅保持了長春通透、疏朗、大氣的風格，還將最先進、最現代化的城市設計理念融合其中，為南部新城賦予了靈與魂，叫人嘆為觀止。 2002年，長春市組織正式的南部城市規劃國際咨詢，日本、美國、同濟大學規劃設計院、中國規劃設計院分別拿出了各自的方案，經過城市建設專家對長春南部建設進行論證，專家組對四個方案進行了評議。在綜合吸取各個方案的先進設計理念和思想后，嶄新地以“可持續發展”和“以人為本”為設計原則，以打造“流綠都市”為核心理念的南部新城綜合規劃設計方案正式誕生。 2008年6月5日，研究院專家將3本厚厚的規劃材料轉交到南部新城負責人的手中。據長春市城鄉規劃設計研究院的相關負責人介紹，為了將南部新城的規劃制作得前衛、符合城市發展潮流，專家組專門邀請了美國、日本、德國、加拿大等多個國家的十幾位專家參與攻關，并吸納了新穎獨特的建議。 隨著控制性詳細規劃的出爐，南部新城核心區城市設計也愈加緊鑼密鼓地進行。2008年11月13日，南部新城核心區城市設計方案征集專家評審會終于在極大的關注中召開，并邀請了原建設部副部長、中國建筑學會宋春華理事長擔任評委會主任。根據7家國內外知名設計單位的設計文件和技術指標，評委以記名投票的方式，全票推選澳大利亞考克斯集團的設計方案，作為進一步深化和完善方案，在融合其他6個方案設計精華基礎上，形成最終可實施的方案。至此，南部都市經濟開發區核心區城市設計正式揭曉，確定了成為“東北亞之芯、吉林之心、長春之新”的發展目標。 從遠期預留，到國際咨詢中核心概念的提出，再到各方案的綜合深化和整理，以《南部新城控制性詳規》的轉交為標志，歷經９年時間，南部新城總體規劃將正式完成。細節的工程設計和環境設計正在進行，并將伴隨整個新城建設的始終。無論從詳規的成果還是延伸性的設計工作中，都感受到一種從無到有的規劃氣魄，這種氣魄，使南部新城建設內外兼修，迸發出極強的生命力。 發展定位：三大產業融合發展 產業布局：一核、四區、雙軸、兩帶 一座城市的發展與改變，離不開都市經濟的繁榮與強勁。作為長春未來的城市新中心，南部新城正如紐約曼哈頓、芝加哥盧普區、東京新宿、上海陸家嘴等區域經濟巨人一樣，將成為東北乃至東北亞地區現代服務業的制高點。 從一片荒蕪到新興都市的巨變，從戰略規劃到空間品質的提升，南部新城的發展定位使區域發展脈絡越發清晰。南部新城聘請北京富達爾公司完成了開發區產業規劃編制，提出了“大商務、大商業、大文化”的產業發展定位，按照長春城市新中心的要求，以現代服務業為特色，通過建設打造長春城市CBD，實現“商務、商業、文化”三大產業共榮，以房地產業為載體，以高新技術產業為支撐，大力發展金融保險業、咨詢信息技術服務業、文化創意產業、現代商務商貿業等重點產業，發展都市經濟，立足長春市、服務吉林省、面向大東北和東北亞，建設現代化服務中心區，形成外向型、智力型、綜合型、生態型城市主中心。 “建設南部新城，發展都市經濟”是南部新城的發展定位，從長春市政府提出的加快“三城兩區”建設步伐角度看，加速北部新城改造開發進程，規劃建設以西客站為中心的西部新城，而唯獨對南部新城的發展提出了“都市經濟”的概念，極具長春特色的“大商務、大商業和大文化”現代服務業是都市經濟的重要組成部分。 “大商務、大商業和大文化”分別是商務服務業、商業和文化產業外延的擴大。商務服務以金融業、會展業和商務服務業等產業為主體，全力打造東北區域性金融中心、中介服務業產業集聚中心、國際性會展產業集群，形成以外向型金融、專業會展、智力型中介服務為主的“大商務”，是南部新城產業發展的品牌價值部分；商業以現代零售、酒店、餐飲等為主體，打造現代高檔商業中心，形成以現代零售、高級酒店、商務酒店、高檔特色品牌餐飲、國際購物中心為主的“大商業”，是南部新城發展的基礎服務部分；文化產業以工業設計、文化藝術、軟件設計等創意產業為主體，培育文化創意產業集群，帶動其他關聯產業的發展，形成以新型文化娛樂休閑、高端工業設計為主的“大文化”，是南部新城發展的增值服務部分。 南部新城在一個時期內的最終發展目標是建成一個經濟服務化、文化多樣化、城市（形象）景觀化、環境生態化、科技現代化的中央商務區、行政辦公區、文化休閑區、宜居新城區，實現商務功能、文化功能、休閑功能、服務功能、交流功能、居住功能等六大主導功能。 產業布局：一核、四區、雙軸、兩帶 南部新城在規劃之前，一直是幸福鄉區域，屬于城市近郊的蔬菜種植基地和基本農田。而規劃后的南部新城，已發生翻天覆地的巨變。依托長春市城市總體規劃、新城控規及產業規劃，南部新城提出了S型流綠空間和金腰帶的設計理念。其中452萬平方米的綠地水系和48%的綠化率，使其成為長春市獨一無二的綠色生態區，通過S型流綠空間，將伊通河休閑帶、永春河景觀帶以及八一水庫、城市森林公園、友誼公園、光明公園、雕塑公園等占地面積大、設計標準高的園林水景連接起來，使南部新城真正成為生態宜居的綠色新城。同時，南部新城正積極打造“一核、四區、雙軸、兩帶”極具區域特色的總體發展框架。 “一核”即城市中央CBD區域，也稱長春“金”核。以人民大街、金腰帶和軌道交通交會處為核心，人民大街和東西向軌道交通形成十字交叉的核狀地區。在這里將建成CBD標志性的建筑群，主要以超高層寫字樓、高檔商務辦公為主，并突出金融業的發展，將是開發強度最高、“四塔”等超高層標志性建筑聚集區。 “四區”即中央商務區、金融商務總部集中區、行政辦公區、生態居住區。 中央商務區位于人民大街兩側，包括中央商業商務區和金融商務總部集中區，其中中央商業商務區為核心區，位于102國道與人民大街交會處，規劃以商業、商務發展為主體，總建筑體量500萬平方米以上； 金融商務總部集中區則北起南三環，南至102國道，西鄰人民大街，東至亞泰大街，規劃定位為集金融、企業總部和商務服務于一體的“綠色金谷”； 行政辦公區是以市政府所在地為核心，規劃以省市級行政辦公為主，建設高標準的、輻射全市的行政服務中心，現代政務區以行政辦公、城市展示為主要功能，將是南部中心城區核心區的重要組成部分，也將成為新區形象的標志性區域之一； 生態居住區主要位于南湖中街、苗圃、水系周邊，規劃為長春未來濱水、流綠高檔生態居住區，可容納約30萬人居住。 “雙軸”指南北向人民大街商務辦公軸和東西向中央商務區金街商業軸。 “兩帶”就是伊通河休閑帶和永春河觀光帶。 長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。書寫歷史,不如創造歷史。我們堅信，具有區域金融、商務、商業、行政辦公、文化博覽、生活居住等復合功能，使人文建筑與河流、綠地融為一體的南部新城，必將成為長春城市新中心；長春市現代化、高品質、高效率的城市南部新城區；與現有城市中心功能互補的服務業新中心…… 記者 王星植 中國規劃網長春4月26日電 (責任編輯：白雪松) |
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