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城市規劃不能“短命”

時間:2012-06-06 09:43來源:中國規劃網 作者:呂可玫

  報載,建設投入約8億元,使用壽命卻不到10年——6月3日,沈陽綠島體育中心被爆破拆除。據沈陽媒體報道,這座曾經是亞洲最大的室內足球場被拆除的原因是使用率不高。(見6月5日的《中國青年報》)
  當初被冠以“豪華、地標、最大”等字樣的體育中心,投用不到10年就被拆除。有關方面解釋是,地處偏僻郊區,利用率低。乍一聽,十分有理;問題是,當初規劃建設時,為何不考慮這一點?而現實是,一邊是群眾沒地方鍛煉,一邊是體育設施閑置被拆除。這說明,當初根本沒有把它與群眾健身運動聯系在一起,導致其“短命”。須知,建該體育中心耗資約8億元,不是個小數目;而今說拆就拆,有誰來為這一建一拆所造成的社會資源巨大浪費而“買單”?
  當然,這樣一建一拆造成的資源浪費可能不算最大,其所形成的負面導向更令人憂。審視問題的癥結,其“幕后推手”恐怕與權力脫韁不無關系。試想,既然拆除體育中心后再進行商業開發,說明這片偏僻郊區有商機,要不了兩三年就會熱鬧起來;而體育中心正好可以為熱鬧地帶的市民提供配套服務,為何要拆除呢?給人的第一個反映是,當體育設施與商業項目進行PK時,地方官員往往選擇短期經濟利益而放棄群眾體育健身運動。這正如專家指出的那樣,權力凌駕于法規、科學之上,地方官員的主觀意識過強,導致城市規劃變成“政績規劃”,朝規夕改。
  值得一提的是,時下,地方官員習慣于在城市規劃上“做文章”。福州市臺江區投資1500多萬建起的小學,使用不到一年半,被拆除,直接損失1500萬;杭州市蕭山區鴻達路因影響杭州的整體形象,被砸掉重建,損失數百萬等。究其根源,關鍵是違法成本過低,導致一些地方官員容易“政績沖動”,把自己的權力強加于法規之上。在城市規劃上亂涂鴉,好像小孩玩“積木游戲”一樣。結果是,內蒙古清河縣的“新城”成了爛尾城,鎮江“巨蛋”成了一堆廢鐵,重慶“三峽明珠塔”也倒掉了等。難怪有數據顯示,我國城市建設中因規劃不當而造成的浪費占城市建設總投資的百分比至少10%,即有幾千億元呢?
  當然,城市規劃也不是一勞永逸,不可變更的。但也不至于像玩“積木游戲”這么隨意而讓城市規劃“短命”吧?否則,要圓就圓,想方就方,實則是人治的典型表現。不僅會導致重復建設和浪費,損害政府的公信力,而且會使自己的官職也跟著“短命”。(呂可玫)
   (編輯:趙巖)

  (責任編輯:白雪松)

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