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中國規(guī)劃網(wǎng)烏魯木齊7月24日電（記者楊繼春報(bào)道）在博爾塔拉蒙古自治州采訪，進(jìn)精河縣城，轉(zhuǎn)博樂市區(qū)，去避暑山城溫泉縣，給筆者印象最深的是前所未有的城市建設(shè)。用一句貼切的比喻來形容：兩縣縣城、阿拉山口口岸和州府博樂市就像一個(gè)大工地。但細(xì)心觀察你會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同于其他城市，他們的城鎮(zhèn)化建設(shè)不論是發(fā)展理念還是一系列舉措都有著自己的獨(dú)特之處，那就是用一種科學(xué)的理念、嶄新的思路引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以民為本、民生優(yōu)先的理念貫穿于整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)。 城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化“齊發(fā)展 隨著自治區(qū)“三化”戰(zhàn)略的提出，各地都在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)。但如何處理好“三化”建設(shè)之間的關(guān)系？城鎮(zhèn)化建設(shè)如何即實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展又惠及群眾？去年召開的博州黨代會(huì)上，新一屆州黨委結(jié)合博州實(shí)際明確提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展思路：即大力實(shí)施“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)尤其是以城市建設(shè)為重點(diǎn)，通過大規(guī)模的資金投入，高強(qiáng)度的持續(xù)建設(shè)，高水平的城市管理，在較短時(shí)間迅速改善城鄉(xiāng)面貌，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以城市優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展要做到“一年快起步、三年翻一番、五年大變樣”。對(duì)州府所在地博樂市，州上的定為是：打造清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代文明城市，引領(lǐng)全州城鎮(zhèn)化健康和諧發(fā)展。 在這種指導(dǎo)思想和準(zhǔn)確定位下，今年博州迅速掀起了新一輪城市建設(shè)熱潮。筆者在州城建部門了解到，今后3年州府博樂市的城建資金將達(dá)到60億元，僅今年就將投入30億元，是去年的10倍，啟動(dòng)了水系打造、道路暢通、市政建設(shè)、街景提升、城市房建等“六大工程”。 精河縣按照“城內(nèi)完善功能，城外拓展延伸，城郊梯次突破”的思路，重點(diǎn)實(shí)施縣城主要道路改建、管網(wǎng)建設(shè)、河道治理、污水處理、火車南站物流園、商業(yè)步行街和一批公共建筑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了縣城面貌的大變樣。溫泉縣提出了建設(shè)旅游、宜居、生態(tài)城市的目標(biāo)。他們拆除了縣域內(nèi)所有污染源，將河谷、濕地納入縣城發(fā)展規(guī)劃，并提出“產(chǎn)城相融、以產(chǎn)促城“的城建新理念，全力打造城在景中、景在城中的旅游生態(tài)城市。阿拉山口口岸以綜合保稅區(qū)建設(shè)和設(shè)市為契機(jī)，加快城市道路和市政管網(wǎng)改造，不斷完善城市功能、聚集商氣人氣。 過去，最困擾城市建設(shè)的就是資金問題。新理念蘊(yùn)發(fā)出新思路。今年，博樂市采取了國際上通行的BT融資模式，即政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主。該模式借助政府信譽(yù)拓展了融資功能，緩解了政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大投資壓力。分管城建的市委常委劉慶說，目前，市上已與4家實(shí)力雄厚且信譽(yù)度高的疆內(nèi)外企業(yè)簽約BT項(xiàng)目25項(xiàng)，涉及道路、橋梁、供熱、水系、房建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融資總額達(dá)到19億元，占今年城建總投資的60%以上。 城市建設(shè)如何有效地帶動(dòng)新型工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展？州黨委常委、博樂市委書記劉強(qiáng)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托、人才聚集的洼地、栓心留人的環(huán)境，也是最大的民生工程。博樂市地處博州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域，城市建好了，不光可為市民營造一個(gè)宜業(yè)宜居的環(huán)境，還可以承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)為企業(yè)提供良好的生活服務(wù)基地。隨著阿拉山口口岸、五臺(tái)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展以及城市功能的不斷完善。一些大企業(yè)已經(jīng)把目光瞄準(zhǔn)了博樂市，最近，兩家總投資10億元的企業(yè)已經(jīng)決定將企業(yè)總部設(shè)在博樂市。劉強(qiáng)相信，這種態(tài)勢(shì)將隨著城市功能的不斷完善成為一種趨勢(shì)，對(duì)新型工業(yè)化起到強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。 根據(jù)該市總體發(fā)展規(guī)劃，今后5至10年，博樂市將增加城市人口5至10萬人。劉強(qiáng)說，這就意味著今后每年都有大批農(nóng)民成為博樂市的新市民。為此，該市在城市東、西兩側(cè)建立和完善了農(nóng)副產(chǎn)品集散地和畜產(chǎn)品交易市場，并鼓勵(lì)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大規(guī)模的城市建設(shè)也為城郊農(nóng)民提供了廣闊的勞動(dòng)力市場，據(jù)了解，目前直接、間接服務(wù)于城建的農(nóng)民工達(dá)到數(shù)千人。 民生城建惠及各族百姓 城市建設(shè)必然建新拆舊，往往給市民帶來一時(shí)的不便，因而引起群眾的意見。但在該州采訪，筆者很少聽到由城建拆遷引發(fā)的群眾反映，而這一切源于他們以民為本、民生優(yōu)先的城建理念。 博樂市青得里街道辦事處團(tuán)結(jié)社區(qū)黨總支書記阿不力江·庫爾班告訴筆者，今年初大規(guī)模城市建設(shè)前，市上就多次召集街道居民開會(huì)，反復(fù)講解、宣傳今年的城建內(nèi)容，并設(shè)立了社情民意征集站，征求市民對(duì)城市建設(shè)的意見、建議。市上還將城市規(guī)劃貼在小區(qū)請(qǐng)市民提意見。對(duì)于市民的建議和意見，市委、市政府高度重視，市上多次召開專題會(huì)議研究，對(duì)合理化建議及時(shí)采納。對(duì)于拆遷戶，市上采取先建新房，后搬遷的辦法，對(duì)當(dāng)年必須要先拆的舊房，則給搬遷戶發(fā)放租房補(bǔ)貼款，家庭困難戶則為他們聯(lián)系好住房。 在建設(shè)中的博樂市快樂家園小區(qū)，筆者遇見了棚戶區(qū)拆遷戶芮貴營，再過一個(gè)多月，他的新房就要竣工了。這段時(shí)間老芮每天都要到他即將搬入的新家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。芮貴營說：“過去住的地方環(huán)境差，晴天一身土，雨天一腳泥。今年市上決定拆遷我們的房子，新房按比例置換舊房，新房的位置好，還有學(xué)校、商店、醫(yī)院，生活太方便了。現(xiàn)在我租住的房子市上也發(fā)了房租補(bǔ)貼，自己基本不用花錢，這么好的政策我們能有什么意見呢？” 劉慶告訴筆者，在“北優(yōu)、南擴(kuò)、東融”的城市發(fā)展格局中，市上對(duì)城市以北老城區(qū)的改造完善也給予了高度重視。市委、市政府明確規(guī)定，所有老社區(qū)的公共用地面積不得小于1000平方米，社區(qū)辦公場所、超市、托兒所、敬老院、醫(yī)療室、警務(wù)室、蔬菜直銷店一個(gè)都不能少。為盡可能整合社區(qū)資源，更好地造福各族百姓，市上還對(duì)那些過去單位管理的社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理，拆除圍墻、整合發(fā)展、資源共享，受到了市民的好評(píng)。 在博樂市區(qū)的主要街道旁，隨處可見一幅幅城市建設(shè)項(xiàng)目的效果圖和說明展版，該市今年要建哪些項(xiàng)目，什么時(shí)間完成市民一目了然。在博樂市的一個(gè)街心花園，筆者遇上幾位退休老人在一塊聊天。當(dāng)筆者提及城市建設(shè)的話題時(shí)，老人們的話匣子一下打開了。一位叫史東明的老人說，這些年市上每年都搞城建項(xiàng)目，但從來沒有像今年這樣把百姓利益放在這么突出的位置，每個(gè)項(xiàng)目都事先征求群眾的意見，“六大工程”處處體現(xiàn)著民生優(yōu)先，安居房、道路、綠地及公益設(shè)施項(xiàng)目超過任何一年，我們能在晚年享受到這些真是福氣。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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