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按照省委省政府的指示和省長吉圖辦的統一部署，將把長春建設成為長吉圖區域發展排頭兵、改革先行者、開放試驗田。為此，2014年，長春市將繼續深化在開發區轉型升級、項目建設、開放平臺打造、區域合作、城鎮化推進、金融支撐等方面探索，推動長吉圖開發開放先導區建設縱深推進。 各級開發區 形成多層次發展格局 各級開發區是深入推進長吉圖戰略實施的主戰場。長春市將繼續立足提升長春長吉圖區域核心腹地產業支撐能力，加快推進各級各類開發區轉型升級，提升開發區輻射帶動全市乃至整個長吉圖區域經濟發展的能力。 在全市生產力布局優化調整的總體框架下，按照“一主多輔”的原則，通過重大項目聯審、項目流轉等有效機制，引導產業合理布局，促進土地集約開發、產業集聚發展。逐步形成國家級開發區輻射帶動周邊省級開發區，特色工業園區作為補充的多層次發展格局。推動形成汽車整車及零部件、軌道客車整車及零部件、先進裝備制造、軟件與文化創意、總部經濟等15大產業集群，以產業集群為基礎，逐步打造產業集聚、功能完備的西南區域、西北區域、東北區域、東南區域、城市核心區和現代農業區域六大主體片區。更加注重產城融合，全面提高開發區發展質量和水平，提升長春長吉圖核心腹地產業支撐能力。 加快城市群綜合交通體系 項目建設 項目是發展的載體。長春市將繼續緊緊圍繞提升城市持續發展能力，從要素保障、通道建設、產業發展等方面加快推進重大項目建設，以項目提升保障能力、挖掘發展潛力、強化支撐能力，加快推進長吉圖戰略推進。 加快要素保障設施項目建設，提升城市發展要素保障能力。繼續加快推進東南熱電廠新建，熱電二廠、三廠改擴建，一水廠改擴建，三水廠提標，五水廠續建等要素保障項目建設。滿足城市發展對于水電氣熱等基本要素的需求。 加快城市群綜合交通體系項目建設，提升長春與周邊地區互聯互通能力。繼續加快推進長春經濟圈環線高速公路、長春-雙陽快速路、機場快速路、長吉南線改擴建、長伊公路、琿烏公路改擴建、撫長高速人民大街南出口遷移、龍嘉機場二期擴建等工程，力爭超額完成規定工作進度。 加快城市立體交通網絡項目建設，提升中心城區承載能力。城市軌道交通，繼續加快建設地鐵1、2號線，積極謀劃輕軌3、4號線延伸線，輕軌雙陽線，北湖現代有軌電車線，力爭早日開工建設。市區快速路網，繼續加快“兩橫三縱”快速路工程推進，年內力爭實現主線貫通，積極謀劃景陽快速路、吉林大路快速路等，力爭早日開工建設。 加快重大產業項目建設，提升重大產業項目引領發展能力。加快建設一汽研發中心、EA211發動機、大眾MQ200傳動器、東北亞金融總部、集商國際、明宇廣場等工業、服務業重點項目，爭取早日投產達效。繼續跟進微軟中國、富士康、軟通動力、新力光源等知名企業，推動落位項目開工建設。 打造開放合作平臺 輻射長吉圖 長春市將繼續緊緊圍繞提升集聚輻射能力，通過打造開放合作平臺、打響高端會展品牌，把長春打造成為長吉圖區域開放合作的高地，提升長春集聚優質稀缺資源、輻射長吉圖區域發展的能力。 加快興隆綜合保稅區建設。繼續推進新力光源、際華商貿綜合體等重大項目建設，推動中外運、招商局物流、際華物流園等項目盡快投產。繼續推進機場大道等基礎設施建設。深化同大連港港務集團、深圳招商局物流保稅公司的合作，加快引進成熟管理模式。加強同中朝吉林-羅先經濟合作區、琿春國際合作示范區、吉林中新食品工業區等的合作，爭取年內在區港、區區合作上有所突破，努力把興隆綜保區建設成為長吉圖區域對外開發開放嶄新平臺。 加快長春空港經濟區建設。深入論證總規、控詳規、產業規劃及各類專項規劃，做好前期準備，確保各類項目如期開工。密切跟蹤深圳航空、廈門金龍、國際經濟技術合作區、“大學城”等重點項目和園區，年內力爭取得實質性進展。突出抓好基礎設施建設，力爭開工項目15個，總投資45億元，年底形成“六橫三縱”路網框架，實現萬戶居民回遷入住。努力把空港經濟區打造成為全省臨空經濟發展示范區。 打造高端會展平臺。充分利用展會優勢，突出區域特色，提高辦展水平。以中國-東北亞投資貿易博覽會、凈月瓦薩國際滑雪節等為窗口，全方位、多角度推介長吉圖戰略，為長春深入推進長吉圖戰略打造聲勢、匯聚人氣、營造氛圍，集聚吸引優質資源來長發展。 培育特色產業園區。圍繞國家信息經濟促進有效消費的政策意見，研究制定支持軟件信息產業、智慧城市產業和光電子產業園區發展的政策與措施，推動民營企業集群發展。搭建中韓跨境電子商務平臺，籌備智慧城市產業論壇，打造百億級智慧城市產業集群。 穩步推進 新型城鎮化進程 城鎮化作為一項復雜的系統性工程，是發展的潛力所在，也是發展的挑戰所在。長春市將繼續緊緊圍繞提升城鄉、區域統籌發展能力，以綜合配套改革、新型城鎮化示范鎮建設為重點，穩步推進新型城鎮化進程，使長吉圖戰略深入城鄉，惠及百姓。 進一步深化綜合配套改革。在前期工作的基礎上，繼續推動九臺市、雙陽區、蓮花山生態旅游度假區分別圍繞產城融合、城鄉雙向一體化、新型城鎮化開展綜合配套改革，為長吉圖區域新型城鎮化建設提供示范和經驗。九臺市重點推進開發區與區鎮機構并軌、班子整合，城市配套基礎設施建設等工作。雙陽區重點推進城鄉建設用地增減掛鉤、土地流轉、國信現代農業項目區建設等工作。蓮花山重點推進主體功能區區劃調整、土地確權試點、開發建設債券發行上報等工作。 繼續推動新型城鎮化示范鎮建設。在合心、合隆、蘭家、卡倫、蓮花山、奢嶺6個省級示范鎮的基礎上，再篩選一批重點城鎮，在產業發展、基礎設施、公共服務等方面予以重點支持，著力打造一批特色產業強鎮、物流貿易重鎮、休閑旅游名鎮。 繼續加大政策保障力度。在土地開發利用、項目規劃審批、財政金融政策等方面繼續加大扶持力度，采取政府組織與市場運作相結合的方式推動城鎮建設。 逐步探索賦予域內特色衛星城鎮省級開發區經濟管理權限。加快完善教育、醫療等公共設施，提升公共服務水平，提升城鎮承載能力。 加快推進 東北亞金融總部基地建設 金融是現代經濟的命脈。長春市將繼續緊緊圍繞提升金融保障產業發展能力。 積極引進多類別金融機構。繼續集中力量加快推進東北亞金融總部基地建設。從土地、稅收等方面加大支持力度，積極吸引國內外各類銀行、證券、保險、信托等金融機構在長設立分支機構，年內力爭新增金融機構5家。繼續支持村鎮銀行、小額貸款公司等惠及面廣的中小金融企業加快網點建設。 支持提供差異化金融服務。支持商業銀行、小微金融企業立足本地融資需求研發小微信貸、供應鏈融資、商圈融資等差異化金融產品。以新型城鎮化為重點，繼續深化與國家開發銀行等政策性銀行的合作。牢牢把握區域合作、開放平臺打造的契機，以國際結算等為突破口逐步探索發展國際金融業務。 努力搭建多樣化融資平臺。繼續推動域內符合條件企業進入“100戶企業上市培育工程”，年內力爭實現5戶企業完成上市前期手續；加大創業板和“新三板”上市力度，推進中小企業股份轉讓系統試點。加快發展小額貸款公司，簡化審核上報程序，擴大貸款資金規模，籌備成立小額信貸協會，鼓勵引導民營企業開展小額信貸業務。利用國家發改委支持地方創業投資基金的政策，組建產業創投基金，給予民營企業、初創企業、股份制企業給予債權、股權投資，破解中小企業融資瓶頸。 (責任編輯：白雪松) |
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