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我市將加強城市山水風貌格局和歷史文化保護。圖為南城水濂湖優美的生態環境 本報資料圖 鄭志波 攝 中國規劃網訊 12日至14日，住房和城鄉建設部與省住房和城鄉建設廳在我市組織召開了為期三天的《東莞市城市總體規劃(2016-2030)》綱要部省聯合審查會。會 議充分肯定了我市新一輪城市總體規劃綱要成果內容豐富、工作扎實、創新點多，經審查通過了我市新一輪城市總體規劃綱要成果。據介紹，綱要階段成果重點解決 我市城市發展重大原則性問題。其中城市發展目標定位為國際制造名城、現代生態都市，實現由“世界工廠”到“家園城市”的轉變。 綱要成果基本構想符合東莞實際 會議由住建部總規劃師唐凱主持，以北京大學董黎明教授、清華大學尹稚教授等六位資深專家組成的專家組，與廣東省屬部門、穗深惠三市代表聯合組成本次 部省聯合審查工作組，認真聽取了市城鄉規劃局、中國城市規劃設計研究院和東莞城建規劃設計院聯合編制組對于《東莞市城市總體規劃(2016-2030)》 綱要(以下簡稱《總規綱要》)編制情況和內容的匯報，現場實地踏勘了我市中心城區、水鄉特色發展經濟區、長安、虎門、松山湖、生態園等地區，深入了解了東 莞的城市建設發展情況，并通過分組討論、閉門會議等多種形式認真審議了我市《總規綱要》的全部內容。 審查組一致認為，規劃編制的程序符合城鄉規劃法、城鄉規劃編制辦法要求，《總規綱要》階段的調查研究等基礎工作扎實，綱要提出的城鎮發展戰略、市域 空間層次和結構、區域與城市基礎設施預留管控等方面基本構想符合東莞的實際情況，綱要在城市開發邊界控制、基本公共服務規劃設置以及高品質的公共服務設施 設置等方面都體現了國家新型城鎮化的要求和先進的規劃理念，總體達到了城市總體規劃綱要編制的要求。 同時，《總規綱要》在規劃管控的重點、規劃成果的表達、城市更新改造等方面進行了創新性的探索，發揮了全國城市總體規劃編制審批改革試點和示范作用。因此，經認真審議，評審組原則同意通過《總規綱要》。 全市生態控制線范圍達到50%以上 據介紹，綱要階段成果重點解決我市城市發展重大原則性問題。其中城市發展目標定位為國際制造名城、現代生態都市，實現由“世界工廠”到“家園城市”的轉變。 綱要對珍貴的自然生態空間實行最嚴格的管控，以生態安全格局倒逼城市規模，劃定城市增長邊界。綱要提出的2030年城市建設用地規模與土地利用總體 規劃2020年建設用地規模基本一致，實現建設規模從“微增長”到“零增長”。全市開發強度控制在50%以內，中心城區控制在70%以內。全市生態控制線 范圍達到50%以上，并實行分級管制。縫合組團間的生態屏障，逐步清退生態屏障內現有對環境有嚴重影響的開發項目，落實“三區四線”，實行剛性控制。 空間格局方面，綱要提出“分區統籌”策略，以經濟區統籌打破行政區藩籬，引導資源要素優化配置和高效整合，構建“一中心四組團”的新型空間統籌格 局。實施“對接灣區、聯系廣深”策略，以大組團對接區域發展，加快打造深莞惠、穗莞等合作平臺，強化沿海地區與廣州南沙、深圳西部空港的灣區戰略對接促進 城鎮科學布局。加強區域基礎設施的協調與合作共享，主動對接區域軌道交通網絡。 綱要還對東莞的區域特色提出了強化城市山水風貌格局和歷史文化保護的要求。具體為深度挖掘歷史人文資源和自然生態要素的潛在優勢，充分注重山、水、 田、林、湖、海等自然生態要素，構筑“沿江、面海、環山、多組團”的城市總體空間發展格局，塑造具有東莞特色、望山見水、疏密有致的城鄉風貌。同時加強對 歷史街區、歷史建筑保護的剛性控制。 專家建言 專家組組長、北京大學教授董黎明：《總規綱要》要圍繞落實國家和廣東省新型城鎮化需要解決的重大問題，為促進鄉村人口的城鎮化和外來人口市民化，進 一步提高城鎮化質量提供明確指引。東莞要發揮在珠三角城鎮群中的地位，主動參與國家“一帶一路”戰略，對接廣東自貿區建設，抓住自貿區帶來的商機和外溢效 益，來提升東莞經濟發展動力。 清華大學教授尹稚：城市精明收縮和精明增長是東莞城市發展面臨的重大發展路徑和模式選擇，建議《總規綱要》形成城市發展戰略判斷，繼續加強“多中心、多組團”的城市空間結構研究和存量規劃、城市更新專題研究。 上海市城市綜合交通規劃研究所所長陸錫明：東莞市域空間交通設施具有離散性的特征，建議《總規綱要》加強對于港口、鐵路、公路、綜合交通樞紐等方面的研究，并深化中心城區公交體系、道路系統、停車設施等方面的研究。
廣州市城市規劃編制研究中心主任呂傳廷：繼續加強對市域城鎮體系、新型城鎮化、村鎮發展指引等內容研究，做到近期規劃與遠景目標同步設計，做好與傳 統法定規劃編制體系的銜接工作，把控關鍵節點地區和戰略性基礎設施的空間布局和建設時序，將東莞納入珠三角大都市區范圍進行統籌協調和空間管制，主動對接 國家發展戰略、港珠澳灣區發展。 |
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