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●市區中心城區舊城區范圍擴大到中環路 ●舊城區的建筑密度適當放寬 ●合理控制建筑間距，讓居民擁有采光權 ●玻璃幕墻和戶外顯示屏不能隨意設置 ●細化住宅和公建停車配建要求 悄然之間，嘉興不再是10年前的嘉興了，城市規模、人口數量、建筑密度、交通狀況都發生了巨大的變化。如何更好地規劃嘉興城市藍圖，提升城市建設質量和人居環境？2014年3月，市規劃部門全面啟動《嘉興市城市規劃管理技術規定》修訂。 “原有的《規定》已執行10年，許多內容已不能適應嘉興社會經濟發展要求。”昨天，市建委規劃管理局局長林海告訴記者，隨著我市城市功能日趨完善，城市品位明顯提升，城市發展模式逐漸轉變，重新調整城市規劃迫在眉睫。經過前期大量的調研、論證、討論等，歷時1年修訂的《規定》終于“水落石出”，并將于下月起正式施行。 新《規定》到底有哪些變化？又有哪些百姓、建筑企業、開發商共同的關注點？記者第一時間請市規劃管理局的負責人進行權威解讀，得知新《規定》就用地、建筑、建筑外部環境、道路及停車等內容進行了定量界定，增加了其他建設用地的管理、建筑節能、低影響開發、建筑密度、容積率、建筑高度、綠地率等內容，并制定了相應的要求。 舊城區的建筑密度適當放寬 讓空間形態歸于人性化 10年間，嘉興不斷“長高”，城市規模不斷擴容。記者從市規劃管理局獲悉，根據嘉興市城市有機更新總體規劃，目前中環路以內區域基本建成多年，部分區域急需更新改造，為有利于城市有機更新的開展和鼓勵中心城區的集約發展和公交優先，中心城區舊城區的范圍擴大至中環路，中環路以內為舊城區，中環路以外的地區為新區。 新《規定》如何跟上城市前行的步伐？舊城區、新區如何有效利用土地資源，合理控制建設容量？ 解讀 新《規定》基于舊城區高密度、中高強度的建設特征，對舊城區的建筑密度適當放寬，建設強度基本維持在現今開發強度。 不過，對于新區的居住用地，新《規定》加強了對低層加百米高層之類畸形開發行為的管理，讓空間形態歸于人性化，根據模型分析降低高層居住區的建筑密度，提升容積率上限。同時，新區的商業、商務用地因商業綜合體等大尺度空間的出現，其業態模式發生較大轉變，人的商業活動轉入建筑內部，相應放寬建筑密度上限。對工業項目，則按實際建設情況評估，放寬建筑密度至50%和60%。綠地率因其還與公共廣場等活動空間的配置要求相關，調整到建筑外部環境管理章節。 值得一提的是，新《規定》還調整了用地分類，增加工業用地和地下空間的建設管理要求。為方便市民生產生活，緩解交通壓力，新《規定》還優化了鼓勵合理土地混合使用的原則性要求。 不同建筑的間距規定細化 讓更多的居民在家里曬到太陽 市民在買房時，經常會在不同的時間點看采光如何，如果買高層住宅則會更加小心。針對老舊住宅小區、新建居住建筑如何控制建筑間距，讓居民擁有更多的采光權，新《規定》作了相應的規定和調整。 解讀 市規劃管理局規劃管理科有關負責人介紹，新《規定》延續低、多層居住建筑按建筑間距控制，高層居住建筑及受高層建筑遮擋的居住建筑按日照分析和建筑間距雙控的模式。 隨著我市城市用地和人口規模的增長，中環以內已有部分老舊住宅區和零散建設區亟須有機更新，但由于舊城區老舊住宅原執行的建筑間距較小，多數老舊住宅連大寒日2小時的日照要求都難以達到，基于保護居民合法權益和平衡有機更新的整體社會效益，新《規定》對舊城區改建項目內的新建高層住宅選用符合《城市居住區規劃設計規范》的大寒日2小時作為日照標準，舊城區改建對相鄰地塊的日照影響和新區仍保持原大寒日3小時日照標準不變。 據介紹，即將實施的新《規定》增加了對新建居住建筑底層為架空層情形的高度計算扣減并提高可扣減幅度為3.6米，高層居住建筑的間距底限值增加6米，使多層至高層的建筑間距控制銜接連貫，避免8層左右的居住建筑間距過小。 值得一提的是，新《規定》還要求，醫院病房樓、敬（養）老院、休（療）養院住宿樓、幼兒園（托兒所）活動室、臥室和大、中、小學的教室應達到冬至日有效日照時間3小時，在舊城區不少于2小時。 為了進一步節約用地，新《規定》優化了高層建筑間距，鼓勵和支持建筑高度50米以上的經營性用地的高強度建設，并改善50米以下高層建筑間的空間尺度，減少視覺干擾。 無電梯的住宅總層數不超過六層 住宅區陽臺落水管必須單獨設置 新《規定》還對建筑高度等進行了規定，并要求大力推行建筑節能。 解讀 根據《規定》要求，今后無電梯的住宅，除底層架空層及車庫外，總層數不宜超過六層（不含躍層）；中學教學樓不宜超過五層；小學教學樓不宜超過四層；幼兒園、托兒所不宜超過三層。 市規劃管理局有關人士說，沿城市主次干道兩側新建、改建、擴建的高層建筑的控制高度，必須符合相應的要求。同時，新建、改建、擴建建筑應滿足綠色、節能、環保的要求，嚴格按照國家和省頒布的建筑節能標準，對建筑的風環境、熱環境、日照與采光、聲環境、圍護結構保溫隔熱、用能系統等進行綜合設計。 按照新《規定》，新建公共機構辦公建筑、12層及以下住宅建筑、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項目，應當按國家和省規定標準，利用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。可再生能源利用設施應當與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。而12層及以下住宅建筑、12層以上住宅建筑的頂部六層應當為全體住戶配置太陽能熱水系統。有集中生活熱水需求的公共建筑，應當優先采用太陽能熱水系統、空氣能熱泵熱水系統等可再生能源系統或余熱廢熱等能源。 另外，新建、在建的住宅區陽臺落水管必須單獨設置，并與污水收集系統連通。 玻璃幕墻和戶外顯示屏設置 不得干擾交通運行和居民生活 走在大街小巷，各種玻璃幕墻和戶外顯示屏隨處可見。在一些人流量大的區域，戶外顯示屏更是“軋鬧猛”，給市民出行帶來了不便。 記者從市規劃管理局獲悉，出于交通安全及視覺干擾的考慮，新《規定》增加了玻璃幕墻設置規定，明確限制、禁止采用玻璃幕墻的建筑情形，設置戶外電子顯示屏不得干擾交通運行、干擾居民生活。 解讀 “建筑物配色應根據功能需要，并考慮既與周圍環境相協調又適當變化，新建建筑物用色應考慮和城市、街道、小區、綠化、水面、毗鄰建筑物等環境色彩相協調。”市規劃管理局有關負責人告訴記者，根據新《規定》要求，建筑外飾面材料應充分利用材料的本色和表面效果，力求色澤清新淡雅，遠觀近看均適宜，“沿街底層商店不得采用鋁合金卷簾門作為分戶門，作為防盜設施時應通透、美觀。” 而對于玻璃幕墻的建設工程，設計單位應當結合建筑布局，合理設計綠化帶、裙房等緩沖區域以及挑檐、頂棚等防護設施，防止發生幕墻玻璃墜落傷害事故。醫院門診急診樓和病房樓、中小學校教學樓、托兒所、幼兒園、敬老院不得在二層以上采用玻璃幕墻。此外，T形路口端頭建筑，不得采用玻璃幕墻。 針對用地性質和出行特征 細化住宅和公建停車配建要求 停車難，是不爭的事實。如何緩解這一難題？新《規定》全面更新了城市道路和停車的控制指標，同時細化住宅和公共建筑的停車配建要求。 解讀 市規劃管理局有關專家在接受記者采訪時表示，新《規定》結合我市目前停車位建設的實際情況，按兩類建設區域重新確定各類建筑項目的停車配建指標。其中，舊城區考慮到用地緊張及鼓勵公共交通出行，將現行技術規定中機動車停車位配建指標平均下調了約20%；新區的機動車停車位指標平均提高了約25%，以滿足市民日益增長的停車需求。 為了方便市民出行，新《規定》要求，停車泊位數大于100輛且小于或等于300輛時，應設置不少于一個雙車道和一個單車道的出入口；停車泊位數大于300輛且小于或等于500輛時，應設置不少于兩個雙車道的出入口；停車泊位數超過500輛后，宜按每增加400輛增設一個雙車道出入口加以累計；超過1300輛后，宜按每增加500輛增設一個雙車道出入口加以累計。 新《規定》針對用地性質和出行特征的差異性，對機械式停車位、子母式停車位、公共泊位和地面停車位等的設置分別做出了明確規定：居住區的機動車停車配建應集中設置，不得在普通住宅底層設置分戶停車庫；居住建筑不宜設置子母式機動車停車泊位，確需設置的其數量應控制在所處停車場（庫）總泊位數量的5%。
“我們鼓勵商業和商務類建設項目及綜合體項目的車位流轉，嚴格限制住宅項目配建機械式停車泊位，以保障居住區的靜態停車需要和安全。”市規劃管理局有關人士表示，今后市場、大型商業、體育場館和影劇院等有大量車流集中疏散的大型公建應設置不少于配建指標10%的地面停車位，“建設項目若配建機械式停車位，其泊位數不得超過其所處停車場（庫）總泊位數的50%。” |
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