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日前，滄州市城鄉規劃局公布了《滄州市城市總體規劃（2015-2030年）（草案）》，內容如下： 依據京津冀協同發展、國家新型城鎮化和河北沿海地區發展規劃三大國家戰略，按照加快推進“五城同創”“綠色崛起”，努力將滄州打造成為環渤海地區重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產業支撐基地的發展思路，開展本次總體規劃編制。 規劃立足于完善城市功能，解決環境污染、城市內澇、土地利用等城市發展存在的實際問題，開展了《城市氣象條件對規劃布局的影響》、《城市內澇防治》、《居住 及工業用地績效評價》等14項專題研究，應用GIS、層次分析、仿真模型等新技術、新手段提出解決問題的方法及建議，為總體規劃方案的完善提供技術支撐。
在專題研究的基礎上，重點研究了市域、規劃區、中心城區三個層面的內容，提出了近期建設任務。
一、市域城鎮體系規劃 實施全域規劃，按照“多規合一”的規劃理念，綜合協調經濟社會發展規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃，在全市范圍內統一劃定生產空間、生活空間和生態空間。 （一）市域空間發展結構 圍繞“集核發展、軸帶引領、多點支撐”的空間發展策略，構筑“一核、多星、一軸、三帶”的城鄉空間結構。“一核”指滄州都市區；“多星”指其他各縣市城區和 部分重點鎮；“一軸”指石黃城鎮發展軸；“三帶”指沿海發展帶、京滬發展帶和京九發展帶。全市1.43萬平方公里的土地上，建設用地共計2872平方公 里。 （二）城鎮發展指引 全面推進新型城鎮化建設，促進城鄉統籌協調發展。東部地區以建設河北沿海增長極為目標，做大做強滄州都市區；西部地區積極培育以任丘為核心，以肅寧、河間為 支點的任肅河城鎮群；引導泊頭—南皮、孟村—鹽山相向發展，建設成為兩個同城化發展地區；選取有發展潛力的37個重點鎮和45個一般鎮，打造成為專業化特 色化小城鎮；依據美麗鄉村建設全覆蓋的建設要求，對全市行政村進行分類指導。 （三）市域規模等級結構 2030 年，全市形成2個人口超過100萬的大城市（滄州中心城區和黃驊生態新城）、1個人口超過50萬的中等城市（任丘）、11個人口在50萬以下的小城市（河 間市、泊頭市、青縣、獻縣、鹽山、肅寧、南皮、吳橋、孟村、東光、海興）。全市總人口1000萬，城鎮化水平達到75%左右。 （四）產業發展規劃 深化滄州與京津在功能定位、產業協作、交通建設等方面的協作對接，主動承接京津汽車、化工、醫藥為主的先進制造業轉移，引進教育培訓和相關研發機構，建設成 為環渤海地區重要港口城市，京津高端裝備和高新技術產業轉移的重要承接地，華北重要的合成材料基地、區域物流集散中心。2030年全市形成城鄉一體、梯度 布局、三次產業協調發展的格局，一、二、三產業比例由2014年的10：52：38調整為7：43：50。 進一步優化生產力空間布局，推進產業向沿海、園區和城鎮聚集，構筑“五群、多點”的產業空間格局。“五群”分別為中部高端制造產業集群、東部裝備制造和化工 產業集群、東南部管道管件產業集群、南部機械制造產業集群和任丘石化產業集群；“多點”指散布于滄州市域的多個產業園、產業點。 （五）重大基礎設施規劃 加快市域交通體系建設，構建“三橫四縱”的綜合運輸通道。新建曲港、邯港、津石、任德等6條高速公路，建設京九高鐵、石衡滄城際、定滄城際、津滄城際、保滄 城際等8條高速鐵路，改造提升5條國家級干道、14條省級干道，建設覆蓋城鄉的公路網絡，形成以滄州中心城區為中心的1小時通勤圈。在滄州市區和黃驊之間 規劃建設滄州支線機場，新建中捷、吳橋、肅寧、任丘4座通用機場。 二、規劃區空間布局規劃 （一）規劃區范圍 擴大滄州中心城區規劃管轄范圍，整合青縣、滄縣、運河區、新華區、渤海新區，建設大滄州都市區，規劃總面積6012平方公里，現狀約246萬人。 （二）空間結構 做大做強滄州市中心城區和黃驊生態新城，完善城市功能，提高承載能力，引領、輻射、帶動市域經濟快速健康發展。未來形成“一城、五區、三組團”的空間布局結 構，一城指滄州都市區；五區指新華區、運河區、渤海新區、滄縣、青縣；三組團指滄州中心城區、黃驊生態新城和青縣城區。 （三）城鎮規模等級 2030年，規劃區城鎮人口418萬，城鎮建設用地498平方公里。其中滄州中心城區170萬人，建設用地170平方公里；黃驊生態新城140萬人，建設用地169平方公里；青縣縣城35萬人，建設用地48平方公里。 （四）城鎮發展指引 按照港口、產業、新城、腹地四位一體協同推進的發展思路，促進人口、產業等生產要素向渤海新區集聚，構建“一主兩副多節點”的空間結構。“一主”指黃驊生態 新城，“兩副”指臨港開發區和海興縣城，“多節點”指各建制鎮。把渤海新區建設成為河北沿海增長極、東出西聯的龍頭、亞歐大陸橋新的橋頭堡。積極承接京津 產業轉移，依托北汽生產基地、生物醫藥轉移園等項目，建設“北京-渤海新區協同發展示范區”。大力發展核能、風能等綠色能源產業，形成以鋼鐵冶金、化工醫 藥、裝備制造、新能源為主導的產業體系。通過6條快速交通廊道，加強渤海新區與滄州中心城區的交通聯系。加速黃驊港由煤炭裝船港向綜合性港口轉變，建設全 國“西煤東運”第二通道下水港和河北省沿海地區航運中心。 加快推進青縣與滄州中心城區同城化發展步伐，依托迎賓大道、饒安大道等4條滄青快速通道，加強滄青交通聯系。青縣城區重點發展近郊旅游觀光、休閑娛樂、食品制造等配套服務業，建設成為滄州中心城市北部組團，京津冀重要的加工制造業基地。 三、中心城區用地布局規劃 （一）城市性質 綜合考慮滄州的發展優勢和特點，確定滄州的城市性質為：環渤海地區重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產業支撐基地，以發展高新技術、高端裝備制造和現代服務業為主的現代化港口城市。 （二）空間結構 城市重點向東發展，西部填空補齊，適當向南、向北發展，形成“兩軸、三心、四組團”的城市空間結構。“兩軸”為解放路公共服務軸和大運河休閑景觀軸；“三 心”為依托東部城區、老城區和西部新區形成東、中、西三個城市中心；“四組團”分別為西部組團、運河組團、新華組團和東部組團。2030年，中心城區規劃 人口170萬，建設用地170平方公里。 （三）用地布局規劃 優化用地布局。規劃居住用地45平方公里，空間上形成29個居住片區，對城中村進行統一集中安置，居住用地容積率不宜超過2.5。 根據服務半徑，合理配置教育、醫療、體育、文化等公益性公共服務設施。2030年，市區新建中小學70所；新建3所市級綜合醫院、5所專科醫院；新建8處養老設施和13處體育設施；按照市級-片區級-居住區級三級布置文化設施，每個社區設一處文體活動站。 規劃工業用地31平方公里，在城市東部和西北部形成兩大工業組團。東部工業組團，依托北京現代等龍頭企業，重點發展汽車、管道裝備等裝備制造和生物醫藥產 業。西北部工業組團大力發展高端裝備制造、新材料、生物和節能環保等戰略性新興產業。建議逐步搬遷大化和煉油廠，工業區提高工業用地比例和土地使用效率。 （四）綠地系統規劃 做美城市環境，構建“兩環、五縱、多點、網絡化”的綠地系統。建設城市環路和高速外環兩條環狀生態綠地；預留京杭大運河、京滬高鐵、迎賓大道、饒安大道、京 滬鐵路5條南北貫通的城市通風廊道；建設10座大型森林公園，保留人民公園、獅城公園、南湖公園等現有公園，新建18處市級和32處組團級綜合公園，實現 “300米見綠、500米見園”，人均公園綠地達到12平方米以上，建成“綠樹成蔭、天藍水凈、鳥語花香、宜居樂居”的國家級生態園林城市。 （五）景觀風貌規劃 突出城市特色。延續“運河古郡、渤海獅城、錦繡平原、水脈縱橫”的傳統城市風貌格局，通過修復運河生態，再現歷史文化，激活公共空間，形成“三心、七區、十 字軸、水脈綠網”的景觀風貌系統。“三心”為清風樓景觀中心、北京路景觀中心和東城景觀中心；“七區”為七大景觀分區；“十字軸”為解放新貌軸和運河古韻 軸；“水脈”為五環水脈；“綠網”為九宮格綠網結構。規劃強化城市門戶空間，控制城市高度，協調城市色彩，形成良好的城市風貌。 （六）市政基礎設施規劃 完善城市基礎設施。按照“非交通高峰時段不擁堵，實現暢達、低碳、智能”的城市交通發展目標，構建“七橫十四縱”的方格網式路網結構，建設永濟路和黃河路2 條快速路、28條主干路和59條次干路。規劃沿解放路建設軌道交通線路，新建2條快速公交線路，構建“七橫、十一縱、七放射”的常規公交通道，新建8處公 交樞紐站。新建地表水廠1座，擴建清源水廠；擴建運東和運西污水處理廠；新建3座220kv變電站和20座110kv變電站；擴建華潤熱電廠，新建運東熱 電廠，新建2座調峰鍋爐房；新建2座天然氣門站。 四、近期建設規劃 到2020年，滄州中心城區人口控制在100萬人，建設用地控制在100平方公里。結合國民經濟和社會發展“十三五”規劃，圍繞新區建設、舊城改造、綠化水網、公共服務設施和基礎設施建設等5個方面，完成以下重點建設項目： 以北京現代第四工廠、北京二七軌道交通裝備項目建設為契機，擴大工業區規模，為承接京津產業轉移預留空間；打造大運河、饒安大道、小流津河、迎賓大道、高鐵 沿線等5條結構性綠帶，新建5個市級綜合公園，17處組團級公園，加快環城林帶建設和小流津河等12條排干河渠疏通改造；新建2座醫院，疏解市中心醫院功 能，搬遷傳染病醫院，新建12所中小學；建設保障性住房1.6萬套，改造各類棚戶區5.3萬戶；加快快速路及主干路骨架建設，完成307國道改線、黃河路 和永濟路高架快速路等重點項目。
展望遠景，隨著京津冀協同發展的逐步推進，滄州憑借優越的區位、便捷的交通和豐富而獨特的資源，將會實現新的跨越，一座特色鮮明、景觀優美、充滿活力和魅力的現代化大城市，將屹立在渤海之濱。 |
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