“山海水城，和合圣地，制造之都”。

    這是市委城市工作會議確定的臺州城市定位。短短12個字，言簡意賅地勾勒出9個縣（市、區）共同形成的城市特征。

    撤地設市以來，臺州城市化的進程大大加快。中心城市成為名副其實的政治、經濟、文化中心；臨海、溫嶺兩個副中心城市構成舉足輕重的強市板塊；玉環、天臺、仙居、三門縣域發展特色明顯，城市化步伐大大加快，成為城市的重要樞紐；中心鎮、中心村的培育和壯大，為統籌城鄉發展提供了重要的節點。

    如何在新的起點上，推進全市域統籌發展，構建一體發展的大臺州，成為臺州城市化進程中事關全局的謀劃。“要以城市群為重要平臺，科學規劃城市空間布局，建立發展協調機制，推動跨區域城市間產業分工、基礎設施、生態保護、環境治理等協調聯動。”中央的導向十分明確，也為謀劃全域臺州發展指明了方向。

   “要謀劃大臺州，全面優化城市空間結構、規模結構、產業結構，推動陸海聯動、城鄉一體、統籌發展。”市委城市工作會議提出，以中心城市為龍頭，構建“一核、兩副、四縣、多點”的新型城鎮化體系，實現梯次銜接、緊湊集約、組團發展。
 

 

    這是一張清晰的藍圖。立足過去20多年統籌建設的基礎上，大臺州正在加速成為一個愈發堅實的整體。

    統籌城鎮體系布局，形成相互呼應、協調發展的同城效應

    在大臺州的城鎮體系布局當中，中心城市無疑是龍頭，起到了對區域發展的引領和推動作用。

    而作為聯系大中城市與小城鎮、廣大農村的重要節點，縣城的發展，對推進新型城市化，起到至關重要的紐帶作用。可以說，以人民為中心的城市發展，縣城不能缺席；促進城鄉一體化，縣城任重道遠。

    市委城市工作會議提出，各縣域城市都要圍繞臺州城市定位，確立自身發展定位。臨海、溫嶺要發揮南北兩翼的粘合帶動作用，加快建設現代化中等城市，成為區域發展排頭兵；四個縣要發揮資源優勢，與中心城市相互呼應，抱團發展，形成同城效應。

    除了“三區兩市”之外，市委城市工作會議也對玉環、天臺、仙居、三門四個縣的定位提出了新的愿景，支持玉環打造美麗宜居海島城市，天臺打造中國名山福地，仙居建設中國山水畫城市，三門打造實業港灣、能源之都、健康美城。

    此次出臺的“關于加快城市發展的實施意見”，也從規劃的層面提出了“小區域規劃”向“大區域謀劃”的轉變，這也為增強城市工作的協同性、全面性在思路上進行了強化。

   “我們要把全島新型城市化放到全市、全省乃至全國的大坐標中重新審視、比對更新。”玉環在布局“十三五”城市發展中提到，要全方位完善海島城市功能，多層面塑造海島城市景觀，大幅度提升海島城市文明，加速形成城鄉一體、產景城融合、文明有序的新格局。

    對于三門來說，“十二五”期間完成了新一輪鄉鎮行政區劃調整，這是推動新型城鎮化建設邁上新臺階的底氣。“十三五”期間，該縣將對接市委城市發展定位，抓好鄉鎮行政區劃調整后續工作，推動城鎮發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。

    不僅是縣域城市，市委對中心鎮的發展也提出了新的要求。因為從空間關系看，中心鎮處在城“尾”鄉“頭”的特殊位置，是城鄉統籌的關鍵節點，一方面承接著城市的輻射，另一方面其自身發展對周邊村鎮能形成很強的延伸和帶動作用。

   “要深化省級小城市培育試點，加快培育壯大特色小鎮，發揮中心鎮在統籌城鄉中的關鍵節點作用。”實施意見提出，到2020年，要力爭鄉鎮面貌有明顯改善。

    屆時，大臺州的城鎮體系將呈現出“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動、協調發展”的良好態勢。

    統籌區域產業融合，形成錯位發展、分工協作的發展格局

    統籌市域發展，產業是基礎。

    構建現代產業體系需要各種生產要素的組合，不能遍地開花，更不能互相掣肘。這需要從更高的層面，來統籌全市域經濟發展，優化要素資源配置，科學規劃產業布局。

    “要大力支持縣域經濟發展，引導縣域經濟向城市經濟轉變。”市委城市工作會議提出，通過大力發展現代城市經濟、都市農業，促進三產融合，走出以工促農、以城帶鄉的新路子。

    縱觀臺州的產業發展布局，經過過去20多年的集聚，已經逐漸形成了兩條較為鮮明的經濟帶：東部灣區經濟帶和西部美麗經濟帶。

    東部灣區經濟帶以臺州灣循環經濟產業集聚區為核心，重點發展通用航空、現代軌道交通裝備、節能新能源汽車、智能馬桶、現代醫藥等先進制造業，同時立足港口經濟優勢，按照“山海統籌、臨港布局、擁灣發展、串珠成線”的思路，加快重大臨港產業向東部集聚。

    在推動三灣聯動和產城融合的過程中，三門、玉環分別作為擁抱三門灣和樂清灣的橋頭堡，通過與臺州灣循環經濟產業集聚區的產業互動，必將更好地產生疊加效應。

    西部美麗經濟帶則以5A級景區和國家公園為平臺，大力發展大健康、大旅游、大文化、大環保等特色優勢產業和都市農業。

    美麗經濟已經全面開花。作為全省唯一的綠色化發展改革試點和環保部唯一的國家公園試點，仙居圍繞建設綠色經濟發展示范區，以健康、旅游休閑、文化、綠色智造、特色農業、綠色新興產業為重點，構建優勢突出、特色鮮明的綠色產業體系，布局健康、旅游、文化等三大戰略性百億產業，全力打造縣域綠色化發展改革的“仙居模式”。

    如何推動兩條產業帶發展既各有特色，又協同提升？市委城市工作會議要求堅持陸海聯動，統籌產業資源，推動東部灣區經濟帶和西部美麗經濟帶互促共榮、錯位競合。

    得益于我市多年來一直堅持實施的山海協作，幫助西部、北部地區加快發展。在全市域統籌發展的大背景下，隨著一批重大交通基礎設施項目的相繼上馬，互聯互通的立體交通網正在成形，這樣的協作機制將被進一步強化，既加強經濟協作，又促進生態共保，形成沿海與內陸協同發展，生態保護與經濟發展和諧共進的格局。

    統籌地域特色品牌，形成全域旅游、和合圣地的廣泛共識

    綠水青山就是金山銀山。

    臺州“山、海、水”兼備，旅游發展潛力很大。天臺山、神仙居成功創建國家5A級景區，進一步打響了臺州旅游的品牌；而石塘漁家樂、后岸農家樂、大陳島旅游等一個個旅游熱點的爆發，則展示了臺州旅游巨大的吸引力和旺盛的生命力。

    在旅游發展的初級階段，主要是建景點、景區、飯店、賓館。然而旅游業發展到現在，已經到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段，傳統的景點旅游模式已不能滿足現代大旅游發展的需要——從景點旅游轉為全域旅游，已是大勢所趨。

    在被列為國家全域旅游示范區首批創建單位后，天臺旅游迎來新的發展契機。運用全域旅游的思維，天臺探索“旅游+”發展之路，近年來形成“一業融五化”的格局，旅游業和新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、文化產業化和信息化融合發展。

    全域旅游的內涵，包含著全時域、全空域、全領域幾層意思。通過抓全域旅游，不僅促進旅游產業的發展，更要形成全域統籌的理念，統籌推進產業轉型升級、基礎設施建設、生態文明建設、兩美浙江建設、城鄉環境綜合整治、水利項目建設、多城同創等工作，才是題中應有之意。

    “要堅定不移照著‘兩山’路子走下去，把全市打造成一個山水與城市融為一體、自然與文化相得益彰的大景區。”市委城市工作會議描繪了一幅美好的畫卷。

    全市域統籌發展，更需要一種共有的文化精神來凝聚全民的共識。發源于臺州的和合文化，是臺州人的一種基因、血脈和傳統。大力弘揚這一優秀傳統文化，踐行社會主義核心價值觀、建設“和合圣地”，將成為今后臺州城市精神文明建設的根本任務。

   “和合圣地”不能僅僅停留在精神文化層面，更要將和合文化融入臺州社會、經濟、生活等方方面面，推動城鎮與城鎮之間的融合、產業與產業之間的融合、人與人之間的融合。要將和合文化融入市民日常行為習慣，提升市民素質，培育良好社會風尚。要將和合文化融入臺州歷史文化，融匯大陳島墾荒精神、民營經濟創新精神、誠信理念等，不斷擴大臺州文化的影響力。

    臺州是600萬臺州人共同的家園。站在“全市一盤棋”的角度，各地通過推進新型城市化和城鄉發展一體化上的大膽探索，必將讓大臺州的理念更加深入人心，取得全市域統籌發展的更大成就。