“城市規劃是城市建設的龍頭”“建設中心城市，首先要編制好規劃”。這是習近平總書記在2002年赴金華市調研時提出的。時近2018年，兩份統領我市全域發展的規劃總綱《浙中城市群規劃（2008-2020年）》《金華市城市總體規劃（2006-2020年）》（修改）已快到“退役”之時。
那么2020年后，金華的規劃發展走向會是什么樣？近日，我市召開動員會，正式啟動編制《金義都市區規劃（2017-2040年）》和《金華市城市總體規劃（2017-2040年）》，通過推進全域、全要素、全過程統籌與“多規合一”，形成市域城鄉全覆蓋的一本規劃、一張藍圖，為建設現代化都市區提供強有力的規劃引領支撐。
全省率先開展城市總規編制
雄安新區總規編制單位操刀
記者從會上獲悉，新一輪規劃編制分為啟動、現狀調研和專題研究、規劃方案編制、規劃成果編制、審議和報批等5個階段，計劃2019年底前完成全部編制和審批程序，正式付諸實施。
記者注意到，今年9月市政府就與中國城市規劃設計研究院簽訂戰略合作協議，邀請該院承擔起事關都市區未來發展的新一輪規劃編制重任。而這個中國城市規劃設計研究院的來頭不小，不僅代表著國內城市規劃編制的最高水平，亦是雄安新區總體規劃編制的主體單位。
會上，中國城市規劃設計研究院上海分院相關負責人說，2017年9月住建部確定全國兩省15市為城市總體規劃編制和審批改革試點，浙江為兩個試點省份之一。金華作為在全省率先開展城市總規編制的地級市，試點工作走在了全省的前列。
2035年左右
市區與義烏一體化全面形成
根據我市的總體戰略部署，到2035年左右，市區與義烏一體化全面形成，核心區首位度大幅提升，都市區同城化基本實現，打造成為國家區域性中心城市，基本建成現代化都市區。
據介紹，新的總規編制將有四個目標，都是朝著“共建共融共享共贏”方向而去。一是努力做融入國家發展新戰略，發揮規劃引領與決策作用的規劃。新編規劃將落實國家“一帶一路”和長三角發展戰略機遇，加強未來城市發展的重大戰略性、宏觀性、創新性、關鍵性問題研究，重點針對破“散”促“聚”的階段性瓶頸，提出最佳實施路徑，描繪好與“兩個一百年”“兩個高水平”目標相對應的城市發展愿景，加快推進金義都市區發展，切實發揮中心城市的龍頭帶動作用，提升區域發展內在動力，以及參與全球競爭力，鞏固提升浙中地位。
二是努力做體現空間治理新要求，實現全域統籌與多規協同的規劃。新編規劃將謀劃全市域理想空間格局目標，突出“山水林田湖”為代表生態文明建設，統籌生產、生活、生態空間，合理劃定各類控制線和城市開發邊界，明確功能布局及建設要求。整合協調城市各類空間規劃，充分利用現有多規信息平臺，著力推進城市總體規劃與土地利用總體規劃改革創新“一張圖”和“一張表”，創新編制內容，形成統一銜接、功能互補、相互協調的空間規劃體系。
三是努力做搶抓城市發展轉型期，提升文化魅力與城市品質的規劃。作為總體規劃改革試點省份的地市，我市在編制新一輪總體規劃中新增城市設計，彌補傳統總規“重功能結構，輕品質形象”的問題，率先探索研究華山水格局、城市空間、文化歷史，提煉具有金華特質的城市風貌總體定位，更好地凸顯山與城、水與城、歷史文化與城市的關系。與此同時，對三江六岸核心區段景觀進行方案設計，以指導濱水景觀建設，彰顯金華城市品質與風貌。
四是努力做把握生態文明建設新任務，提升生態宜居功能的規劃。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，將生態資源價值與推動地區生產力提升相結合，推進生態宜居城市建設。從人的需求出發，完善交通、市政、公共服務等基礎設施的布局，推動軌道交通、海綿城市、綜合管廊等謀劃，營造社區生活圈體系，建設特色活力街道，完善社會民生設施保障，引導人民群眾樂山樂水品質，提升幸福感。
據介紹，下一步我市將確定一套適合金華的可評估、可公開、可比較的指標體系，探索規劃統籌、統籌規劃的技術路徑，建立“多規合一”空間規劃信息平臺，銜接水、氣、熱、電、通信等市政設施專項規劃，以及文教衛體、社會福利等公共服務設施專項規劃，推動信息資源共享，滿足多規融合、規劃監測、公眾參與，推動建立全市一本規劃，一張藍圖。
“舉個‘多規合一’的小例子，有時候一年時間里，一條道路反復開挖，就是因為不同單位的建設規劃缺乏統一。”市規劃局相關負責人說，建立“多規合一”后，這樣的情況會大大減少。
高大上也接地氣
總規編制征求你的意見
記者從市規劃局了解到，雖說總規編制由中國城市規劃設計研究院操刀，但為了對這份關系金華城市發展20年的規劃負責，自市政府與中國城市規劃設計研究院簽署戰略合作框架協議后，市規劃局一把手便帶領業務骨干10多人，積極求教中規劃領導和專家。通過走訪調研，借鑒北京、上海、武漢、成都等5地最新總體規劃編制經驗，制定細化方案。
11月份還專門成立金義都市區規劃和金華市城市總體規劃編制工作領導小組，以加強規劃編制領導。并聘請胡志強、俞孔堅等國內外一流專家參與規劃，建立核心專家全過程參與、專業咨詢專家全方位指導的工作機制。
此外，市規劃部門還啟動“市民全過程參與”的總規編制模式，在前期調研基礎上，繼續開展5場市直部門座談會與7場面對企業與市民的專題座談會，拓展公眾參與途徑，使人民群眾全方位、全過程參與規劃。在擴大宣傳效果和社會影響力的同時，形成政府部門和社會公眾之間良性互動的格局，充分反映全社會對于城市的未來發展愿景，提高規劃決策的科學性、民主性。
“您上下班（學）需要的單程時間約為？”“您認為金華市區交通存在的主要問題是？”“綜合比較，您以下哪個地區居住最有吸引力？”“在生活區周邊，您認為最缺乏哪項設施？”“您認為金華令人不滿意的公共設施有哪些？”……為方便市民參與討論，市規劃局還專門準備了線上調查問卷，如果您對上述這些問題有自己的看法，均可掃描文末的二維碼進行回答。
“調查問卷有效期持續三周，希望廣大市民踴躍參與，因為這是大家共同居住的城市，讓我們一起為了更好的明天出謀劃策。”市規劃局相關負責人說。本報記者 潘浩然
