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年底將至，走在湛江的大街小巷，一幅大氣壯麗的城市畫卷緩緩鋪開。《湛江市城市總體規劃（2011-2020）》、《湛江鐵路樞紐總圖》、《湛江西站客運樞紐交通優化方案》、《湛江市海東新區城市總體規劃》等一份份厚重的規劃“引領”著這座城市的華麗“蝶變”。我們見證城市每天悄然的改變，我們展望城市未來的變遷……2017年，市城市規劃局做了哪些工作？為湛江畫出了怎樣一幅美麗的藍圖？ 蝶變 精美景色彰顯城市無限魅力 從“三大抓手”到“五大產業發展計劃”，“規劃”的重要地位愈發凸顯，以規劃引領城市建設和發展，對提升城市形象和城市品位有著重要的意義。站在赤坎金沙灣觀海長廊上放眼眺望，對岸的海東新區霓虹閃爍，奧體中心如明珠般在夜色中分外醒目；海風習習，金沙灣觀海長廊宛如鑲嵌在海灣上的一條彩色飄帶，處處風景宜人……而這只是湛江城市擴容提質的一個縮影。實際上，這些年，湛江以驚人的速度大力推進中心城區擴容提質工作，城市擴容提質因此為我市獲得粵東西北振興發展考核第一名加分。 據了解，市城市規劃局聚力“三大抓手”、“五大產業發展計劃”，嚴守“兩條底線”，充分發揮規劃的戰略引領和先導統籌作用，較好地完成了各項規劃建設管理工作。一方面，大力推進交通基礎設施建設，積極推進湛江新國際機場、高鐵西客站、鐵路樞紐總圖、軌道交通建設、國際海港等項目的規劃建設工作。組織編制了《湛江空港經濟區空鐵聯運一體化交通專項規劃》《湛江空港經濟區產業發展規劃》《湛江空港經濟區總體規劃及起步區控制性詳細規劃》《湛江西站客運樞紐交通優化方案》《湛江市城市軌道交通建設規劃》等一系列規劃，為建設國家現代立體綜合交通樞紐奠定了堅實的規劃基礎。另一方面，積極推進“三個城市”建設，完成了金沙灣腳印化路網、活力化街區規劃設計、風雨連廊三個項目規劃編制工作，推動金沙灣“三個城市”樣板區建設，金沙灣片區被評為2016年中國城市化優秀案例。湛江更成功獲選聯合國“SUC項目可持續發展先鋒城市”和環境署“GIREC全球資源高效城市”中國首批試點城市。 市民張先生經常通過報紙等各種渠道來關注與城市規劃相關的新聞，他說：“一個好的城市規劃，是對城市未來的一個長遠的預期。近年來，湛江通過城市擴容提質，城市面貌發生了很大的變化，城市內涵得到了提升，我們的幸福感也大大提升。希望規劃能在城市建設中發揮更大的作用，真正做到‘城市建設，規劃先行’。” 規劃 科學編制規劃為城市未來發展添彩 城市規劃是城市建設發展的藍圖和管理城市的依據。2017年，市城市規劃局在科學編制規劃上下功夫，共推進城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等各類規劃編制30多項，已構建起“城鎮體系規劃——城市總體規劃——詳細規劃”完善的規劃編制體系，城市設計貫穿于城市規劃建設管理全過程，位于全省前列。 市城市規劃局主要負責人如數家珍地介紹道：《湛江市城市總體規劃（2011-2020）》今年6月12日通過國務院審批；《湛江市近期建設規劃（2016-2020年）》已通過市人大常委會審議；《湛江市海東新區城市總體規劃》已通過市政府審批；《霞山法式風情街二期保護修繕規劃設計》已通過規委會審議；編制了《雷州半島古驛道規劃（大綱）》，彌補了南粵古驛道粵西片的空白，獲得省主要領導高度評價；編寫了《湛江市落實北部灣城市群發展規劃的措施和設想》《湛江市城市擴容提質調研報告》等專題調研報告；高效率、高標準完成了湛江國際機場航站樓方案國際征集等。一份份規劃，一份份調研報告，不僅蘊含了城市“規劃師”的心血，還凝聚了湛江市民對這座城市發展和建設的期望；既有面向未來的前瞻性規劃，又有完善區域功能傳承歷史文脈。這份亮眼“成績單”還獲得了市委市政府主要領導充分肯定。 改革 深化“放管服”改革真正惠民惠企 簡政放權是改革發展的一個高頻詞。改革成效如何，群眾和企業滿不滿意、高不高興、受益不受益是根本檢驗標準。市城市規劃局主要負責人告訴記者，該局圍繞“精簡、下放、優化、規范、監督、服務”六個環節，在審批標準化、服務規范化、辦事便捷化、監督常態化上下功夫，努力營造高效便民的規劃服務環境。通過成立綜合審批科室、向派出機關轉移、向各區委托職能、實施容缺受理機制、開辟重點項目綠色審批通道等，不斷提升服務效能，使得“放管服”改革真正惠民惠企。 有這樣一組數據可以用來作為市城市規劃局深化“放管服”改革的有力“佐證”：清理非行政許可事項，明確職權27項，委托下放16項事權，保留本單位行政許可事項10項和公共服務事項3項，保留行政審批中介服務6項，已通過市政府審批并向社會公布相應的權責清單、公共服務事項目錄、中介服務事項保留清單；開展涉企行政事業性收費和經營服務性收費清理、減證便民等工作，目前僅有1項涉企收費（即城市基礎設施配套費），涉及企業和群眾辦事創業的證明和蓋章僅依法保留2項。特別是推行“容缺受理”審批，在項目報建單位主要材料齊全的情況下即受理業務，打破以往“申請材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統，將補正材料與受理審核兩步驟同時進行，為企業、辦事群眾開辟了審批服務的“綠色通道”。 展望 加快開展空港經濟區規劃建設 未來一年，我市的城市規劃將有哪些亮點呢？記者從市城市規劃局了解到，該局將認真貫徹落實黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于城鄉規劃工作的系列重要指示精神，堅持藍色引領、“雙化”驅動、市縣并進、對接珠三角、聯動北部灣，全面落實“三大抓手”、“五大產業發展計劃”，大力推動港產城融合發展。具體是：啟動2035年新一輪城市發展戰略研究和多規合一決策平臺研究，為啟動新一輪總規修編奠定基礎；進一步科學研究城市交通以及城市功能、產業功能空間合理布局，補齊教育醫療文化體育等民生短板；積極推進“互聯網+城鄉規劃”，構建“一張藍圖，五個量化”的數字化智慧空間體系，加快建設市級城鄉規劃管理信息平臺。同時，加快開展空港經濟區規劃建設，做好空港經濟科學開發，重點完成《湛江空港經濟區產業發展規劃》《湛江空港經濟區總體規劃及起步區控制性詳細規劃》規劃編制工作；抓緊開展湛江5條高鐵線的有關謀劃和前期工作；加強與交通部門的配合，啟動汕湛高速-南三島-東海島隧道前期研究工作，加快推進海東新區高新產業園區規劃選址建設。 (責任編輯：白雪松) |
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