|
——韓國將申辦2012年氣候變化大會
現(xiàn)今，第十五屆聯(lián)合國氣候變化大會正在丹麥哥本哈根召開，此次會議的主要議題是商討2012年結(jié)束“京都議定書”第一承諾期后，全球?qū)⒃鯓討?yīng)對今后時期的新氣候公約。在“溫室氣體減排”這一課題受到全世界關(guān)注成為社會熱點的同時，也出現(xiàn)了擔(dān)心溫室氣體減排對經(jīng)濟帶來不良影響的普遍擔(dān)憂。尤其是對于那些經(jīng)濟發(fā)展速度飛快的發(fā)展中國家而言，溫室氣體減排是務(wù)必要超越的大山。那么，在國際社會對溫室氣體減排目標不斷施加壓力的形勢下，能否同時實現(xiàn)溫室氣體減排與經(jīng)濟增長的兩個目標呢？
為解決溫室氣體減排問題與經(jīng)濟增長之間的矛盾，韓國政府提出了“綠色成長”國家戰(zhàn)略。“綠色成長”是韓國政府試圖運用綠色技術(shù)和潔凈能源來創(chuàng)造新經(jīng)濟增長動力和就業(yè)崗位的“國家發(fā)展新模式”。為同時滿足“環(huán)保”與“經(jīng)濟增長”的需求，韓國政府于去年8月將“低碳素綠色成長”確定為國家遠景目標，將“綠色成長”放在國家政策的首要地位，意在短時間內(nèi)將韓國打造成為“綠色發(fā)展模范國家”，無論在經(jīng)濟領(lǐng)域還是環(huán)保領(lǐng)域，無論在能源領(lǐng)域還是在環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域，全面助推韓國迅速成長為世界“綠色強國”。
韓國并不在《京都議定書》規(guī)定的負有強制減排義務(wù)的國家之列，但在不久前，韓國政府自發(fā)設(shè)定了將溫室氣體排放量與BAU相比減少30%的目標。據(jù)此計劃，韓國將為實現(xiàn)溫室氣體減排目標消耗GDP的0.4%~0.5%左右。而該消耗的負擔(dān)，韓國政府擬通過對綠色成長的大規(guī)模投入來緩沖。據(jù)了解，在2009年至2013年期間，韓國將其GDP的2%用于綠色發(fā)展。此數(shù)據(jù)與聯(lián)合國建議的綠色領(lǐng)域投資比例為GDP的1%相比較，極具挑戰(zhàn)性，由此也可以看出，韓國政府強力推動綠色成長的意志堅強。
截至2013年，韓國政府擬投入1兆韓元，培養(yǎng)推動綠色成長的10萬名核心人才。特別是以太陽能設(shè)備系統(tǒng)開發(fā)人員為主的LED生產(chǎn)管理人員、碳交易中介人員、環(huán)保汽車設(shè)計研發(fā)人員等可引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力職業(yè)。 同時將根據(jù)新再生能源、綠色金融等不同的特定綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施專業(yè)的從業(yè)者職業(yè)培訓(xùn)。通過此項計劃，未來五年內(nèi)創(chuàng)造出81萬個綠色工作崗位，以此實現(xiàn)同時解決綠色成長與失業(yè)問題的目標。
素有“IT強國”之稱的韓國擬最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢，重點培養(yǎng)綠色IT產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，韓國政府樹立了“綠色IT國家戰(zhàn)略”，五年內(nèi)共投資4兆2000億韓元。通過此戰(zhàn)略，韓政府不僅推動了IT產(chǎn)業(yè)的綠色、新成長動力以及向整合IT產(chǎn)業(yè)的智能低碳社會的轉(zhuǎn)型，同時，還能加強應(yīng)對基于IT的氣候變化應(yīng)對能力。
網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心（IDC）也被譽為“吃電的河馬”，韓國政府正推動為其導(dǎo)入高效服務(wù)器，以此實現(xiàn)全方位的綠色版圖。“綠色IDC”項目并不局限在韓國國內(nèi)，同時可實現(xiàn)出口。因此，韓國政府計劃構(gòu)建比現(xiàn)在的速度快10倍的“（Giga）千兆位互聯(lián)網(wǎng)”。
另外，韓國正大力推進在濟州島建設(shè)“Smart Grid”（智能電網(wǎng)）的試驗基地。該技術(shù)為韓國政府的競爭力，早在今年7月召開的G8擴大首腦會議中，還被認定為“Smart Grid”領(lǐng)域的領(lǐng)先國家，也因此備受世界矚目。
如果，韓國政府通過大膽投資綠色成長產(chǎn)業(yè)，將韓國的綠色產(chǎn)業(yè)及綠色技術(shù)提升到世界水平，預(yù)計到2020年，將創(chuàng)造出GDP的3.5~4%的財富。那么，即便有了溫室氣體減排可能引發(fā)的財政負擔(dān)，也能帶來GDP的凈增長效應(yīng)。
為了長遠、系統(tǒng)地推進綠色成長投資戰(zhàn)略及實施計劃，韓國政府正積極實施“綠色成長國家戰(zhàn)略及五個年計劃”。在以“應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)能源自立；創(chuàng)造新成長動力；改變生活質(zhì)量，提升國家地位”三大戰(zhàn)略下，樹立了十大政策方向，并制定了五個年（2009~2013）內(nèi)實現(xiàn)綠色成長目標的具體可行性方案。
除此之外，韓國政府還做好了配套的法制基礎(chǔ)建設(shè)工作，以確保綠色成長計劃的順利實施。其擬定的《低碳綠色增長基本法》，將于年內(nèi)通過審批。根據(jù)規(guī)定，溫室氣體排放量超過總統(tǒng)令規(guī)定的一定標準的公司及能源消耗型企業(yè)應(yīng)每年向政府匯報其溫室氣體排放量和能源消耗量。對于超標企業(yè)，政府應(yīng)下令予以改善，如果違背，會處以1000萬韓元以下的罰款。同時，該法還明文規(guī)定了溫室氣體排放權(quán)利，開設(shè)溫室氣體減排及回收的碳交易市場的有關(guān)事宜。
韓國政府為促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而配備法制基礎(chǔ)并實施積極投資的行為，遠超越了為應(yīng)對氣候變化而建設(shè)低碳社會的范疇，而是通過綠色成長，從國家層面出發(fā)，推動向新經(jīng)濟社會模式的轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，韓國的這一舉措將給其他國家?guī)砭薮蟮男盘枺⊿ignal）及波及效應(yīng)。
12月17日，韓國總統(tǒng)李明博將出席哥本哈根第十五屆聯(lián)合國氣候變化首腦峰會，發(fā)表基調(diào)演講。在此次演講中李明博總統(tǒng)將正式表達：韓國政府計劃申辦定于2012年舉行的“第18屆聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方會議”。同時還將重點強調(diào)發(fā)展中國家可自行根據(jù)國家實情，以記錄“減排行動登記簿”（NAMA Registry）并定期上報聯(lián)合國驗證等形式參與到減排行列中來。
|
/a>
