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但也必須看到,實現(xiàn)2020年自主減排目標(biāo)同“十一五”期間實現(xiàn)單位GDP能源強(qiáng)度下降20%左右的目標(biāo)一樣,任務(wù)十分繁重。要進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)節(jié)能的主導(dǎo)作用,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的力度,加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐,促進(jìn)產(chǎn)品向價值鏈高端發(fā)展,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。 工業(yè)化階段特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是造成我國單位GDP能源強(qiáng)度高于發(fā)達(dá)國家的重要原因。近年來,我國第二產(chǎn)業(yè)的比重一直接近50%,第三產(chǎn)業(yè)比重僅40%,而發(fā)達(dá)國家第二產(chǎn)業(yè)比重一般小于30%,第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)70%以上。單位第二產(chǎn)業(yè)增加值能耗是第三產(chǎn)業(yè)的3—4倍。而我國第二產(chǎn)業(yè)中高耗能產(chǎn)業(yè)的比重一直居高不下。
由此可見,在重化工業(yè)發(fā)展階段,保持單位GDP能源強(qiáng)度持續(xù)穩(wěn)定下降態(tài)勢是一項相當(dāng)艱巨的任務(wù),雖然大力度持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣,會使能源效率不斷提高,但在快速工業(yè)化發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡和結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性將導(dǎo)致單位GDP能源強(qiáng)度下降趨勢出現(xiàn)反復(fù)和不確定。據(jù)測算,第二產(chǎn)業(yè)比重每下降一個百分點,單位GDP能源強(qiáng)度的下降可超過一個百分點。因此,要下大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),限制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能的擴(kuò)張,限制“兩高一資(高耗能、高污染和資源性)”型產(chǎn)品的出口,降低高耗能產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。同時,進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級,提高產(chǎn)品的增加值率。因此,要優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源和智能電網(wǎng)等低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 積極推動 以新能源和可再生能源逐漸替代化石能源,引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念 提高核能、水電、風(fēng)電、太陽能等新能源和可再生能源在一次能源構(gòu)成中的比重,可在保障能源供應(yīng)的同時,減少二氧化碳排放。我國可再生能源、核能發(fā)展迅速,比重持續(xù)增加,從2005到2009年,新能源和可再生能源供應(yīng)量增長50%,占一次能源比重由6.8%上升到7.8%,可再生能源年均增長速度和增長量均居世界前列。 我國在哥本哈根會議前宣布的應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)也包括到2020年非化石能源比重達(dá)15%的目標(biāo),實現(xiàn)該目標(biāo)需要有比較完善的新能源產(chǎn)業(yè)體系作為支撐。屆時,新能源和可再生能源供應(yīng)量應(yīng)至少相當(dāng)于7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,為2005年的4—5倍,年均增長率需在10%以上;核電裝機(jī)需超過7000萬千瓦,水電和風(fēng)電應(yīng)達(dá)到3億千瓦和1.5億千瓦;太陽能發(fā)電和生物質(zhì)燃料也應(yīng)有相應(yīng)的發(fā)展。實現(xiàn)這些目標(biāo)需要付出極大的努力。在“十一五”期間,我國已采取了強(qiáng)有力措施,扶植和激勵可再生能源的發(fā)展,對風(fēng)電裝機(jī)和太陽能發(fā)電裝機(jī)分別給予600元/千瓦和20元/峰瓦的補(bǔ)貼,實行上網(wǎng)電價優(yōu)惠等。同時,及時修改了《可再生能源法》,為新能源企業(yè)的發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。1990—2005年促使單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度下降的因素中,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻(xiàn)率約6%,2005—2020年期間,能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化對實現(xiàn)單位GDP二氧化碳強(qiáng)度下降40%—45%目標(biāo)的貢獻(xiàn)率將達(dá)20%左右。 隨著新能源和可再生能源比重的不斷增加,其未來在降低單位GDP二氧化碳強(qiáng)度方面的作用也將越來越大。因此,以新能源和可再生能源逐漸替代煤炭等化石能源,應(yīng)是我國減緩二氧化碳排放的長期戰(zhàn)略選擇。 公眾消費(fèi)理念和消費(fèi)方式是對企業(yè)生產(chǎn)行為的導(dǎo)向,也是實現(xiàn)向低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的社會基礎(chǔ)。因此,要把低碳型消費(fèi)作為一種社會公德,引導(dǎo)、規(guī)范和制約社會公眾的消費(fèi)行為。倡導(dǎo)健康文明和適度的消費(fèi)方式,提倡企、事業(yè)單位和個人積極參與,自覺行動。低碳是由工業(yè)文明向生態(tài)文明過度的重要特征,是協(xié)調(diào)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵結(jié)合點,是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量不斷提高與減緩碳排放、保護(hù)全球氣候之間關(guān)系的根本戰(zhàn)略選擇。 與低碳產(chǎn)業(yè)體系一樣,低碳消費(fèi)方式也將是未來構(gòu)建低碳社會的重要組成部分。2000—2008年,我國居民生活消費(fèi)用能在全國總能耗的比重一直穩(wěn)定在10%—11%左右。當(dāng)前,我國居民消費(fèi)正處于以住房、汽車為標(biāo)志的消費(fèi)升級階段,人民生活水平較快提高使生活用能也以較快速度增長,應(yīng)通過消費(fèi)觀念的創(chuàng)新和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,努力使居民生活用能的消費(fèi)增長速度低于全國一次能源的總量的增長速度,控制生活用能在終端能源需求中比例,從而對單位GDP能源強(qiáng)度的下降起到積極推動作用。 (責(zé)任編輯:楊宇飛) |








