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7月10日，廣州市在中山紀念堂召開生活垃圾分類處理部署動員大會。

7月10日，廣州市在中山紀念堂召開生活垃圾分類處理部署動員大會。記者王燕攝

    廣州市召開生活垃圾分類處理部署動員大會
    堅決打贏垃圾處理攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
    以人為本建設幸福廣州美好家園
    萬慶良陳建華講話張桂芳蘇志佳出席
    本報訊（記者畢征、徐海星、全杰通訊員史偉宗）昨日上午，廣州市在中山紀念堂隆重舉行生活垃圾分類處理部署動員大會。省委常委、市委書記萬慶良作講話。萬慶良強調，要站在推進新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，瞄準世界先進城市“坐標系”，集全市之力，堅定不移推行垃圾分類，堅決打贏“垃圾分類”攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，為推進廣州新型城市化發(fā)展開好局、起好步，以人為本建設幸福廣州美好家園。市委副書記、市長陳建華作講話，并向各區(qū)、縣級市和市直單位代表下達《固體廢棄物處理工作目標責任書》。市人大常委會主任張桂芳、市政協(xié)主席蘇志佳出席。市委常委、常務副市長陳如桂作推進全市生活垃圾分類處理工作報告。市城管委和越秀區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、從化市負責人作發(fā)言。市委常委、秘書長陳國主持會議。
    市委常委、市紀委書記王曉玲，市委常委、宣傳部部長甘新，各區(qū)、縣級市和市直部門主要負責人，有關駐穗單位負責人，部分社會團體、企業(yè)、媒體負責人，街（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會負責人，部分市人大代表、市政協(xié)委員，有關專家代表、公眾代表，全市城管系統(tǒng)干部職工代表共3000人參加會議。
    要像美化我們的家庭一樣美化我們的城市
    萬慶良指出，召開全市生活垃圾分類處理部署動員大會，是推進新型城市化發(fā)展的一個具體行動和莊嚴宣示。市第十次黨代會明確提出要堅持低碳經濟、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，打造花城、水城、綠城生態(tài)城市，走一條經濟低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路。要讓城市生活更加美好，增強市民群眾的歸屬感、認同感、自豪感，提升市民的幸福指數(shù)，做到“花城百花開，花開朋友來”，我們每一個市民、每一個家庭就必須把對家庭美化、綠化、優(yōu)化的理念和要求放大到整個城市的建設和管理上。
    垃圾處理是我們美化城市、美化環(huán)境、提升城市品位的重要領域和重要抓手，也是改變人們行為習慣、提升市民文明素質，建設低碳、文明、幸福城市的重要內容和重要體現(xiàn)。要建立政府、企業(yè)、市民三位一體的垃圾分類處理體制機制，其中，政府是引導者，要在組織發(fā)動、建章立制、督促檢查、加大投入、完善基礎設施上下功夫；企業(yè)是主體，要通過減量化、無害化的設計包裝，減少生產性、消費性產品過度包裝，從源頭上減少垃圾來源；市民是主力軍，全體市民要積極行動起來，自上而下、自內而外達成共識、強化合力，堅定不移推行垃圾分類，努力把廣州打造成為垃圾處理的城市典范，堅決打贏垃圾處理的“人民戰(zhàn)爭”。
    垃圾分類處理的根本目的是改善市民生活品質
    萬慶良強調，著力破解“垃圾圍城”，是以人為本城市發(fā)展理念的深刻彰顯。走新型城市化發(fā)展道路，更加注重以人為本，強調人是城市的主體，把人的全面發(fā)展和幸福作為城市發(fā)展的終極目標。推進生活垃圾分類處理，根本目的就是改善市民生活品質。當前我市生活垃圾日均產量近2萬噸，到2015年將突破2.2萬噸，而目前日均處理能力僅為1.4萬噸。破解“垃圾圍城”之困，是當前市民對幸福生活最基礎、最急迫的需求之一，事關城市生態(tài)環(huán)境和市民生活品質的改善。對于個人而言，垃圾分類只是舉手之勞，但對于整個城市來說，如果沒有全體市民積極參與，垃圾分類和減量處理只能是空中樓閣。垃圾分類人人有責，每一位市民都是生活垃圾分類的主體。推進生活垃圾分類處理，關鍵在“總開關”。垃圾分類要從領導干部“總開關”做起，并發(fā)動廣大公職人員進街道進社區(qū)進鎮(zhèn)村進企業(yè)進工廠，向市民宣傳垃圾分類。
    創(chuàng)新公眾參與模式搭建公眾參與平臺
    萬慶良強調，推動全民參與垃圾處理，是激活城市治理模式的創(chuàng)新之舉。垃圾處理考驗著政府的組織動員能力，考驗著政府運作的陽光透明程度，考驗著政府的公信力、執(zhí)行力。要把推進垃圾處理的過程，作為創(chuàng)新城市治理模式的過程，以此推動政府單一主體、自上而下的管控型傳統(tǒng)城市管理模式，向“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的多元主體共治模式轉變。要創(chuàng)新公眾參與模式，多渠道搭建公眾參與平臺，成立城市固體廢棄物處理公眾咨詢監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮網絡和媒體的作用，發(fā)動和組織全體市民與社會各界共同參與生活垃圾分類工作。充分運用市場激勵機制，樹立“污染者付費”的意識，繼續(xù)探索和引入垃圾減量的市場激勵機制，做到生活垃圾“誰產出、誰負責”。建立健全生活垃圾分類處理工作的法規(guī)體系，推動城市垃圾處理產業(yè)市場的形成和發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展資源回收組織體系，發(fā)揮社會組織的作用，形成垃圾處理的社會合力，提高垃圾回收利用效率。
    實現(xiàn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化建設美麗城鄉(xiāng)
    萬慶良強調，解決好廣州垃圾處理問題，是推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要切入點。當前，城鄉(xiāng)垃圾處理不平衡，農村垃圾無害化處理率僅為53%左右。村鎮(zhèn)垃圾收運設施不配套，導致農村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象愈加嚴重，已構成對農村生活環(huán)境、飲用水源和農民身體健康的直接危害。實現(xiàn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化，是城鄉(xiāng)公共服務設施一體化的重要內容，也是檢驗廣州垃圾處理是否科學的重要標志。如果這邊突破了“垃圾圍城”，那邊卻出現(xiàn)了“垃圾圍村”，廣州垃圾處理工作就難言成功。統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)垃圾問題，宣傳要實現(xiàn)全覆蓋，把垃圾處理的科學知識和有效方法，大力宣傳普及到全市1142條行政村。加大農村垃圾處理資金投入，各區(qū)（縣級市）及街鎮(zhèn)建立對鄉(xiāng)村垃圾清運的投入與獎勵制度，因地制宜，全面建立鄉(xiāng)村保潔員隊伍。科學選擇農村垃圾處理模式，進一步完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)（縣級市）集中處理”的城鄉(xiāng)一體的生活垃圾收運機制，初步建成農村生活垃圾分類網點和收運網絡，建立完善垃圾處理基礎設施，為建設美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)造條件。
    把“放錯地方的資源”擺回恰當?shù)奈恢?br />     萬慶良強調，以垃圾處理帶動建立循環(huán)經濟體系，是推動低碳經濟發(fā)展的基本要求。發(fā)展低碳經濟，是新型城市化發(fā)展的三大理念之一。從終端處理來看，垃圾科學處理實質是一種經濟活動，完全符合低消耗、低排放、高效率為基本特征的低碳經濟發(fā)展要求。要將垃圾處理問題納入全市生態(tài)城市及低碳經濟建設的政策與制度設計框架，作為推動新型城市化發(fā)展的重要配套政策，引導和推動生活垃圾分類處理和資源化回收利用產業(yè)體系的健康發(fā)展，把垃圾這種“放錯地方的資源”擺回恰當?shù)奈恢�，推動低碳經濟和綠色發(fā)展。
    增強“三種意識”爭當文明公民
    萬慶良強調，引導全民參與垃圾分類處理，是提升市民文明素質的重要載體。要把解決垃圾問題的過程，作為提升市民素質和城市文明程度的過程，作為市民精神文明創(chuàng)建過程。以“促進垃圾分類、爭當文明公民”為導向，增強市民“三種意識”：一是權利與義務對等意識。我們每一個人都在制造生活垃圾，都在給自己生活居住的環(huán)境增添壓力；我們在享受城市生活便利的同時，每一個人都有減少生活垃圾，促進垃圾科學處理的義務。二是團結協(xié)作意識。實現(xiàn)垃圾科學處理是個長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。每個市民都必須參與協(xié)作，主動分類，最后達到城市環(huán)境改善的效果，增強對城市的認同感和歸屬感。三是科學理性意識。通過大力宣傳垃圾處理的科學知識，增強市民的生態(tài)文明意識和科學素養(yǎng)，打消市民對垃圾分類處理工作的誤解，促進全社會形成低碳綠色的生活方式。
    堅決打贏破解“垃圾圍城”的“人民戰(zhàn)爭”
    萬慶良強調，垃圾處理事關新型城市化發(fā)展大局，事關民生福祉和社會和諧，事關城市發(fā)展未來。各級各部門和全社會都必須行動起來，全民動員，全力以赴，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領導。成立由市長牽頭的市環(huán)保工作領導小組，下設“固廢辦”負責統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導、檢查考核各項工作。各市級機關單位、市屬企業(yè)全部掛點督導幫扶街鎮(zhèn)推進垃圾分類處理工作。二是強化責任。各級各部門要建立項目任務、責任人、完成時限、工作標準、效能監(jiān)督“五結合”的責任體系。區(qū)（縣級市）政府是轄區(qū)垃圾分類處理的直接責任主體，一把手要親自抓，做到守土有責、守土盡責。企業(yè)、市民要積極行動起來。三是強化宣傳發(fā)動。深入開展“3個一百萬，1個都不少”（垃圾分類我先行，百萬婦女進家庭；垃圾分類我做起，百萬小手拉大手；垃圾分類我示范，百萬志愿服務您；公務人員齊上陣，做到一個都不少）行動，做到全體黨員、全體公務人員、全體市民、全社會和一線隊伍“五個動員”，推進全民垃圾分類。通過編制朗朗上口的歌謠、生活小品等群眾喜聞樂見的文藝形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉。四是確保監(jiān)督到位。建立垃圾分類處理工作統(tǒng)一評價體系，定期進行評價考核，接受社會監(jiān)督。嚴格實行倒查責任，逐級問責，舉全市之力堅決打贏破解“垃圾圍城”的“人民戰(zhàn)爭”。
    積極響應號召立即行動起來
    陳建華在講話中，對做好生活垃圾分類處理工作提出四點要求。一要全民動員，凝聚共識，切實打贏生活垃圾分類處理這場“人民戰(zhàn)爭”。作為實際居住人口超過1600萬的特大型城市，廣州的垃圾問題日益突出，解決垃圾問題迫在眉睫、勢在必行。市委、市政府高度重視解決城市生活垃圾問題，學習借鑒先進國家、地區(qū)和城市垃圾處理的先進經驗做法，制訂出臺一系列推進垃圾處理的政策法規(guī)，開展城市生活垃圾分類試點，各類媒體積極發(fā)揮宣傳主陣地作用，大力宣傳和推廣垃圾分類處理，廣大市民和有識之士紛紛獻計獻策，全社會要求重視和解決垃圾問題的呼聲也越來越高。廣州全面推行垃圾分類處理的時機已經成熟，條件已經具備。各級黨委和政府、各單位各部門以及廣大市民群眾要積極響應號召，強化主人翁意識，立即行動起來，從我做起、從現(xiàn)在做起，積極支持和投身我市推進垃圾分類處理活動，全民動員、全民參與，打一場垃圾分類處理的“人民戰(zhàn)爭”。二要科學分類，循環(huán)發(fā)展，努力實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化，確保人民的生活健康。研究制定支持垃圾處理產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。加快制定相關配套規(guī)范性文件，建立健全垃圾分類處理法規(guī)政策體系，進一步明確政府、企業(yè)和市民在垃圾分類收集、資源循環(huán)利用等方面的責任、權利和義務，推動生活垃圾分類處理走上法制化軌道。探索對從事垃圾處理投資經營活動的企業(yè)給予優(yōu)惠政策支持，引導社會資金投向垃圾回收和循環(huán)利用產業(yè)。加快形成垃圾資源化利用的循環(huán)經濟體系，規(guī)范企業(yè)參與垃圾分類工作行為，建立自負盈虧、自我經營、自我發(fā)展、自擔責任的垃圾處理企業(yè)法人制度。加快開發(fā)和開放生活垃圾分類投放、收集、回收利用、運輸、處理等各個環(huán)節(jié)的市場，培育和形成垃圾分類處理的產業(yè)鏈，提高垃圾分類收集和資源循環(huán)利用效率，提高垃圾產業(yè)規(guī)�；胶托б�。積極開展垃圾回收利用技術的科學攻關，重點圍繞生活垃圾分類收集、資源循環(huán)利用、焚燒和填埋以及生化處理、廢舊電池等有毒廢棄物的無害化處理技術研究，加大科技攻關，尋求國際合作，提高生活垃圾分類處理質量，減少二次污染。三要統(tǒng)籌布局，協(xié)調推進，努力在生活垃圾處理設施建設上取得新的突破。抓好垃圾收運設施的布點和建設，進一步完善垃圾分類配套基礎設施規(guī)劃和建設，分批次增配垃圾收集和運輸車輛，對全市171座符合分類壓縮轉運改造條件的垃圾壓縮站進行改造升級，對全市1461個社區(qū)的垃圾分類設施進行完善和建設。到2014年，在全市形成布局合理、技術先進、運轉高效的垃圾分類收集和壓縮轉運體系。加大垃圾終端處理設施建設力度、引進國際最先進的熱力發(fā)電技術，加快6座資源熱力電廠建設，逐步提高垃圾焚燒處理的比例，到2015年全市生活垃圾焚燒處理力爭達到1.2萬噸/日規(guī)模，實現(xiàn)絕大部分垃圾焚燒處理。加大生化處理設施的建設，在李坑、興豐、鐘落潭、大田山各建設一個餐飲垃圾處理生態(tài)循環(huán)示范項目，同步提升黃埔、花都、從化、增城餐飲垃圾的處理規(guī)模。四要加強領導，協(xié)同聯(lián)動，形成推動我市生活垃圾分類處理的強大合力。垃圾分類處理是一場思想觀念與生活方式的偉大革命，也是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。能否打贏這場硬仗，是對政府管理能力和公共服務水平的嚴峻考驗。我們要以對全體市民和城市未來高度負責的精神，加強組織領導，落實屬地責任，強化協(xié)同聯(lián)動，做好宣傳動員，依靠和動員全市力量，緊緊咬住既定目標，戰(zhàn)勝困難，打贏垃圾分類處理這場“人民戰(zhàn)爭”，把我們的家園建設得更加美好。
   （編輯：趙巖）

　　(責任編輯：趙巖)