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張掖濱河新區(qū)，從一片戈壁荒灘、不毛之地起步，變成加快張掖城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的強勁引擎；張掖國家濕地公園，一片沉寂多年的北郊濕地，曾經(jīng)在保護(hù)與開發(fā)中被爭論不休，如今已“成長”為面積3萬多畝的生態(tài)“氧吧”，成為張掖最美麗的“后花園”和拱衛(wèi)城市的特大“加濕器”；張掖潤泉湖國家城市濕地公園，作為張掖市民休閑娛樂的首選場所，一掃昔日蚊蟲肆虐、污水橫流和垃圾遍地的狀況，成為一張彰顯張掖生態(tài)特色的靚麗名片…… 這些跨越式發(fā)展的奇跡背后，有一個自始至終的力量在推動，那就是生態(tài)建設(shè)。 陣痛，曾經(jīng)的輝煌與困惑 張掖雄踞河西走廊中部，地勢低平，形如盆地，南依祁連山，北靠龍首、合黎二山，天賜黑河穿境而過，自古以來就是坐落在濕地之上的一座城市，曾享有“一城山水、半城塔影，葦溪連片，遍地古剎”的盛名。 良好的生態(tài)環(huán)境，成就了張掖多姿多彩的美麗風(fēng)光，養(yǎng)育了勤勞樸實的張掖人民，孕育了“絲路明珠”燦爛的歷史文化，譜寫了“金張掖”的傳世美譽，鑄就了“金張掖”的“金”字招牌。 然而，隨著全球氣候變暖、環(huán)境惡化，曾幾何時，張掖水鄉(xiāng)澤國風(fēng)光不再，戈壁荒漠日益侵蝕著這片美麗的綠洲。特別是上世紀(jì)以來，生活在濕地的人們對張掖“水鄉(xiāng)澤國”的優(yōu)美環(huán)境熟視無睹，填湖造房，埋池造路，連片的葦溪被蠶食，成片的濕地被開墾，地下徑流梗阻、堰塞或破損，城市排水不暢，城區(qū)水位上升；工業(yè)生產(chǎn)中污水、污物隨意排放，形成一條條臭水溝、一片片垃圾塘……千年古城發(fā)出了痛苦的呻吟，拯救濕地、保護(hù)綠洲成為迫在眉睫的嚴(yán)峻任務(wù)。 2000年初，我國北方地區(qū)連續(xù)8次遭受大規(guī)模沙塵暴襲擊，影響涉及國土面積200萬平方公里。當(dāng)年5月，中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》欄目播出專題片《沙起額濟(jì)納》，指出額濟(jì)納方向的沙塵暴是影響我國廣大地區(qū)天氣的主要來源。一時間，地處黑河下游的額濟(jì)納成為全社會關(guān)注的焦點，而居于黑河中游的張掖則被推到了生態(tài)惡化鏈條的風(fēng)口浪尖。 為了守住額濟(jì)納——這道我國西部最前沿的生態(tài)防線，國家決定對黑河流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，從2000年開始實施跨省區(qū)調(diào)水，這是中國有史以來的第一次。按照國務(wù)院分水要求，黑河年來水15.8億立方米中要確保下泄9.5億立方米，占60%以上。分水，意味著張掖生態(tài)用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的急劇銳減，但一個地域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展又離不開水，張掖在為大局做出巨大犧牲的同時也跌入了發(fā)展缺水的艱難抉擇和深深困惑當(dāng)中。 張掖該如何實現(xiàn)又好又快的發(fā)展？張掖脆弱的綠洲生態(tài)該怎樣去保護(hù)？張掖該往何處去？ 突圍，從節(jié)水型社會建設(shè)到生態(tài)建設(shè) 祁連山是張掖綠洲的生命之源，它承接天上來水，發(fā)育有冰川雪山，涵養(yǎng)著森林草原。張掖國土面積一半以上在祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)。沒有祁連山，就沒有張掖的母親河——黑河；沒有黑河，就沒有河西走廊最大的張掖綠洲。因此，祁連山在西北生態(tài)系統(tǒng)中處于極其重要的位置。 南部祁連山生態(tài)保護(hù)、中部黑河流域治理、北部防沙固沙，這三道屏障是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，也是張掖生態(tài)建設(shè)的根本所在。“南保青龍，北鎖黃龍，中建綠洲”，這是民間關(guān)于生態(tài)保護(hù)的形象說法，也是張掖歷屆黨委、政府實施生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)役的動員令，更是脆弱的生態(tài)現(xiàn)實逼迫張掖人做出的唯一選擇。 張掖是典型的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，集中著黑河流域90％以上的人口、3/4以上的經(jīng)濟(jì)用水量。因此，這一區(qū)域用水水平的高低，節(jié)水力度的大小，直接關(guān)系到國務(wù)院黑河分水指標(biāo)和流域治理目標(biāo)的實現(xiàn)。而對于張掖來說，每向黑河下游新增下泄量2.55億立方米水，就意味著干流灌區(qū)必須削減引水量5.8億立方米，相當(dāng)于4萬公頃耕地的用水量，也意味著依附在這片土地上的20多萬農(nóng)民將失去基本依靠。分水，無疑就是在從農(nóng)民的口中奪食，這壓力沉甸甸地壓在每一名張掖市領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民的身上。那么，能不能通過水資源的節(jié)約和高效利用，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與流域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”？這成為擺在張掖人面前的重大課題。 明知山有虎，偏向虎山行。作為全國第一個節(jié)水型社會建設(shè)試點，張掖沒有任何經(jīng)驗可循，只能在實踐中摸索前行。張掖市委、市政府帶領(lǐng)全市人民艱苦努力，從明晰水權(quán)入手，著重改革水資源傳統(tǒng)管理模式、配置方式等，積極構(gòu)筑與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的管理運行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、水利工程三大體系，于2006年全面完成節(jié)水型社會建設(shè)各項任務(wù)。這期間，地處黑河中游張掖地區(qū)每年都采用“全線閉口，集中下泄”等措施向下游輸水，連續(xù)6年完成調(diào)水任務(wù)，為下游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和生態(tài)與環(huán)境改善做出了貢獻(xiàn)。 至此，經(jīng)歷了幾十年干渴磨難的居延海終于從噩夢中醒來，額濟(jì)納重新煥發(fā)出了碧波蕩漾、草長鶯飛的勃勃生機(jī)。 然而，黑河下游要“生態(tài)”，黑河中游、上游也要“生態(tài)”。而且，下游的“生態(tài)”必須建立在中游和上游的“生態(tài)”基礎(chǔ)之上。否則，沒有了中游和上游的“生態(tài)”，黑河下游的“生態(tài)”必將是脆弱的，也注定是不會長久的！ 為了整個黑河流域的生態(tài)，張掖也為之付出了沉重的代價——每次分水，閉口時間少則十幾天，多則三四十天，分水期間沿線農(nóng)田灌溉一律停止；有時，正在揚花季節(jié)的玉米，因缺水玉米棒子半截干枯，農(nóng)民遭受重大損失。據(jù)統(tǒng)計，僅2001年至2003年，張掖有近萬畝農(nóng)田因分水延誤澆灌而絕收，這在中國歷史上真的是前所未有。 與此同時，張掖原本脆弱的生態(tài)環(huán)境也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。至2007年底，張掖濕地總面積縮減到315.6萬畝，累計減少面積25.01萬畝；而全市荒漠化土地面積則由2001年的1081.82萬畝增加到1172.42萬畝，增加了90.6萬畝；被喚作“青龍”的祁連山生態(tài)環(huán)境也持續(xù)惡化，森林林帶下限由建國初期的1900米退縮至2300米，森林覆蓋率由上世紀(jì)50年代的22.4%減少到13.8%，淺山區(qū)森林基本消失，森林總面積比建國初期減少16.5%，僅存100余萬畝…… 要生存，就要保護(hù)生態(tài)；要發(fā)展，就要做強做大經(jīng)濟(jì)。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲和破壞生態(tài)環(huán)境固然是不可取的，但為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而停滯和阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同樣也是不可取的。這一樸素而深刻的道理，再一次考驗著決策者們：如何用更高的眼光、更早地建立起有創(chuàng)見的整體解決方案，確保生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是關(guān)乎張掖乃至整個黑河流域、整個西部地區(qū)生存與發(fā)展成敗的最為迫切的首要問題。 2008年初，新任張掖市委書記的陳克恭帶領(lǐng)班子成員，在經(jīng)過幾個月不畏艱辛馬不停蹄的市情調(diào)研和科學(xué)分析后，以全新的視角、敏銳獨到的眼光指出：“甘肅干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，這種自然性難以改變。而張掖有大自然的恩賜，有黑河，有黑河水，這是亙古不變的亮點和優(yōu)勢”，“保護(hù)黑河濕地，應(yīng)該會成為我們推進(jìn)張掖城市建設(shè)的一個重要支點……” 同年7月10日，市委二屆四次全委（擴(kuò)大）會議召開，確定了“堅持特色方向，走好三條路子，實施三大戰(zhàn)略，推動科學(xué)發(fā)展”的總體思路。特別強調(diào)“舉特色旗，打濕地牌，作水文章，立生態(tài)市”，將“順應(yīng)自然，建設(shè)生態(tài)張掖，塑造張掖新形象”作為首要之路、重中之重。其立足點就是要以黑河、黑河流域濕地保護(hù)引領(lǐng)城市建設(shè)，進(jìn)一步強化張掖在黑河流域中的生態(tài)地位，使生態(tài)文明的思想理念逐步深入人心。 將張掖境內(nèi)沿黑河徑流形成的62萬畝天然濕地納入創(chuàng)建張掖黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃范疇，這是繼祁連山國家自然保護(hù)區(qū)后，張掖又一次將自身區(qū)域發(fā)展提升到國家宏觀層面來進(jìn)行謀劃和實施的大膽嘗試。按照總體設(shè)計，高臺縣境內(nèi)的黑河濕地規(guī)劃為核心區(qū)、臨澤縣境內(nèi)的黑河濕地規(guī)劃為緩沖區(qū)、甘州區(qū)境內(nèi)的黑河濕地規(guī)劃為實驗區(qū)，分層次進(jìn)行恢復(fù)和保護(hù)，最終形成300多公里長的綠色隔離帶，作為護(hù)衛(wèi)河西走廊張掖綠洲的一道生態(tài)屏障，實現(xiàn)“中建綠洲”依托。同時，將張掖城區(qū)北郊的3萬畝濕地納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，規(guī)劃建成后的張掖國家濕地公園、張掖國家城市濕地公園和濱河新區(qū)，將使張掖城市面積在原有基礎(chǔ)上增加26.7平方公里，達(dá)到53.7平方公里。特別是濱河新區(qū)，作為張掖新建城區(qū)，依黑河而建，傍濕地而生，就是要突出張掖的生態(tài)特色，形成城市水脈，全力打造輻射河西地區(qū)的生態(tài)家園。 自此，張掖迎來了千載難逢的重大機(jī)遇，走向了生態(tài)建設(shè)崛起的“黃金大道”。而張掖對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和實踐，也從此一步步由淺入深，不斷豐富完善，不斷深化升華。 攻堅，凝心聚力打造生態(tài)建設(shè)“深圳速度” 打開張掖地圖，黑河沖出祁連高山峽谷后，自南向北一路流淌，行至張掖城區(qū)西北處，突然扭頭向西拐出一個大彎，爾后蜿蜒向西北流去。這一彎，就彎出了張掖城區(qū)北郊的3萬畝天然濕地，也彎出了一個拱衛(wèi)張掖城市的生態(tài)“氧吧”和“加濕器”。 如何再現(xiàn)濕地“天藍(lán)、水清、草綠”的自然神韻？如何把這片廣袤荒涼的不毛之地打造成張掖最美麗的“后花園”、彰顯張掖生態(tài)魅力特色的窗口？需要的，不僅是決策者的遠(yuǎn)見卓識，更是全社會同心協(xié)力、“壯士斷腕”的建設(shè)勇氣！ 2008年12月31日，黑河之濱，戈壁灘上，中國黑河流域（張掖）濕地保護(hù)工程濱河新區(qū)項目開工，黑河濕地保護(hù)工程由此拉開序幕。這一生態(tài)新區(qū)規(guī)劃占地7.8平方公里，集高檔居住、商務(wù)會展、教育科研和旅游休閑四大功能于一體，本著基礎(chǔ)先行、綠化并進(jìn)、市場運作、經(jīng)營城市的原則開工建設(shè)，以帶動整個濕地保護(hù)工程有計劃、快節(jié)奏、高速度地發(fā)展。 2009年3月，張掖國家濕地公園在北郊濕地的蒙蒙細(xì)雨中正式開工建設(shè)。這一工程的如期實施，翻開了堅持特色方向、建設(shè)生態(tài)張掖的嶄新一頁，旨在盤活張掖北郊3萬畝濕地資源，加大濕地植被恢復(fù)與保護(hù)，再現(xiàn)“甘州城北水云鄉(xiāng)”的詩意畫卷。 2009年4月，高臺縣北郊黑河濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)工程全面啟動。整個生態(tài)新區(qū)由新城區(qū)、黑河濕地公園和大湖灣文化旅游風(fēng)景區(qū)三部分組成，總占地面積3.05萬畝，概算總投資19.65億元。2009年5月，臨澤縣大沙河流域綜合治理工程也如期開工建設(shè)。 此后，各縣區(qū)生態(tài)恢復(fù)保護(hù)工程相繼開工建設(shè)，全市進(jìn)入熱火朝天的生態(tài)工程大會戰(zhàn)階段。生態(tài)保護(hù)，一時成為張掖街頭巷尾、干部群眾的熱議話題。 登高望遠(yuǎn)，生態(tài)建設(shè)絕不是一時的權(quán)宜之計，這必須成為共識。張掖生態(tài)安全與否，不僅是事關(guān)張掖綠洲經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本條件，而且對于維護(hù)西北乃至全國生態(tài)安全、鞏固國防、促進(jìn)邊疆民族地區(qū)和諧穩(wěn)定與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。站在全國視野突出區(qū)域生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，使張掖的生態(tài)工程建設(shè)一開始就在高起點上有序推進(jìn)。 在整個工程建設(shè)中，上至各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨員、干部，下至各工地的工人、技術(shù)員和參加工程建設(shè)的普通群眾，在這場史無前例的生態(tài)大會戰(zhàn)中表現(xiàn)出了少有的齊心合力。“事不過夜、事無巨細(xì)、事必躬親”，早已經(jīng)不再是甘州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的一句動員口號，而是內(nèi)化為全市生態(tài)建設(shè)大軍的一種實干苦干精神！就是他們，創(chuàng)造了張掖工程建設(shè)史上的一個又一個奇跡；就是他們，創(chuàng)造了張掖生態(tài)保護(hù)開發(fā)建設(shè)的“深圳速度”，他們永遠(yuǎn)讓后來人肅然起敬！ 有耕耘就有收獲，有付出就有回報。2009年11月，張掖黑河濕地自然保護(hù)區(qū)順利通過國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審，正式晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。至此，張掖成為坐落在兩個國家級自然保護(hù)區(qū)之上的綠洲城市。 同年12月，張掖國家濕地公園被國家林業(yè)局正式批復(fù)命名為甘肅唯一、黑河流域首家國家濕地公園，張掖國家城市濕地公園也被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)命名為國家城市濕地公園。 2010年5月，張掖榮膺“全國綠化模范城市”，成為甘肅省第一個獲此殊榮的城市。2011年1月，張掖國家濕地公園被甘肅省科協(xié)命名為“甘肅省科普教育基地”。同年4月，經(jīng)國務(wù)院審定，正式批準(zhǔn)建立張掖黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)，這是繼張掖國家濕地公園和國家城市濕地公園被批復(fù)命名后，張掖市濕地再次獲取的第3個國家級殊榮。 2012年1月，張掖國家濕地公園被評定為國家4A級旅游景區(qū)。 一串串榮譽的背后，承載的是張掖人民的熱切期盼和建設(shè)者們付出的不盡艱辛，也見證了社會各界對張掖生態(tài)建設(shè)的高度關(guān)注和認(rèn)可。 至2012年，張掖濱河新區(qū)累計完成投資8億元，新區(qū)“三縱三橫”的路網(wǎng)框架基本形成，2250畝的水源涵養(yǎng)湖面成為城市的“加濕器”，2400畝綠化景觀成為圍攏城市的綠色屏障。放眼新區(qū)，到處綠樹環(huán)繞、鮮花掩映、碧波蕩漾，只見新穎別致的樓群，新建的濱湖廣場、玉水苑、張掖賓館和碧水藍(lán)天交相輝映，一座獨具魅力的生態(tài)新城已初露新姿。其中玉水苑已建成占地4000畝的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，于2012年8月被文化部命名為國家級祁連玉文化產(chǎn)業(yè)示范基地。張掖濱河新區(qū)也因之被甘肅省委、省政府列為重點新城區(qū)，成為展示張掖生態(tài)建設(shè)成果的會客廳。 臨澤縣大沙河流域綜合治理工程全面完工，累計完成投資2億元，形成了新的城市風(fēng)景帶、休閑娛樂帶、新型房地產(chǎn)開發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，縣城規(guī)劃面積由5.5平方公里擴(kuò)大到10.3平方公里，新的城市發(fā)展框架已經(jīng)形成。 高臺大湖灣生態(tài)新區(qū)完成投資7.28億元，黑河濕地公園、水之印廣場等項目正如火如荼地加快建設(shè)。 而這些，不過是張掖生態(tài)工程建設(shè)的一個縮影…… 蝶變，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化探索 生態(tài)優(yōu)勢孕育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)催生生態(tài)經(jīng)濟(jì)。隨著生態(tài)文明理念的不斷深入，生態(tài)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的探索與實踐在張掖大地一步步走向深入。 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)張掖生態(tài)建設(shè)、保證張掖生態(tài)成效、彰顯張掖生態(tài)文明的重點，這是張掖各級黨委、政府矢志不移的堅定信念。張掖經(jīng)濟(jì)走廊“蝶變”有兩條路徑——大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子；積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走低碳經(jīng)濟(jì)的路子。 農(nóng)業(yè)是張掖的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。張掖的生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展從一開始就密切地糾結(jié)在一起，繞不開、躲不過，那么，其結(jié)果會是此消彼長？還是相得益彰？ 張掖位處黑河中游洪積扇上，大片肥沃的土地和良好的水土光熱資源，使其擁有了得天獨厚的農(nóng)業(yè)耕作條件，形成了輝煌的農(nóng)耕文明，自古就有“塞上江南”和“金張掖”之美稱，也是全國重要的商品糧、瓜果蔬菜基地和全省七大農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地之一。 然而，構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略任務(wù)，又要求必須首先確保整個黑河流域的生態(tài)安全。因此，向黑河下游分水，只能加強不可削弱。張掖的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也只能在節(jié)水、缺水的夾縫中求生存，在現(xiàn)代、高效的質(zhì)變上求突破！2009年7月，市委二屆六次全委（擴(kuò)大）會議提出“以濕地保護(hù)為引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)張掖，構(gòu)建西部生態(tài)安全屏障”的定位。12月，市委二屆七次全委（擴(kuò)大）會議提出“圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，立足于生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道的區(qū)域發(fā)展定位，突出生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)三個重點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，實施‘十大工程’，拓寬‘三條路子’，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展”，強調(diào)要以建設(shè)生態(tài)安全屏障為背景，高舉節(jié)水旗幟，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。自此，立足綠洲山水基底，張掖在生態(tài)背景下積極探索建立統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相生相伴的耦合體系，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視同于生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展節(jié)水、高效、綠色農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。歷經(jīng)艱辛探索，張掖創(chuàng)造性地與中國農(nóng)科院共建了張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)，甘州區(qū)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國首批、甘肅唯一的50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市建設(shè)和張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)的深入推進(jìn)，張掖大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“多采光、少用水、節(jié)省地、高效益”的要求發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)邁向?qū)I(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。張掖市通過認(rèn)證的綠色食品和有機(jī)食品總量位居全省第一，“中國設(shè)施延后葡萄第一市”的稱號更使張掖紅提葡萄身價倍增。同時，因地制宜地發(fā)展玉米制種產(chǎn)業(yè)，“張掖玉米種子”注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全市玉米制種面積達(dá)到100萬畝以上，國內(nèi)三分之二的種子骨干企業(yè)落戶張掖，雜交玉米制種產(chǎn)量占到全國的40%以上，種子產(chǎn)業(yè)已成為全市產(chǎn)業(yè)化程度相對較高、聯(lián)系群眾最廣、占農(nóng)民收入比重相對較高、農(nóng)業(yè)效益較為顯著的支柱產(chǎn)業(yè)，張掖也因此成為全國最大、最具知名度和競爭力的玉米制種基地。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，為張掖生態(tài)建設(shè)注入了活力，增添了動力。而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一塊，張掖則始終堅持“淘汰污染企業(yè)，提升傳統(tǒng)工業(yè)，布局高新產(chǎn)業(yè)，壯大第三產(chǎn)業(yè)，開放自主創(chuàng)新，強化區(qū)域合作”的發(fā)展原則，通過制度創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動、城鄉(xiāng)互補驅(qū)動等三大合力，全力構(gòu)筑新型工業(yè)體系。積極參與河西新能源基地建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)和資源加工型工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、電力、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)在改造提升中不斷發(fā)展壯大，工業(yè)對張掖經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年提高。 2010年6月，市委二屆八次全委（擴(kuò)大）會議進(jìn)一步提出了建設(shè)“生態(tài)文明大市”的奮斗目標(biāo)。張掖堅持以生態(tài)文明為引領(lǐng)，切實加強生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明城市建設(shè)。實施老城區(qū)改造，保護(hù)古跡，打造歷史文化名城，建設(shè)以大佛寺文化廣場為中心的文化傳承中心，拆除了張掖賓館歸還于大佛寺，搬遷區(qū)委區(qū)政府讓位于博物館、文化館、圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加凸現(xiàn)了文化名城的風(fēng)韻。在老城區(qū)以北，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，為發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)中的資源轉(zhuǎn)化、建設(shè)循環(huán)工業(yè)加工項目提供宜商宜業(yè)平臺。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和老城區(qū)之間，恢復(fù)了3萬畝天然濕地，建設(shè)了中國離城市最近、面積最大的國家級濕地公園。依托國家級濕地公園，借黑河治理項目，治理亂墳崗、采砂場，建設(shè)了20平方公里水天一色的濱河新區(qū)。在老城區(qū)南部，建設(shè)了20平方公里的國家級綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)。緊靠綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)，將原有20平方公里的沙漠沙丘建設(shè)為離城市最近的國家級沙漠地質(zhì)公園，于2012年7月被國家體育總局正式命名為國家沙漠體育公園，形成了以老城區(qū)歷史文化名城為中心，西有濱河新區(qū)，北有循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，南有綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)和沙漠地質(zhì)公園，中間有國家濕地公園為屏障的5個新型功能區(qū)集成的“1+5”的生態(tài)城市框架，從而把城市的經(jīng)濟(jì)與文化、歷史與現(xiàn)代、人與自然、空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)籌起來，構(gòu)成了宜居宜游宜商、更宜人的生態(tài)城市。 這一空間布局充分利用了張掖境內(nèi)黑河水系、生態(tài)資源、旅游資源、城市體系、交通網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑出“一山一水一古城，宜居宜游金張掖”的良好人居環(huán)境。 2010年底，市委二屆九次全委擴(kuò)大會議明確提出，要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主攻方向，立足于“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，突出“生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)”三項重點，全面推進(jìn)“生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市”建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略部署。 這是張掖市委、市政府發(fā)揮比較優(yōu)勢，展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，積累實踐經(jīng)驗，匯聚廣大干部群眾智慧的結(jié)晶——更為重要的是，在保護(hù)中利用，在利用中發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)保護(hù)，成為廣大干部群眾的共識。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)由此成為一個使用頻率很高的關(guān)鍵詞，在全市干部群眾中口耳相傳、深入人心。2011年9月，市委二屆十次全委（擴(kuò)大）會議確立了“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)宜居宜游金張掖”的主基調(diào)，堅持用發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的眼光看待森林、雪峰、草原，看待山丘、沙漠、戈壁，積極順應(yīng)全省及周邊大旅游格局形成和國內(nèi)消費升級、旅游升溫的趨勢，深入開展“旅游發(fā)展年”活動，推動區(qū)域旅游資源聯(lián)合開發(fā)。先后成功舉辦了張掖·中國汽車?yán)﹀\標(biāo)賽，中國·張掖首屆祁連玉石文化博覽會，“濕地之夏”金張掖旅游文化藝術(shù)節(jié)，全國沙漠露營大會等一系列重大活動。2012年4月，丹霞景區(qū)被國土資源部正式命名為張掖丹霞國家地質(zhì)公園。“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的金張掖旅游形象初步樹立，區(qū)域性中心旅游城市正在形成，旅游業(yè)開始呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。 觀念影響思路，思路決定出路。觀念變，天地寬；觀念新，地生金。張掖堅持不懈地加強生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，認(rèn)真組織實施退耕還林、“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、濕地資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)等國家重點生態(tài)建設(shè)工程，全市森林面積達(dá)696.2萬畝，生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。2012年3月被全國綠化委員會表彰為“國土綠化突出貢獻(xiàn)單位”，是甘肅唯一受此殊榮的地級市。2012年4月，又被國家發(fā)改委、財政部、林業(yè)局確定為全國13個生態(tài)文明示范工程試點市（州、盟）之一。 加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不僅使張掖“濕地之城”、“戈壁水鄉(xiāng)”的獨特魅力開始顯現(xiàn)，而且從根本上提升和優(yōu)化了張掖的區(qū)位優(yōu)勢，也為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商貿(mào)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。至“十一五”末，全市國民生產(chǎn)總值增至212億元，人均生產(chǎn)總值增至16400元，農(nóng)民人均純收入增至5575元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)保持兩位數(shù)增長，綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上了新臺階。 遠(yuǎn)航，宜居宜游揚起生態(tài)文明之帆 轉(zhuǎn)型是歷史的必然，是時代的強音。率先轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)宜居宜游金張掖，是順應(yīng)時代、尊重自然的客觀選擇。 2010年12月，市委二屆九次全委會審議通過了《中共張掖市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主攻方向，把加強生態(tài)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育通道經(jīng)濟(jì)作為“十二五”發(fā)展的工作重點。2011年11月，中國共產(chǎn)黨張掖市第三次代表大會，明確提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主攻方向，立足區(qū)域戰(zhàn)略定位，突出三項重點，著眼四市目標(biāo)，深化改革、擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新帶轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促跨越，努力彰顯“一山一水一古城”特色風(fēng)貌，加快建設(shè)“宜居宜游金張掖”，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這一部署，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善了張掖既有的發(fā)展思路，增強了其戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和前瞻性，使我們對張掖發(fā)展的認(rèn)知水平達(dá)到了一個全新的高度，也使張掖的發(fā)展步入了一個新時期。 2012年8月，由中國科學(xué)院、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會、國土資源部、國家林業(yè)局、國家自然科學(xué)基金委員會、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅省人民政府主辦的第三屆綠洲論壇在甘肅張掖舉行。論壇的主題是“生態(tài)經(jīng)濟(jì)·轉(zhuǎn)型跨越·宜居宜游”。這已經(jīng)是張掖連續(xù)第三年舉辦的在全國具有重要影響力的高端會議品牌。通過專家、學(xué)者們的交流研討，形成了建設(shè)生態(tài)文明的廣泛共識，有效地解決了張掖作為綠洲城市，在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，兩者如何統(tǒng)籌，一二三產(chǎn)業(yè)之間如何布局，怎么樣在生態(tài)極其脆弱的情況下彰顯資源特色，怎樣在生態(tài)環(huán)境多樣的情況下發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)等一系列理論與實踐問題，積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式，為張掖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供理論和實踐指導(dǎo)。張掖生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效，得到了社會各界的廣泛贊譽。 2012年8月，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在張掖考察時強調(diào)，要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平，切實推進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)。 2011年8月，中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國來張掖視察時感慨地說，張掖顛覆了他對河西走廊的印象，張掖的發(fā)展變化，改變了他對西部干旱地區(qū)城市的概念和傳統(tǒng)印象。2012年8月，甘肅省委書記王三運率全省新建項目現(xiàn)場觀摩團(tuán)在張掖觀摩考察時指出，張掖的發(fā)展思路正確、戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確、用力方向精確，強調(diào)要把生態(tài)立市的理念變成一個又一個的項目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和小康建設(shè)的同步推進(jìn)。這是對張掖十年生態(tài)建設(shè)工作的充分肯定，也是對張掖人民的極大鼓勵和鞭策。 隨同調(diào)研的省委副書記、省長劉偉平也強調(diào)指出，張掖市和省直各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實省第十二次黨代會提出的建設(shè)文化大省、著力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，立足張掖歷史文化厚重、自然風(fēng)光獨特的資源稟賦，努力做到“認(rèn)識上高度，規(guī)劃上層次，開發(fā)上檔次，管理上水平”，全力打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市，為全省歷史文化、風(fēng)景名勝的保護(hù)和建設(shè)作出示范。 “乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海！”張掖生態(tài)建設(shè)成效已經(jīng)初顯。一個富有南國風(fēng)韻和塞上風(fēng)情的新型生態(tài)文明城市，正在從時光隧道的深處一點點閃亮浮現(xiàn)，一步步化為美好現(xiàn)實。我們堅信，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)將構(gòu)筑起張掖發(fā)展的新高地，為張掖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力！金張掖“戈壁水鄉(xiāng)、濕地之城、塞上江南”的獨特魅力，將越來越迷人；金張掖水鄉(xiāng)澤國、蘆葦連片的生動表情一定會越來越燦爛！ (責(zé)任編輯：白雪松) |
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