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    藍(lán)天、碧水、寧靜，金秋的淮安，分外迷人。

    “十二五”以來，淮安市生態(tài)文明建設(shè)工作以生態(tài)市建設(shè)為總抓手，圍繞污染減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、共享共建等生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作，層層細(xì)化責(zé)任，層層督導(dǎo)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。生態(tài)環(huán)境，悄然成為淮安的一張“綠色名片”。

    成效篇：六組數(shù)據(jù)凸現(xiàn)亮點(diǎn)

    近年來，淮安市緊緊圍繞“創(chuàng)建國家生態(tài)市”的目標(biāo)，突出生態(tài)建設(shè)和污染整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。有六組數(shù)據(jù)可以說明：

    第一組：金湖縣、清浦區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)縣（區(qū)）在蘇北率先通過省級技術(shù)評估；淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲得省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)命名，清河新區(qū)通過省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收；全市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)創(chuàng)建，其中45個(gè)申創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級現(xiàn)場考核，報(bào)環(huán)保部復(fù)核命名；68個(gè)申創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過現(xiàn)場復(fù)核，等待省廳命名；全市累計(jì)建成594個(gè)市級以上生態(tài)村，生態(tài)創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷。

    第二組：全市立足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和機(jī)動車減排四大領(lǐng)域，去年來，實(shí)施82個(gè)污染減排項(xiàng)目，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量年度分別減少1.8%、1.5%、1.7%和1.6%，四項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)到年度減排序時(shí)進(jìn)度。

    第三組：截止到目前，全市共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠115座；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站34座，全市累計(jì)建成120座；改造集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場22個(gè)，全市累計(jì)達(dá)116個(gè)；新上鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢水廢物處理設(shè)施30個(gè)，全市累計(jì)安裝109臺。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度和成效前所未有，受到省政府充分肯定。

    第四組：全市拒批高能耗高污染項(xiàng)目70多個(gè)，對20家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面完成國家淮河流域28個(gè)水污染防治項(xiàng)目，受到省政府表彰。對26家涉鉛企業(yè)開展專項(xiàng)整治，對14家未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行限期整改，環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大。

    第五組：去年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)341天，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上，聲環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)廢棄物安全處置率100%，城市環(huán)境綜合整治定量考核名列全省前列。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步上升。

    第六組：全市“千企助千村，共建生態(tài)市”全面啟動，全市1587家骨干企業(yè)與116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1396個(gè)村全部結(jié)成生態(tài)共建對子，累計(jì)捐資6000多萬元。2011年，全市創(chuàng)成省級綠色社區(qū)10家、省級綠色學(xué)校10所、市級綠色社區(qū)37家、市級綠色學(xué)校15所，上海路社區(qū)獲得環(huán)保部宣教中心和美國環(huán)保協(xié)會聯(lián)合頒發(fā)的“首屆遠(yuǎn)洋環(huán)保社區(qū)范例獎(jiǎng)”。綠色細(xì)胞創(chuàng)建再上新臺階。

    建設(shè)篇：重點(diǎn)打好“四大戰(zhàn)役”

    淮安市將牢牢堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的主題，緊緊圍繞“擴(kuò)量提質(zhì)，轉(zhuǎn)型升級”的主線，按照“創(chuàng)新制度，關(guān)口前移，建管并重，標(biāo)本兼治”的工作思路，把節(jié)能減排作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的首要任務(wù)，更大力度推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更大力度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更大力度解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。重點(diǎn)打好“四大戰(zhàn)役”：

    打好“污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度和排污總量平衡審核管理辦法，對無增量平衡或總量減排目標(biāo)未完成的，一律暫停審批增加污染物排放的項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)域、行業(yè)限批。強(qiáng)勢推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠新改擴(kuò)建，加快實(shí)施一批工業(yè)污染源治理項(xiàng)目，電廠全面啟動脫硝工程建設(shè)，確保2013年前完成單機(jī)容量13.5萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤機(jī)組的脫硝改造，推廣和使用減排新技術(shù)、新工藝，對重點(diǎn)大中型企業(yè)全部實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

    打好“設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)”。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)創(chuàng)建的核心內(nèi)容，將集中力量扎實(shí)推進(jìn)以污水處理、垃圾處置為重點(diǎn)的生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)狠抓城市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容，狠抓農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。深入開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)競賽”活動，確保創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水收集處理率達(dá)到80%，狠抓生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)運(yùn)行。按照“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（縣）處理”模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)全覆蓋。

    打好“環(huán)境監(jiān)管持久戰(zhàn)”。突出水、氣、重金屬污染防治、能力建設(shè)等重點(diǎn)，不斷提升環(huán)境監(jiān)管力度。實(shí)施最嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)措施，確保飲用水安全。深入推進(jìn)淮河流域“十二五”水污染防治，確保27個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目全部按時(shí)完成。深入推進(jìn)“藍(lán)天工程”，在蘇北率先開展PM2.5監(jiān)測和控制，適時(shí)公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。強(qiáng)化重金屬污染防治，突出抓好鉛蓄電池、電子元器件及電路板生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，確保完成重金屬污染物排放總量削減15%的目標(biāo)。強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，牢牢盯住全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)源，強(qiáng)化隱患排查和應(yīng)急預(yù)案全過程管理。

    打好“生態(tài)家園保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)綜合治理，努力打造藍(lán)天碧水生態(tài)家園。加快環(huán)境整治。以“農(nóng)村環(huán)境整治競賽”活動為抓手，推動農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。大力開展土壤環(huán)境調(diào)查與修復(fù)，重點(diǎn)保障“米袋子”、“菜籃子”安全。

    展望篇：合力共建綠色淮安

    創(chuàng)建一個(gè)“綠色”的城市，是我們的夢想。

    在“十二五”發(fā)展新階段，淮安市根據(jù)省委省政府加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略部署，確立了“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人民幸福指數(shù)同步提升”和“總量翻一番、財(cái)政超千億、建成生態(tài)市、全面達(dá)小康”的“1+4”發(fā)展目標(biāo)。在蘇北率先建成生態(tài)市，成為淮安市繼創(chuàng)模之后全市生態(tài)文明建設(shè)的又一目標(biāo)。

    在創(chuàng)建過程中，淮安市堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)并重”，走出了一條具有淮安特色的生態(tài)創(chuàng)建之路。“三個(gè)結(jié)合”，即：堅(jiān)持把生態(tài)市創(chuàng)建與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力共同提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持把生態(tài)市創(chuàng)建與彰顯城市特色相結(jié)合，按照“組團(tuán)相間、生態(tài)相連”的城建要求，注重把自然引入城市，把生態(tài)融入城市，打造清秀亮麗的生態(tài)水城。堅(jiān)持把生態(tài)市創(chuàng)建與提升群眾幸福感相結(jié)合，加大環(huán)境保護(hù)和整治力度，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，讓來到淮安和生活在淮安的人能夠享受到舒心愜意的生態(tài)環(huán)境。“三個(gè)并重”，即：突出夯實(shí)基礎(chǔ)與打造亮點(diǎn)并重。注重把工作重心放在基層基礎(chǔ)上，積極開展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建，同時(shí)著力培育亮點(diǎn)、打造品牌，努力推出一批在全國全省有影響的生態(tài)典型，不斷提升生態(tài)市建設(shè)工作水平。突出源頭控制與全面整治并重。積極開展環(huán)境綜合治理和專項(xiàng)整治活動，重拳出擊，鐵腕治污，始終保持對破壞生態(tài)環(huán)境行為的高壓態(tài)勢。突出硬件建設(shè)和軟件提升并重。既加大生態(tài)建設(shè)投入力度，確保“十二五”期間生態(tài)建設(shè)投入達(dá)到國家要求，又注重建章立制，確保創(chuàng)建工作長效推進(jìn)。

    生態(tài)，意味著可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)，讓日子更美好。生態(tài)文明這輪“朝陽”將在淮安大地更加光彩奪目。