——河北全面建設小康社會的“平泉實踐”
又是一次豪邁的進軍。當全面建設小康社會的大潮又一次在河北燕趙大地涌起之時，在塞外一個“平地涌泉”的地方，有一個基層黨組織，順應時代要求，肩扛歷史責任，以中國共產黨人應有的政治擔當，觀念破冰，創新前行。懷揣民生至上的為政之道，打通貧困山區脫貧致富奔小康的綠色通途，實現中國貧困山區推進城鎮化的兩個轉變，推進工業強縣創造新型增長方式的生態發展，走出了一條全面建設小康社會的獨特發展道路。把人民的期待變為執政者的行動，近五年，以GDP年均增長18.2%，財政收入年均增長17.23%，城鎮居民人均可支配收入年均增長10.9%，農村居民人均可支配收入年均增長13.4%的發展速度，使小康社會這個穿越無數苦難與輝煌歲月的執著夢想，在這片昔日的貧困山區觸手可及。
契丹祖源，清泉汩汩，遼水滔滔；瀑河之畔，幸福泉涌，國運正興…… 民生至上：逐夢者的“為政之道” 大河之北，春風又綠。 地處京津冀協調發展國家戰略區域內的河北省，正處于由大轉強、蓄勢待發的新階段，既面臨經濟發展的大好時機，也面臨轉型升級的嚴峻挑戰，無論是搶抓機遇還是應對挑戰，都要求河北的各級領導干部必須解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展。 在河北省委第八屆九次全會上，省委書記周本順向全省發出了“三個河北”建設，即建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北的動員令。 位于河北省北部的承德市，市委書記鄭雪碧也在市委十三屆四次全會上提出了“發揮優勢、高點起步、開放創新、綠色崛起”的總要求及建設“美麗幸福承德”的新目標。 那么，距離承德市不足百里，一直被視為河北省承德地區縣域經濟發展的先行者和排頭兵之一、剛剛列入河北省直管縣的平泉當如何作為呢？平泉在貧困山區全面建設小康社會的探索實踐中今后敢不敢繼續“為天下先”？如何將習近平總書記提出的“四個全面”治國理念及省市上級黨委提出的發展要求落實到平泉的實際工作中？這正是平泉縣委書記董正國和縣長曹佐金一遍又一遍所思考的命題。 契丹祖源，圣地平泉。這是一片集五千年紅山文化、一千年契丹文化、三百年大清文化于一體的古老而文明的土地，擁有璀璨奪目的“遼河源頭、契丹祖源、中國菌鄉、神州炭都”的四張城市名片。然而，由于眾所周知的原因，平泉曾一度被貧困所困擾。進入新世紀時，平泉尚有貧困人口12.3萬人，占全縣人口的26.7%，成為國家扶貧開發重點縣。為甩掉貧困帽子，平泉的一屆又一屆執政者，生生不息，奮斗不止，在“工業強縣、農業立縣、文化活縣、商貿旺縣”戰略引領下，以雖九死而不悔壯士斷腕之氣概，譜寫了一曲又一曲感天動地脫貧致富奔小康的奮斗之歌！ 平泉發展面臨的嚴峻考驗，像鉛一樣沉重壓在平泉各級領導干部心頭。立志為官一任、富民一方，平泉的出路在哪里？平泉振興崛起的引擎是什么？ 潛力在資源，優勢在區位，差距在項目，制約在開放，影響在環境，障礙在觀念…… 平泉縣委、縣政府決策者思考得出的結論是：平泉又一次迎來新的發展機遇。國家對承德乃至平泉的要求是生態，因此平泉既要保持較快的發展速度，又要調結構促轉型，既要加快新型城鎮化、新型工業化，又要保生態、保水質，必須在生態結合上尋找出路，必須在綠色發展與加快發展上找到結合點。 平泉縣委、縣政府提出新的發展戰略與奮斗目標是：以高效生態經濟示范區為總攬，徹底打通以生態種植為抓手的農村脫貧致富奔小康的綠色通途，徹底實現貧困山區推進城鎮化的兩個轉變，突出抓好以生態發展為基礎的戰略性新興產業，狠抓班子作風穩定，創新具有國際視野與現代思維的執政理念，以人民利益為最高天平，以建設冀遼蒙三省交界區域中心城市、率先實現小康為奮斗目標，奮力建設法治平泉、小康平泉、綠色平泉、活力平泉、清風平泉，增總量、轉方式、調結構、惠民生，“創新驅動、轉型升級、綠色崛起”…… 馬盂山下戰鼓響，瀑河兩岸黨旗紅。全面建設小康社會的春潮又一次在平泉大地涌起！ 綠色崛起：農村脫貧致富奔小康的“綠色通途” 雞鳴三省，菇香九洲。 引導農民種菇脫貧成為了平泉歷屆執政者堅持不懈的發展戰略。發展綠色農業，打贏扶貧開發攻堅戰，又一次成為縣委書記董正國及新一屆平泉縣委的堅定抉擇。2014年，全縣10畝以上標準化園區達到1455個，年產量45萬噸，產業鏈產值45億元，從業人數達到10萬人，提供全縣農民人均純收入3400元，占全縣農民人均純收入的43%以上，成為國內最大反季節香菇基地，滑子菇產量占全國總產量的1/3，占世界總產量的1/4。為這項脫貧攻堅的世紀工程，縣財政累計支持資金高達3.6億元。巍巍馬盂山，滔滔遼河水，見證了平泉廣大農民在中國共產黨引領下脫貧致富奔小康的可歌可泣的不懈奮爭。 1973年出生的高樹滿，初中畢業進城打工的艱辛堅定了他回鄉種菇創業夢想。在他的帶動下，安杖子村種香菇的農民由幾十戶增加到了300多戶。但一場收購場上的“血拼”，使高樹滿奮斗幾年的成果幾乎血本無歸。高樹滿力保農民利益的壯舉感動了一位村支書，決定與之聯手絕地而生。重新崛起的高樹滿不僅創建了平泉縣瀑河源食用菌保鮮廠，還敲開了韓國市場大門。僅2013年一年就向韓國出口香菇達1324噸，出口蘑菇菌絲30萬棒，出口創匯突破500萬美元。到韓國種蘑菇體現了新型農民的開放意識。2013年銷售香菇13000多噸，銷售額突破1.5億元，直接安排農村剩余勞力120人，帶動農戶5000余戶從事食用菌種植，戶均增收3萬元，高樹滿連續幾年被評為優秀共產黨員…… 2004年3月26日，剛剛擔任平泉縣食用菌辦公室副主任兩個月的梁希晨，就遭遇了歷史上罕見的氣溫持續升高給菇農帶來的滅頂之災。猝不及防的災難，使菇滿為患的優質香菇價格跌至每斤不到一元錢，價格抵不上市場的大白菜價！梁希晨三天睡覺沒超過10個小時，馬不停蹄到基層調研，采取措施穩定了市場秩序，制止了市場崩盤。如今已成為平泉縣食用菌產業服務局局長的梁希晨，成為了全縣食用菌產業的“守護神”…… 51歲的黃土梁子鎮楊杖子村黨支部書記蘭寶軍，建設食用菌扶貧園區，帶領貧困村民走出了一條支部引領、產業發展、企業獲利、黨員示范、農民脫貧的產業化扶貧新路徑。做清潔工維持生計的孫其禹，上有八十歲體弱多病的老母，下有上學的孩子，三間漏雨的破瓦房，還欠下一屁股外債。進入扶貧園區后，老孫年純收入達到20萬元，徹底擺脫了貧困。家境比孫其禹還差的楊樹軍，入園區創業后，創造了脫貧致富的奇跡，2015年出菇棚發展到了10個，預計年產值可達65萬元。 在平泉榆樹林子鎮和鄭杖子村，鎮黨委書記王艷春、村支部書記王翠娥成為了當地老百姓眼前和心里最美的風景。王艷春上任黨委書記時，面對連年干旱土地沙化、開山放牧毀林嚴重，轄區貧困村、貧困人口比例高，農民增收無門的現實，她四處奔波，多次獨自外出遼寧、山東等發達地區考察，千辛萬苦尋找百姓致富路。當她下決心發展設施菜產業之后，又千家萬戶做百姓工作，天不亮就走，披星戴月而歸。鄭杖子村也在王翠娥帶領下成立了綠之源蔬菜專業合作社，設施菜溫室大棚達到610個，成為全縣靠綠色產業致富的典型村。榆樹林子鎮日光溫室總數超過1萬個，社會存款金額達到4.3億元，設施菜生產收入占全鎮農民總收入的70%。黃瓜遠銷全國20多個省市，成為北方黃瓜價格形成中心。如今的平泉，已有設施菜專業村70個，設施菜種植產業戶3萬戶，創產值28億元。 2013年4月的一天，上任伊始的平泉縣縣長曹佐金來到小寺溝鎮考察。這位思想前瞻、勤政務實，在隆化縣任組織部長時就以抓黨建而聞名全省的新縣長，因其家鄉興隆林果譽滿天下而對經果林情有獨鐘。他對小寺溝鎮黨委書記劉國權說：“要將果林種植作為農民脫貧致富的重要抓手，水利設施由縣財政出錢建，放開手腳干吧！”恰逢畢業于河北農大經濟林專業的張宇明回平泉創業，在游走了多個鄉鎮，終因土地問題長期得不到解決，而沒有落腳。作風干練的劉國權不到一個星期就將流轉的200畝土地交到他的手上，這讓他深感意外，又大為感動。張宇明帶著500萬資金與先進的栽培技術落戶小寺溝，以河北農大、中國科學院果樹研究所為技術支撐，種植、生產、經營、銷售“契丹紅”牌高品質綠色有機蘋果，帶動鄉鄰周邊發展，在京津冀協同發展的農業舞臺上大顯身手。已成為果樹栽培專業鎮的小寺溝，千畝桃園，千畝蘋果園，綠海無疆，林果飄香…… 脫貧致富奔小康決不能讓一個村民掉隊，通途已經打通，平泉綠色崛起！ 兩個轉變：貧困山區推進城鎮化的“平泉形制” 推進城鎮化，貧困山區該走什么路？這是平泉縣委縣政府的決策者日思夜想的問題。 平泉是欠發達山區縣，村莊規模小、數量多、分布散，原有行政村291個，自然村1918個，最小的自然村僅有9口人。個別地區和農戶飲水困難，道路無法實現“村村通”，用電緊張，移動網絡存在盲點，甚至有的農戶看不上電視，信息閉塞，致富無門；上學難，受生源限制，各村不能設置完全小學，學生上學要走幾公里乃至十幾公里；就醫難，小病自己開藥方，急病大病必須跋山涉水用擔架抬到很遠的衛生院看。如此狀況，怎能推進城鎮化？又如何實現奔小康？ 想求變就必須闖出一條適合廣大山區推進城鎮化的新路。縣委書記董正國的思考是：首先要徹底轉變山區廣大農民的思想意識，徹底改變農業生產方式，提升農業專業化組織化程度，增加農民的收入；徹底改變農民生活方式，以大力推進“中心村”建設提升完善農村生活基礎配套設施，提高農民的幸福指數。加快城鎮化是解決“三農”問題的根本途徑，是全面建設小康社會的一項戰略性任務，契合經濟發展基礎，遵循城鎮發展規律、順應當地農民意愿，因地制宜、量力而為、梯次推進……這是中國共產黨基層執政者從實際出發的理性抉擇！ 1978年開始的中國改革發軔于農村，而農村改革的起點是在安徽鳳陽一個普通的小村莊里。 36年后，平泉縣桲欏樹社區黨委書記金旭東沒想到，他根據縣委推進山區城鎮化布局發起的一個行動，竟會成為地方黨建的一次創新之舉，成為新時期改變農民命運的又一場革命。 進入新世紀之前，身材瘦高面色黧黑的金旭東，帶著在外打工拼搏近20年的百萬資產回家鄉來了，“一進桲欏樹溝門，稀粥兩大盆”的順口溜依然在這片貧困山區的土地上傳唱著，這讓回鄉的游子黯然神傷。金旭東看到，如今的桲欏樹，民心散了，村子亂了，金杖子村成了遠近聞名的“一窮二散三亂”的后進村，村民都盼望著一個有能力的人出現，但村兩委換屆，沒有一人敢接這個“爛攤子”。而金旭東不顧家人反對，毅然挑起了金杖子村支書的擔子。 2007年，在鐵礦石行情看漲之時，占有當地金茂礦業公司49%股份的金旭東，為吸納村民入股，不惜將自己的股份下降到8%，自己不計損失的壯舉獲得了村民的好評。讓他始料不及的是，召開黨員會，沒幾個人參加；調節村民糾紛，沒人聽黨支部意見；走訪村民，沒有人愿意深談……嚴峻的現實讓他痛苦彷徨，不知有多少個不眠的夜晚，他蹲坐在村外的山坡上，頭頂星光，苦悶不已，眼含熱淚，眺望遠方。 在經歷了長期痛苦而理性的思考之后，這位基層黨組織的主政者終于得出了結論：現在農村和過去相比出現了變化，這里的變化不是發展的變化，而是土地的變化。不正視這個現實尋找突破口就不是一個實事求是的黨的工作者。 這無疑是一個農村社區黨委書記撥開迷霧直面現實作出的最嚴峻的思索，他得出的結論與縣委不謀而合，那就是要徹底改變農民命運，要重建基層黨組織威信，就必須下決心在當今的市場經濟條件下徹底實現農村的“兩個轉變”！ 通過走生產主體方式和生活方式兩個轉變的路子來破解制約農村發展的瓶頸。金旭東帶領桲欏樹全體村民開始了創新求變之旅：動員農民拿出土地進行流轉，集中連片，統一規劃，建設了雙千畝地栽杏鮑菇產業園區，每畝土地的純收益是種植大田玉米的15倍，土地流轉戶人均增加純收入2100元。土地利用率提高，土地附加值提升，村民收入得到大幅增加。要想農民富裕起來，就要在土地上做文章，把土地使用權統一流轉起來，把一家一戶分散經營的農戶組織起來，成立農業公司、農業合作社，建立新型農業生產主體，改變農業主體生產方式，調整農業產業結構，因地制宜的發展農業產業，讓更多的農民成為產業工人，增加他們的收入。如今他們規劃的萬畝高效蘋果產業園也在建設當中……同時重新規劃、設計，按區域位置因地制宜，建設基礎設施完備，公共設施齊全的中心村，節約了土地，實現了人口集聚，改善了人居環境，節約了行政資金，使從大山深處搬出來的農民過上了城里人的生活，使農村就地實現了城鎮化，使農民的生活方式得到了根本性的轉變！現在已獲得全國先進基層黨組織稱號的桲欏樹社區黨委深得群眾擁護，黨組織建立起了與人民群眾的血肉聯系，黨的基層政權得到穩固。金旭東深有體會地說：“老百姓心里有桿秤，讓他們富裕幸福，老百姓就跟著黨走！”在金旭東看來，桲欏樹的“農村改革實驗”只是剛剛起步，還需要國家政策的支持，沿著這條農民自己選定的路堅定不移走下去。 發端于平泉大地的這場“農民革命”已結出碩果。如今的平泉，已有一批像桲欏樹這樣的中心村，農業形成產業化，農民走向產業化，促進農業轉型升級，提高土地資源利用率，使多數農民從少量土地中解脫出來，住進了集中供暖，吃自來水，做飯用煤氣，購物有超市，休閑有公園，上學有學校，就醫有醫院的現代小城鎮，在家門口就能務工掙錢，從有限的土地獲得更多收益，做現代農民，當產業工人。道德講堂、農家書屋、文體中心等成為社區居民豐富精神文化生活的平臺，具有新理念、新思想、新知識、新文化、新精神、新技能、新素質、新能力的新型農民引領著農村建設的生力軍。 城鄉均質發展，河北平泉終于探索出一條推進山區城鎮化，徹底改變農民命運獨特的奔小康發展之路！ 生態發展：工業強縣創造新型增長方式的“動力之源” 美麗的布拉格在沉睡，伏爾塔瓦河泛著青光。這是2015年3月18日之夜，肩負著縣委書記董正國、縣長曹佐金及全縣人民的重托，縣委常委、常務副縣長白曉利與平泉會州經濟開發區主任張景文、發改局局長趙慶勤等赴捷克考察通用飛機制造，布雷拉夫、赫拉得茨·克拉路韋，馬不停蹄走訪了五家飛行通用制造公司，更加堅定了他的通航產業夢。 早在2010年，平泉縣委、縣政府就動議利用平泉的黑山口機場發展通用航空產業�？h委書記董正國親自帶隊歷時一年走訪航空航天大學、多家飛機制造相關企業、科研院所，結論是平泉依托京津冀又有機場資源適合發展航空產業。我國的通用航空產業滯后西方發達國家，僅美國就擁有通用飛機24萬架，我國卻只有1965架，當時由于我國低空空域改革剛剛開始，很多政策措施已經在破冰階段。廣闊的市場前景，讓平泉既看到了挑戰，又嗅到了機遇，開始了發展通用航空產業之旅。身上充滿創新基因與務實作風的白曉利和他的團隊克服千難萬難，上上下下跑批文回復，一方面聘請知名公司做規劃打基礎，一方面參加通航高層論壇和航展，不斷與業內人士學習、交流，懷揣對通航產業的熱愛和平泉經濟發展的責任，努力開啟各路招商之門。2011年7月9日，一期投資4.6億元的河北遠奧通用飛機制造項目捷足先登。2012年11月7日，遠奧在平泉成功組裝下線2架海鳥SB7L-360輕型飛機并參加了珠海航展，標志著平泉開始了制造飛機的歷史。2014年5月，與中航通飛華北飛機工業有限公司簽署了《關于發展通用航空產業合作框架協議》，愛飛客航空俱樂部落戶平泉，開展培訓飛行、飛機托管、營銷及其他通航業務，當年9月便獲得了有關部門的批復。2015年5月18日，總投資10億、占地1500畝的“中捷通用航空產業園”項目在中國廊坊國際經貿洽談會上正式簽約。隨著遠奧飛機制造、京平通用航空產業園等項目的陸續開工建設。一座特色鮮明的通用航空產業新城將在平泉大地上拔地而起！ 縣委書記董正國一遍又一遍進行著這樣的思索：平泉的工業強縣究竟該走一條怎樣的發展道路？怎樣在京津冀協調發展國家戰略中有所作為？國家對承德平泉“京津水源涵養區”的定位，就決定了平泉必須淘汰污染落后產能，轉型升級發展戰略性新興產業，走環保無污染的新型工業化道路，闖出一片生態工業新天地！ 這既是平泉決策者的明智選擇，又是時代賦予平泉發展的新要求。 其實，平泉的主政者們早就將目光鎖定新型環保產業。2008年盛夏的一天，承德縣金樓大酒店來了一位風塵仆仆的不速之客，承德同匯生物降解制品有限公司總經理孫彥升此時就在樓上辦公。來客在一樓大廳足足等了一個上午，才得以與并不相識的孫彥升見面，自報家門自己是平泉楊樹嶺鎮黨委書記趙慶勤，此來的目的是誠邀孫彥升到平泉創業。得知了來客的身份，讓一個書記在辦公室外從早晨等到中午，孫彥升被來客的誠意所打動，當時從心底涌出一個念頭是：一個鎮黨委書記，這樣執著忘我的工作為什么？還不是為百姓民生嗎？被真誠感動的孫彥升當即就決定到平泉建廠。2011年孫彥升到平泉后，人們才知道孫彥升從事的是怎樣了不起的一個產業。來源于餐盒、包裝袋、農用地膜等一次性塑料制品，掩埋地下需要近300年才能夠完全降解。為破解“白色污染”這個世界難題，多年來人們嘗試開發可降解制品，孫彥升就是這個行業的領軍人物。2013年10月，總投資13億元，年生產能力40萬噸的同匯生物降解項目開工建設。一期年產4萬噸，銷售可達6億元的生產線已建成投產。未來平泉，一個產值百億的同匯，一個產值可達千億的生物降解環保產業將在瀑河之畔生根開花結果。 華凈來了，霧霾少了，土地好了，水更清了。這就是張立軍創建的“中國華凈”。坐落在平泉瀑河之畔的承德華凈活性炭有限公司，以山杏殼為主要原料生產活性炭系列產品，是中國最大的果殼活性炭生產企業，公司擁有20多項國家專利，行業內首家院士工作站，全速推進中科院院士、南京林業大學教授張齊生主持的國際首家炭、電、熱、肥聯產示范項目，對消除首都北京及華北上空的霧霾將發揮重要作用。華凈公司致力于山杏全產業粗鏈條發展，打造山杏產業園、高品質活性炭、炭熱電肥聯產、杏仁油、杏仁粉、裝備制造等項目全面推進，必將示范帶動平泉活性炭產業鏈閉合發展，成為清潔能源、資源循環利用的高新技術產業集群。 向世界展開希望之翼。具有濃濃愛國情懷的女企業家謝湘蓉和她創建的希翼新興能源科技有限公司給平泉大地增添了另一道亮麗的風景線，擁有自主知識產權專利12項和3項國際專利，股票率先在北美加拿大成功上市，成為國際垂直軸風力發電行業的龍頭企業。極具藝術氣質的“希望之翼”飛翔在法國巴黎的埃菲爾鐵塔、美國紐約時報廣場等世界地標建筑之上，成為了全球新能源的“風向標”。 訴說山莊老酒千年歷史，講述百年文化傳承。投資4.3億占地500畝的山莊老酒文化產業園給平泉的生態產業又添新光彩。廣場中央矗立著一方一圓的建筑，方的似酒樽矗立，圓的像羽觴盈溢，酒樽為山莊老酒的綜合辦公大樓，羽觴為中國皇家酒文化博物館。一樽一觴，一方一圓。方昭示對釀酒文化技術精益求精的孜孜以求精神，平泉人堅持原則的硬朗作風；圓則寓意平泉人天人合一的和諧的發展理念。文化歷史遠，敢為天下先…… 發展生態產業，建設生態之城，圣地平泉，已成為聚集生態產業的魅力之都！ 平泉實踐：全面建設小康社會的“幸福樣本” 河北省委、省政府的決策者們無時無刻不關注著河北大地上的這個“綠色精靈”。2013年5月29日，河北省省長張慶偉親臨平泉調研時囑托承德及平泉的主政者：一定要抓住機遇，盡快把區位優勢轉化為發展動力，努力在區域中爭先進位，在全面建成小康社會進程中跨越趕超。 剛剛到承德履職的承德市市長周仲明上任伊始就奔赴平泉調研工作指導項目。 這是一個嶄新的起點。新的征程，如此艱辛，又如此壯闊。 貧困洼地如何弭平？三農難點如何攻克？二元結構如何破解？生態瓶頸如何突破？創新探索的“平泉實踐”作出了有力回答。 河北全面建設小康社會的“平泉實踐”又一次深刻表明，在農村全面建設小康社會，必須發揮基層黨組織作用，各級主政者必須建立起與人民群眾的血肉聯系，勇敢擔負起帶領廣大農民脫貧致富的歷史責任與執政責任。 河北全面建設小康社會的“平泉實踐”進一步揭示，各級黨組織必須洞察當代農村發展大趨勢，正視新常態下的農村變革，引導廣大農民實現生產方式與生活方式的兩個重大轉變，因地制宜推進城鎮化，實實在在帶領群眾奔小康。 河北全面建設小康社會的“平泉實踐”又一次印證，我們建設的小康，必須是生態的小康，是符合人類生存發展規律的小康，是維護人類賴以生存的地球家園的小康。 河北全面建設小康社會的“平泉實踐”再一次警示，“最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區”“小康不小康，關鍵看老鄉”。 河北全面建設小康社會的“平泉實踐”進一步證明，一個發展奮進的城市，離不開社會主義核心價值觀的引領。平泉綠色崛起之路不僅是縣域經濟的發展壯大，更是在夯實執政之基的基礎上，融合個人夢、中國夢，追求“共同富裕”、“人民幸福”的集中體現。尚德、包容、創新、爭先的“平泉精神”，凝聚和昭示了48萬平泉人的夢想、品質和風貌，成為新起點上建設幸福家園的內生動力。 中國人千百年來的夢想，今天已被中國共產黨人賦予了更深刻的內涵。 謀小康之業、揚改革之帆、行法治之道、筑執政之基…… 大手筆，高標準，建三省交界區域之中心城市。建設大美平泉、大福平泉。
白馬青牛，星漢燦爛，瀑河之岸，旗幟高揚…… |
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