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 中國規(guī)劃網(wǎng)3月9日電（記者 汪志民）險資投資不動產(chǎn)細則即將出臺。兩會期間，據(jù)全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓向媒體透露，險資投資不動產(chǎn)基本框架已獲得全國人大批準，目前保監(jiān)會正在研究具體細則，很快就會出臺。 《關(guān)于進一步加快保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進程》是戴皓今年的政協(xié)提案之一。他說，目前中國已進入人口老齡化社會10年，這十年老年人口以每年311萬的速度增長。未來十年，80歲以上高齡老人、病殘老人和獨居老人的比例也將迅速增加，老年人群對社會管理和公共服務的需求迅速增大。 但與之相對應的社會養(yǎng)老機構(gòu)卻數(shù)量少、質(zhì)量差、增速慢。據(jù)不完全統(tǒng)計各地建各級各類養(yǎng)老服務機構(gòu)床位數(shù)僅占老年人總數(shù)的1%左右，較之于國際社會通行的5%―7%的比率相差甚遠。 據(jù)統(tǒng)計，2008年末，我國60歲以上老年人口有1.6億，且繼續(xù)以年均3.2%的速度遞增。80歲以上高齡老人已達到1805萬，并以年均100萬以上的速度增加，城市老年人失能和半失能的達到14.6%，農(nóng)村已超過20%。 為此，戴皓建議“將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列為獨立投資項或單獨劃分投資比例，以鼓勵和促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”其原因在于，保監(jiān)會對險資不動產(chǎn)投資比例給與了限定，但鑒于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求、投資優(yōu)勢和其社會效益的客觀性。 此外，戴皓建議相關(guān)部門明確用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的土地性質(zhì)歸屬問題。他認為，目前各地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地基本為住宅、旅游和綜合用地，因為不同性質(zhì)土地成本、使用年限、政策等等區(qū)別較大，因此，他呼吁可單獨將其列為養(yǎng)老類產(chǎn)業(yè)用地，這樣可單獨對該類產(chǎn)業(yè)推出政策以促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 在戴皓看來，保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是社會公益事業(yè)，需長期持有經(jīng)營，其社會效益占主要方面，經(jīng)營收入偏低且保險資金監(jiān)管力度較大，如通過競價獲得投資土地基本上很難拿到地，因此，他建議用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的土地取得或可采取非招拍掛形式，以確保險資有效投資。 另一個客觀現(xiàn)實是，目前一些地方政府依靠土地出讓的收入來維持地方財政支出，較為公益性質(zhì)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土地的出讓、投資、建設等給政府帶來的收益不高，因此政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)注度不夠、積極性不高，在一定程度上阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就此，戴皓建議國家統(tǒng)一給予養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合理的優(yōu)惠和扶植政策，鼓勵地方政府發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，同時政府相關(guān)部門也可通過各種途徑和政策鼓勵保險資金積極介入，大力推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “鑒于發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的緊迫性和必要性，建議或可將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地列入未來城市規(guī)劃中，合理界定區(qū)位、建設比例等，以規(guī)劃促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。”戴皓說。 (責任編輯：瑋鋒) |
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