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“北京離世界城市有多遠”？從城市外貌上來說，中國已經與世界性城市差別不大，但是，如果不能對都市功能定位、城市布局、城市管理進行更新，北京之于世界性大城市，只能是形似而非神似。
國際性的大都市，多采取“大城小區”的城市規劃模式。“大城小區”模式的出現，乃是城市發展到一定程度的產物。在城市發展后期，由于各個區域經過長期發展，都產生了自己具有特色的產業區與居民社區，在“內城”形成了分散的功能區，在周邊形成衛星城。
目前，多數世界性大城市，均為三級模式，即“中心城區——市區——大城市”。最典型的是倫敦和東京。
倫敦與北京類似，既是世界性大城市，也是英國首都，整個“大倫敦”由三部分組成，最核心的倫敦城，大約等于北京內城，即東城區，西城區，崇文區，宣武區 。倫敦城外12個市區稱為內倫敦，面積約為303平方公里，地位略同于北京的朝陽、海淀、豐臺、石景山四區。其它二十區為外倫敦。整個大倫敦面積為1600平方公里，內外32個市區。
東京亦是內外城模式。東京的總面積大約2187平方公里。中心城區被分成23個區。23特別區總覆蓋面積大約621平方公里。同在亞洲的韓國首都首爾，是世界第七大城市，面積為605.77平方公里，分為25個區。
在城市總產值、產業結構、人口規模、發達程度等方面的進步，使北京具備了現代化大都市的基礎。而要實現北京的二次飛躍，必須精耕細作，按照城市功能導向，重新調整行政區劃。
目前，北京內城略為1400平方公里，但是卻只設立了八個區，平均面積超過100平方公里，而且，朝陽 、海淀、豐臺區 域面積均超過300平方公里。
朝陽區 2009年生產總值達到了2293.5億元，占到全市的19.3％。人均GDP超過一萬美元，第三產業的比重超過了80％，是北京發展最為成熟的一個區。目前，朝陽側重打造CBD、電子城、奧運等三大功能區。
海淀區2009年的生產總值超過2000億，人均GDP超一萬美元。海淀形成了四大功能區：東部科教文化產業區、北部城市新區、南部現代服務區、西部生態休閑旅游區。
豐臺的四大功能區分別是麗澤金融商務區、豐臺科技園區、大紅門服裝文化商務區、河西生態休閑旅游區。
在未來，北京內城三區，可以借鑒深圳，實行按照功能分拆的模式。深圳在寶安分拆出光明新區，其功能為“綠色城市示范區”，在龍崗分拆出坪山新區，其功能為“高端產業示范區”。而這兩大區除GDP計入原來的寶安、龍崗區之外，其它一些政治和經濟事務，全部為深圳市垂直管理，基本等于是獨立成區。
朝陽區可以拆分為三到六個區，除奧運、CBD、電子城等功能區外，朝陽近年來亦將溫榆河、定福莊、垡頭三大城市組團定為發展重點，等未來發展成熟，亦可考慮單獨設區，以強化其區域功能。
海淀區可以根據其功能，拆分為五個區左右，除南部的生活區，北部新區，西部的旅游區外，其東部的文教區，在必要的情況下，可以分拆為大學區和中關村產業園區。
豐臺區也可以分拆為五個區左右。東部的大紅門功能區，中部的麗澤金融區，南部的科技園區以及河西區，此外，南部的花卉市場區域，亦可考慮單獨成區。
在管理模式上，可以分兩步走，剛開始拆分，可以仿效深圳的新區模式，除GDP計入原區外，其它事務管理獨立，等待發展成熟之后，再徹底獨立。這樣，在未來，北京的內城，加上原來的皇城四區，總體區劃將達到大約20個左右，比較接近目前國際化大城市的區劃模式。
(責任編輯：瑋鋒)
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