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8月25日，國家發(fā)展改革委公布《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見》，其中明確提出“大力發(fā)展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原城市圈”，而先前發(fā)布的《關于促進中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導意見》也對中原城市群的發(fā)展給出了指導性意見。加之國務院23日公布的批復修訂后的《鄭州市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》（下稱《規(guī)劃》），三份文件的出臺是否意味著中原城市群的構想已經上升到國家戰(zhàn)略層面？ “不能單單根據《意見》的出臺來判斷‘中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略構想’已經上升到國家戰(zhàn)略地位，但能肯定的是這是順應形勢的。文件的出臺對于河南省來說無疑是一個好消息，對于河南省的發(fā)展將起到很大的推動作用，但究竟有多大的意義，關鍵在于政策的落實情況。”中原證券分析師稱。 《規(guī)劃》出臺之后，鄭州能否在中原城市群的發(fā)展中占據龍頭地位，對周邊城市起到拉動作用？ 《證券日報》記者就此對話了河南財經政法大學教授陳光明。 確立鄭州重要地位 《證券日報》：這次城市規(guī)劃的批復對于鄭州經濟發(fā)展的影響？ 陳光明：國務院近日批復了修訂后的《規(guī)劃》，總體上來講，對鄭州市的經濟發(fā)展是有巨大推動作用的。在中國，某一地區(qū)要想得到很大發(fā)展，必須借助于中央政府的政策支持，那么鄭州市進入總體規(guī)劃后，無論從資金、土地、人力等諸多方面，都會得到中央以及河南省政府的大力支持。 《證券日報》：您怎么看此次《規(guī)劃》批復的時機? 陳光明：鄭州規(guī)劃雖然得到批復，但總感覺到晚了些。沿海地區(qū)、中西部地區(qū)、武漢地區(qū)已占得政策先機，而且都是在經濟高漲期，資金優(yōu)勢、資源優(yōu)勢早已聚集。鄭州規(guī)劃的批復，是在經濟相對低谷、資金等資源優(yōu)勢已經弱化的背景下得到批復的。所以，優(yōu)勢雖有，劣勢也很明顯。 《證券日報》：《規(guī)劃》中提到，鄭州是河南省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐，是不是明確了鄭州承東啟西的重要地位？ 陳光明：鄭州作為河南省的省會城市，地處中原，交通發(fā)達，是連接南北東西的重要樞紐。無論從經濟、文化、交通等方面，都占有舉足輕重的地位。但是，改革開放至今，東南沿海許多地方被劃為特區(qū)，武漢被列為中部發(fā)展中心，中國中西部的開發(fā)，鄭州也不在此列，鄭州的尷尬地位毋庸置疑。古人云，得中原者得天下。鄭州若能得以發(fā)展，對中國整體經濟改革，未嘗不是一件好事。 《證券日報》：有人說雖然全省資源集中支持鄭州發(fā)展，但短期內鄭州仍然難以帶動全省發(fā)展，為什么？ 陳光明：一個中心城市若想起到帶動作用必須具備幾個條件：工業(yè)集中、金融中心、人才基地、商業(yè)集中區(qū)等。這幾個條件不是割裂的，是一個整體。就目前來說，鄭州還不具備這種優(yōu)勢。 《證券日報》：有人認為鄭州必須加強工業(yè)才能確立自己的龍頭地位，對此您怎么看？ 陳光明：河南是中國的糧倉，沒有發(fā)達的工業(yè)，鄭州的地位微不足道。但河南是農業(yè)大省，失去農業(yè)將會使國家面臨糧食危機，它關系到國家的安全。所以，如何在發(fā)展經濟，又保證農作物面積不受損失，是擺在鄭州乃至河南面前的一大難題。只有從產業(yè)結構的調整上進行科學規(guī)劃，也許才能擺脫這一困局。 鄭州對周邊拉動作用需時日 《證券日報》：作為省會城市的鄭州并非廣州、深圳，并沒有像沿海地區(qū)那些發(fā)達城市一樣有一種“外溢效應”。對周邊的拉動作用不強，這次和深圳一起被批復是不是有意要擴展鄭州對周邊的影響？ 陳光明：鄭州作為中國的中心城市資源不足，中央政策支持不到位。憑自然優(yōu)勢，本應超越其他沿海城市的發(fā)展，但是由于政策原因，鄭州的發(fā)展遠遠滯后。如果鄭州得不到很好的發(fā)展，鄭州聯(lián)通東西南北的作用就難以發(fā)揮，也會制約全國的發(fā)展。鄭州的發(fā)展規(guī)劃本次得以批準，短期內會使鄭州得以快速、規(guī)模化的發(fā)展，若想帶動周邊經濟的大發(fā)展，還需等待時日。 《證券日報》：洛陽是老牌工業(yè)基地，開封以前也有不錯的企業(yè)，《規(guī)劃》的批復對洛陽和開封來說有什么意義？ 陳光明：是的。鄭州、洛陽、開封三個城市都屬于發(fā)展較落后的城市，雖然歷史上地位重要，但隨著經濟改革的進一步推進，這些城市都落伍了。鄭州現(xiàn)在被批為重點發(fā)展城市，無疑會給開封、洛陽的發(fā)展帶來各種資源優(yōu)勢。 《證券日報》：《規(guī)劃》提到了發(fā)展大力發(fā)展高新技術、科教、文化旅游產業(yè)，這對鄭州本地以及河南其他地區(qū)相關企業(yè)又有怎樣的影響？ 陳光明：高新技術是地區(qū)發(fā)達的主導產業(yè)，鄭州要想在此方面發(fā)展，尚待時日。河南人口眾多，但科教產業(yè)相對落后。科教不發(fā)達，就會缺乏人才資源。文化旅游是河南省的優(yōu)勢產業(yè)，鄭州規(guī)劃的批復無疑對該產業(yè)是錦上添花。但河南更是農業(yè)大省，食品加工業(yè)沒有列入重點發(fā)展，是一種遺憾。 (責任編輯：白雪松) |
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