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余豐慧 可喜可賀的是，房地產調控、管理將要迎來統計上的新突破。9月1日，國家統計局局長馬建堂表示，房價統計改革目前已經有了初步方案，準備于10月前后公開征求意見，并爭取明年初正式實施。對于各界熱議的住房空置率問題，馬建堂表示，該統計調查雖然有難度，國家統計局仍將迎難而上，在相關部門支持下積極研究建立住房空置調查制度（9月3日《中國證券報》）。 馬局長表示，住房空置率統計一是繼續統計和發布房地產開發企業待售率；二是充分利用這次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的相關信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區，進行空置房調查，以發現問題，積累經驗，驗證方案，完善方法。北京市統計局新聞發言人于秀琴也證實，近期北京已啟動該項調查，目前正在選取有代表性的小區。 前期，就住房空置率統計問題社會爭議很大。因為空置率統計直接關系到房地產調控政策的精確性、針對性，關系到中國房價上漲的真正原因。 輿論對到底是剛性需求在推動房價、還是投資投機需求在推高房價至今莫衷一是，這與最能說明投資投機程度的住房空置率指標缺失有關。反對調控的一些利益集團聲稱，住房投機投資并不嚴重，需求都是剛性需求，是合理的需求。對此，根本拿不出權威的、具有說服力的數據予以駁斥。從這個方面出發，住房空置率指標對調控政策的支撐作用，保證調控政策的準確性、精確性異常重要。 由于沒有一個官方住房空置率數據，社會上出現許多民間版本，最為典型的是有媒體報道的水電抄表工統計的空置房數量竟然達到6540萬套。消息一出，許多專家都出來反對，但是，真正能夠拿出有說服力的官方數據的基本沒有。這次國家統計局下決心突破住房空置率統計這個難點，值得肯定和贊賞。 全面、完整統計住房空置率確實難度不小，但是，筆者認為可以借鑒西方發達國家基本經驗。在法國部分城市，房屋空置的第一年，業主須繳納房屋市值10%的罰金；第二年為12.5%，第三年則為15%。而丹麥早在50多年前就開始對閑置6周以上的房屋所有者進行罰款。美國統計署對空置住房的定義很簡單：在調查這個時點上沒有人居住的房子，即使調查時發現有人對該住宅占有和居住，但這個人在另外一個地方已經登記了常用的居住地址，那么這棟房子仍然視為空置住宅。一般來說，商品房空置率在5%-10%之間為合理區，空置率在10%-20%之間為空置危險區，空置率在20%以上為商品房嚴重積壓區。西方國家將空房率的警戒線定為10％，美國將空房率警戒線確定在7%。 要把這件事情辦好、辦出效果，使得住房空置率數據真正為決策服務，需要在較短時間里在全國全面開展住房空置率調查，并且形成制度，定期統計、定期公布。筆者相信，只要這項統計工作認認真真、實實在在做下去，只要不走形式，一定能夠在保證中國房地產行業健康發展方面發揮重要作用。 (責任編輯：白雪松) |
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