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　　由中華人民共和國住房與城鄉建設部、2010年上海世界博覽會執行委員會、聯合國人居署和杭州市人民政府共同主辦的上海世博會主題論壇——“和諧城市與宜居生活”將于10月6日至7日在浙江省杭州市舉行。本次論壇將就城市建設所需的技術基礎、政策目標、戰略規劃進行深入探討，分享全球經驗和智慧，展望什么樣的城市才能使21世紀的生活更美好。

　　在9月26日舉行的新聞發布會上，上海世博局論壇事務部部長王雋介紹說，本次“和諧城市與宜居生活”主題論壇會期為一天半，包括開幕式和全體大會，圓桌對話、六個分論壇和閉幕總結大會。截至目前，共有來自10多個國家的近60位政府和國際組織代表、城市規劃與建筑專家和企業家等確認將在論壇上發表演講或參與討論。

　　10月6日上午9點將舉行論壇開幕式，國家住房與城鄉建設部、上海世博會執委會和浙江省主要領導，聯合國助理秘書長、聯合國人居署代理執行主任英格·克萊弗比和國際展覽局秘書長洛塞泰斯將分別作開幕致辭。開幕式將由中共浙江省委常委、杭州市委書記黃坤明主持。開幕式之后的全體大會上，倫敦大學巴特列特建筑與規劃學院規劃學教授、英國科學院院士、英國城市地理學家彼得·霍爾，同濟大學教授、中國科學院院士鄭時齡，加拿大不列顛哥倫比亞大學社區和地區規劃學院榮譽教授、加利福尼亞大學洛杉磯分校公共事務學院終身教授約翰·弗里德曼和阿里巴巴集團主席兼首席執行官馬云將分別作主旨演講。

　　10月6日下午將舉行三場平行分論壇和一場圓桌討論會。三場分論壇分別圍繞“區域協同與城鄉和諧”，“和諧城市與支撐系統”以及“和諧城市與女性智慧”等議題展開。國務院參事、中國科學院可持續發展戰略研究組首席科學家牛文元，新加坡國立大學東亞研究所教授、所長鄭永年，杭州市委副書記、代市長邵占維，澳大利亞珀斯市市長莉薩·斯卡菲迪等嘉賓將分別出席各場平行分論壇的演講和討論。 “住房政策與宜居生活”圓桌討論會則將聚焦住房政策與宜居生活，瑞安集團董事長羅康瑞、上海市城市建設投資開發總公司總經理孔慶偉和凱德置地中國區首席開發運營官曾文星等房產公司代表將參與對話。

　　10月7日上午將舉行“城市治理與社區參與”、“建成環境與宜居生活”和“社會保障與宜居生活”三場平行分論壇，邀請到了上海市政協副主席、上海世博會執委會副主任周漢民，聯合國人居署官員、上海世博會聯合國館館長拉爾斯·雷烏特斯韋德，倫敦市前市長肯·利文斯通，香港大學研究生院院長、中國科學院院士葉嘉安，冰島雷克雅未克市議會執行委員會主席、冰島社會民主黨副主席達格·埃格特松等嘉賓將進行演講和討論。

　　中國社科院常務副院長王偉光和上海世博會執委會主要領導將在總結大會進行論壇總結發言。

　　杭州市政府副秘書長葉敏在發布會上說，本次主題論壇在杭州舉辦，將進一步拉近滬杭兩地的距離、極大地提升杭州參與接軌世博會的力度，借世博東風增強杭州城市的核心競爭力，提升杭州知名度和影響力，促進城市經濟、政治、文化、社會全面、協調、可持續發展。隨著中國休閑理念的盛行和世界休閑時代的到來，杭州樹立了打造“東方休閑之都”的目標。“和諧城市與宜居生活”主題論壇的舉辦將有助于杭州進一步推廣和諧與宜居城市的理念，不斷滿足市民、旅游者和創業投資人士日益增長的休閑需求，推動杭州休閑產業、休閑類品牌的發展，加快推進杭州打造“東方休閑之都”和“生活品質之城”的建設步伐。通過舉辦本屆論壇，必將進一步推動杭州實施城市國際化戰略，推進杭州的宜居城市建設，助推杭州實現人與自然、文化與經濟社會發展的完美結合，加快實現創新型城市的目標。

　　此外，“2010年世界人居日慶典活動”將于10月4日“世界人居日”之際在上海舉行。屆時，聯合國人居署將頒發“聯合國人居獎”，國家住房和城鄉建設部也將頒發“2009年中國人居環境獎”。

　　展示、論壇與活動是2010年上海世博會的三大組成部分，其中論壇直接演繹世博會主題，既是世博會精神遺產的集中體現，也是展望世博會未來的重要平臺。上海世博會主題論壇于世博會期間先后在長三角的寧波、蘇州、無錫、南京、紹興和杭州等六個城市舉行。上海世博會高峰論壇將于2010年10月31日在上海世博中心舉行。

　　“和諧城市與宜居生活”主題論壇背景材料

　　一、論壇背景和基本思路

　　2010年上海世博會是一屆以城市與生活為主題的世博會，其主要目的是通過展覽展示和論壇研討，來探索和思考“更好的城市，更美的生活”。上海世博會從全球視角審視“城市”這一主題，共同探索在21世紀全球化進程中城市發展所面臨的新挑戰，尋找城市發展使人類更幸福的新道路和新模式。

　　隨著發展中國家的城市化進程的加速，全球越來越多的人口居住于城市。作為衡量城市化水平通用標準的城市化率，已不足以全面反映幸福生存和發展所需的基礎前提和條件，也不足以充分反映城市化質量尤其是城鎮化對生活的影響。“和諧”、“宜居”已成為21世紀城市和區域發展的重要宗旨和主要目標，決定了城市發展方向、內容和持久力，并與城市前景深刻緊密聯系在一起。和諧的城市本質上是指城市經濟、社會、文化、環境協調發展，人居環境良好，能夠滿足居民物質和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。城市發展的重要目標，應該在于為居民提供宜居的生活

　　本次論壇將探討和諧城市的決定要素和發展障礙，就城市建設所需的技術基礎、政策目標、戰略規劃進行深入籌劃，分享全球經驗和智慧，展望什么樣的城市才能使21世紀的生活更美好。

　　二、論壇議程闡述和設計

　　“和諧城市與宜居生活”主題論壇按照區域、政策、主體和制度設置為六個部分，結構順序上由開幕式和全體大會、圓桌對話、六個分論壇和閉幕總結大會組成。六個平行分論壇分別為“區域協同與城鄉和諧”、“和諧城市與支撐系統”、“住房政策與宜居生活”、“城市治理與社區參與”、“建成環境與宜居生活”、“社會保障與宜居生活”，圓桌討論會為“住房政策與宜居生活”。這幾個分論壇相互之間與全體大會之間緊密相連，與如何促進城市生活更舒適這一核心主題聯系在一起。

　　全體大會圍繞“和諧城市與宜居生活”而展開。為了更好的生活，人類定居城市。然而在全球各地，在享受城市發展饋贈的同時，城市的居民也承受著不同階段城市化進程所帶來的諸多問題和困擾。城市時代的到來，使得城市環境及其可持續保障愈來愈成為人類宜居生活的重要載體。然而在全球各地，在享受城市發展饋贈的同時，城市的居民也承受著不同階段城市化進程。如何通過更為有效的手段使得城市更好地滿足人類生活的多元要求，從而真正實現城市讓生活更美好？專家們將從城市規劃、全球城市發展史、市場風險和政府應對的角度予以闡述。

　　“區域協同與城鄉和諧”平行分論壇關注經濟發展的區域化，以及城市化過程中如何實現與周邊區域緊密結合。城市作為區域經濟的增長中心，對其所依存區域的社會、環境和空間的協同發展具有主導作用。宜居的空間領域正從社區和城市擴展到區域和國家，從而實現整個社會的和諧發展。在中國城鎮化快速發展的進程中，如何兼顧城鎮化的質量？在城鄉差異背景下，如何從和諧城市的角度推動區域的和諧發展？和諧城市建設和新農村建設如何實現區域協同？城市和鄉村是否可以同樣享有宜居的生活？這是本平行論壇所關注的重點問題。

　　“和諧城市與支撐系統”平行分論壇關注城市建設的基礎設施。城市支撐系統是和諧城市的重要組成，包括諸如城市交通、公共安全危機處理、環境保護以及水、電、暖、氣和能源循環等系統；任何方面的缺失都將成為制約城市發展的“短板”。因此在和諧城市的理念下，本論壇將探討如何提高城市空間的可達性，實現公共資源的公平分配，保障社會安定，減輕自然災害損失，減少環境污染和能源消耗。對和諧城市發展的理論和實踐都具有十分積極的意義。

　　“住房政策與宜居生活”圓桌討論會重點聚焦宜居生活核心的住房，討論其可承受性和便利性。住房政策作為公共政策的組成部分，是基于特定的社會價值理念下政策主體對社會資源的一種動態的權威性分配，是和諧城市中宜居生活的重要保障。如何制定和執行合理住房的法律和規章制度，使住房發展計劃為公眾提供均等的機會，并向無家可歸者、殘疾人和低收入家庭提供住房援助？如何使住房政策更加適應老齡化社會的發展趨勢？如何促進房地產業的健康發展？以洞宜居政策作為公共政策的組成部分，是基于特定的社會價值理念下政策主體對社會資源的一種動態的權威性分配會和諧，是人類社會需要共同面對的持久性課題。
　　“和諧城市與女性智慧”平行分論壇重點聚焦城市發展過程中的女性角色和女性作用。城市變遷與女性發展向來息息相關，城市為女性的全面進步提供了廣闊的現實空間。作為城市人口群體的基本組成部分，女性的智慧和潛能對城市的和諧發展具有不可替代的重要意義和積極貢獻。在和諧城市的理念下，如何看待社會性別意識主流化和性別和諧對推動城市和諧的積極作用？如何評價女性在參與經濟、政治、文化、社會和生態文明中的獨特作用？如何讓作為人類智慧不可或缺的女性智慧充分涌流、男女兩性攜手建設和諧城市？這是本平行論壇關注的重點問題。

　　“城市治理與社區參與”平行分論壇聚焦和諧城市構建過程中的面對利益主體多樣化條件下的多元治理。當今社會處于快速的變化與發展過程之中，隨著市民社會的出現，城市管治不再是政府壟斷的工具，而成為公共部門、私營部門和個體共同參與的領域。城市和社區將會由于市民的積極參與而呈現富有活力與和諧有序的發展，與市民的生活品質息息相關。在和諧城市建設的進程中，城市管治發揮著怎樣的作用？其權力的分配機制和影響效果如何？社區的居民如何積極參與到城市管治的實踐當中？發達國家和發展中國家在城市管治與社區參與方面的經驗和教訓如何互相借鑒？這是和諧城市建設所面臨的重要課題。

　　“建成環境與宜居生活”平行分論壇聚焦于城市物質環境與居民生活滿意度的關系。建成環境是城市與市民生活最為接近并能夠直接被感知的要素。普通市民通過城市物質空間的改善和隨之而來的生活標準的提高、日常活動方式的多元、選擇范圍的擴大和滿足感和歸屬感的提升等方面，真切感受到城市的宜居性。聯合國第二次人居大會通過的《人居議程》指出，城市的宜居性意味著建成環境的各種屬性能夠滿足居民越來越迫切和多樣化的需求。在和諧城市的理念下，如何通過高質量的設計和有力的政府行動提升建成環境的質量，為居民提供多樣化的城市空間、具有歸屬感的社區和令人滿意的住區環境，是城市宜居生活的重要議題。

　　“社會保障與宜居生活”平行分論壇關注的是社會保障與城市內部和諧度的關系。社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會穩定發展。創造和諧城市中的宜居生活必須依靠可持續的社會保障支撐。在全球新的發展環境下，如何通過城市社會保障系統積極應對經濟全球化的挑戰？如何解決人口老齡化趨勢等社會轉型對社會保障制度帶來的壓力？如何通過建設多元化的社會保障模式、擴大社會保障覆蓋面，從而促進城市社會保障的可持續發展？這些問題是該平行分論壇所關心的議題。