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將時間定格在2005年，站在黃河南岸看安寧，這里就是一幅典型的農村生產生活場景：農田菜地、縱橫阡陌、村居院落、土坯瓦房，零星的樓房加上唯一一條東西走向的劉沙公路……落后、農村成為當時安寧區的代名詞。五載春華秋實過后，在歲末回眸，再放眼蘭州：那擎天大廈鱗此櫛比的，規劃道路縱橫交錯的，項目建設熱火朝天的，卻是安寧，昔日的近郊農村歷經短短幾年的開發建設變成一個現代化城區。安寧的發展，只是蘭州城市規模擴張的一個縮影。從原來的郊區變成現代化新城；從落后的農村變成新型城鎮；從城市空間布局“一頭沉”到今天的帶狀均衡發展……歷數“十一五”期間蘭州的發展成就，城區規模擴張首當其沖。從一版規劃到現行的三版規劃，蘭州主城區面積由解放初期的16平方公里擴展至三版規劃的221平方公里，擴大了將近14倍。 引領城市有序擴張和空間合理布局的，是規劃。“十一五”正值三版城市總體規劃實施的后半期，三版城市規劃讓城市空間沿黃河兩岸有序拓展，并提出打造安寧新城區，建設城市副中心，以解決主城區發展“一頭沉”的問題。“過去，人們一直強調城市的南北中軸線，始終沒有把東西軸作為空間結構的重要因素，三版總規扭轉了這種局面，首次確立了黃河作為城市發展軸、景觀軸、生態軸的地位，從城市風貌‘一水、兩山、三綠廊’至城市結構‘一河、兩城、七組團’，都將黃河作為首要考慮因素，將其作為東西向帶狀組團城市各組團間的聯系紐帶，把城市各個組團連接成為一個有機的整體，這是三版總規對蘭州城市發展的一大貢獻。而新城區的建設，實質上是引導了蘭州城市從單中心向雙中心城市的演進，這對城市平衡發展，以及未來蘭州城市長遠的發展有著十分重要的作用。”親歷了“十一五”蘭州的城市規劃與發展，市規劃局局長萬里深有感觸。 而今，第三版城市規劃區已基本建成。對處于重要戰略機遇期的蘭州而言，主城區空間局促、建設用地嚴重短缺、城鄉二元結構突出等矛盾，已嚴重掣肘新時期城市又好又快發展。未雨綢繆，早在2008年8月28日，市規劃局就與中國城市規劃設計院正式簽訂了蘭州第四版城市總體規劃編制合同，一個關于未來十年蘭州發展的宏偉藍圖從那時起就開始研究修編。那么，未來的蘭州會被規劃成什么樣？展望未來的規劃藍圖，萬里說，一至三版規劃是在主城盆地做文章，現在主城盆地已接近填滿，跳出黃河谷地，在更大范圍布局城市已是歷史的必然。根據省委、省政府 “中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的大格局戰略和市委、市政府關于“一心五帶兩圈”大蘭州經濟圈設想，按照“科學規劃、城鄉統籌、適度超前、體現特色、合理布局、完善功能、提升形象、協調發展”的規劃工作指導思想，我們在四版總規研究中提出了“一心六軸多片區”市域空間結構及“一河三城多組團”中心城區空間結構的初步建議。跳出兩山夾一谷的城區范圍，著眼全市域對未來蘭州城市拓展尋求新的發展空間，中心城區面積將由現在的221平方公里增至600多平方公里，規劃控制區將由1600多平方公里擴展至5000多平方公里，榆中和平鎮、定遠鎮，皋蘭縣的九合鎮等將可能被納入中心城區規劃。縱觀城市空間演變的形勢，蘭州城市空間布局已從“組團”到“帶狀”正向“ 今年8月，市委十一屆七次全委（擴大）會議提出“再造蘭州”戰略，秦王川作為蘭州新區，成為本輪城市空間拓展的重心。當下，蘭州新區的開發建設已陸續展開。萬里說，規劃的價值在于既規“吹糠見米”之當前，又劃“子孫后代”之永續。蘭州中川新區，初步確位發展戰略性新興產業、高新技術產業和循環經濟的集聚區，國家經濟轉型和承接東中部裝備制造業轉移的先導區，“兩型”社會和城鄉統籌發展的示范區，生態建設和未利用土地綜合開發實驗區，傳統優勢產業和現代化服務業的擴展區，向西開放的戰略平臺，溝通全省和西部地區的重要交通樞紐和物流中心，實現全省跨越式發展的重要經濟增長極。至2015年，城鎮人口規模約為30萬人，建設用地規模約60平方公里左右；至2020年，城鎮人口規模約為60萬人，建設用地規模約110平方公里左右。將重點發展國家能源儲備、石油化工、現代裝備制造、新能源和新材料以及生物制藥等主導產業，培育物流、服務和運輸等產業聚集，結合現狀發展現代農業綜合開發和特色農產品加工基地；依托航空港和城際鐵路站點，培育航空物流和倉儲、臨空總部及商務、現代商貿、電子商務等產業，作為遠景臨空經濟大發展的先行產業，并為舟曲災后異地重建提供適宜的場所。 “跳出盆地意識，沖出峽谷思維”，這是萬里談四版城市規劃時多次提到的兩句話。正在修編審議中的四版城市規劃給蘭州的城市發展勾畫了宏偉壯觀又觸手可及的未來。可以預見，在今后的十年里，一座座現代化的城市片區將在規劃范圍面積13085.6平方公里的土地上陸續崛起，蘭州將向“國家戰略的西部支點”和“西部開發的區域引擎”的目標邁進。從以道路為軸到以黃河為軸，從221平方公里到600多平方公里，蘭州，在從“組團”到“帶狀”再到“團組”的城市空間演時中，不斷地變大、變強、變美、變特。中國規劃網蘭州12月19日電 記者王艷 (責任編輯：白雪松) |
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