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●報告首次提出“長江戰略”構想 ●首次提出“現代自然城市”理念 中國規劃網北京1月8日電（記者李瑞英）“在‘十二五’規劃開啟之際，在全面小康最后10年攻堅階段，國家有關部門和研究機構應該超前準備，從更長時期內，開展全面基本實現現代化的新研究，啟動全面實施現代化的新規劃。已經全面實現小康的發達區域，必須研究和實施率先基本實現現代化的新戰略。特別是，今天位居長江“龍睛”的南通，處于長三角一體化和江蘇沿海開發兩大國家戰略的核心交匯點上，肩負著支撐長三角、拓展大上海、帶動長江北、服務中西部的國家使命，開啟基本實現現代化的新征程，南通應當進一步深入研究基本實現現代化建設的戰略謀劃，以期進一步點亮“長江龍睛”，在中國“長江戰略”中發揮“支撐長三角、拓展大上海、帶動長江北、服務中西部”的獨特作用。”這是中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛2011年1月8日在北京舉行的“南通基本實現現代化戰略研究”課題成果匯報會上匯報研究成果時，反復強調的重要研究觀點。 中國社會科學院財政與貿易經濟研究所、城市與競爭力研究中心組織課題組，在南通市委、市政府的支持下，以江蘇南通為主要樣本，歷史9個月，完成了第一份中國城市現代化戰略研究報告。2011年1月8日下午，中國社會科學院有關研究機構與南通市在京舉辦“南通基本實現現代化戰略研究”課題成果匯報會。全國政協副主席李金華，課題組顧問、中國社會科學院副院長朱佳木，兩院院士、著名建筑規劃大師吳良鏞，中國社科院學部委員、著名經濟學家張卓元，中科院可持續發展戰略研究組組長、著名科學家牛文元，中國社科院學部委員、著名社會學家陸學藝，中央編譯局副局長俞可平等我國政治、經濟、社會、環境、城市等領域的著名專家學者，出席會議作精彩演講，并就南通現代化戰略發表意見，同時對課題成果及其意義給予充分肯定。匯報會由南通市市長丁大衛主持；南通市委書記羅一民發表致辭，課題組組長中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛代表課題組做成果匯報。 報告首先指出：城市化與城市現代化對中國全面實現小康，轉變發展方式，基本實現國家現代化，具有重大意義。報告認為，在經濟全球化、城市化、市場化、信息化、低碳化齊頭并進站的背景下，中國既要完成工業化和城市化的歷史使命，又要迎接經濟全球化、科技信息化、環境低碳化的挑戰，因此，中國現代化不能走亦步亦趨的追趕老路，必須走迎頭追趕的道路。在城市發展中，必須實施城市化與城市現代化雙推進戰略。 報告認為：城市現代化是指在城市工業化發展的基礎上，城市發展水平不斷提高，城市經濟、社會以及居民的生活方式和城市居住環境等由傳統社會向現代化社會發展的歷史轉變過程。在全球當今和未來主要發展潮流的引領下，城市現代化的新內涵可以概括為：經濟知識化、科技智能化、生態低碳化、城市集群化、文化多樣化、社會福利化。 城市現代化的核心包括以下三個要點：第一，城市現代化首先要合乎經典現代化的基本標準，完成從傳統農業社會向現代工業社會的全面轉型。這里不僅僅指經濟領域的工業化，而且包括工業文明在各個領域的滲透。第二，當今我國的城市現代化是工業化和信息化、第一次現代化和第二次現代化并進的過程。第三，城市現代化應摒棄單純追求經濟增長的發展觀，而轉變為以人為本、重視社會的全面發展，以滿足人的基本需求、提高生活質量為目標的發展觀，同時遵循可持續發展的永續發展原則。 城市主要特征：具有技術進步性、時間動態性、空間差異性、發展漸進性、全球同質性和區域特色性等特點。報告提出了城市現代化新的理論框架與靶心模型模型。參照國內外現代化標準，充分考慮信息化時代的特征，從經濟發展、社會進步、生態環境和居民素質等四個方面18個指標來反映現代化，提出了基本現代化的標準。 報告理論分析框架與指標體系對南通的現代化探索進行了分析和測度。2003-2009年，南通實現了歷史性的跨越。2009年全面實現小康，基本實現現代化實現程度為79.16%。環境現代化實現程度最高，為88.67%，人的現代化實現程度次之，為84.63%。從2003-2009年，現代化的實現程度提升了22%。該階段環境現代化的實現程度提升了30.75個百分點居第一，經濟現代化的實現程度提升了28.96個百分點居第二。 南通在全面實現小康和積極推進現代化過程中，積累了十分寶貴的可資借鑒的歷史經驗。主要包括：堅持制度創新，深化重點領域和關鍵環節改革；準確研判形勢，搶抓歷史機遇；積極創造條件，突破制約發展的瓶頸；立足民生，注重經濟、社會、文化等的全面協調發展。 根據未來南通擁有基本實現現代化的諸多優勢與機遇，面臨一些問題與挑戰。報告大膽描繪南通未來的新藍圖，建設“現代江海自然城市”。本質回歸自然，意象是“兩帶五團，網狀集群，江海樓田，城鄉相間”， 人、建筑、空間格局等都與自然融合，形成人與自然和諧共生。具體體現在：自然優美的生態環境，自然公正的社會環境，自然健康的居民，自然一體的城鄉，自然循環的經濟。而現代意義上的自然城市是賦予了富裕、智慧、知識、技術、健康等現代內容，是自然與現代的結合，人類走向否定之否定的過程。具體可表示為五個方面的主要特征：知識經濟（經濟領域）、福利社會（社會領域）、智能城市（科技領域）、綠色江海（生態領域）、健康公民（人本領域）。 結合國家戰略定位及自身定位，并在全球視角審視南通的發展，在全球坐標體系和區域發展格局中，南通的發展定位應是：一中心兩名城三基地。“一個中心兩個名城三個基地”。“一個中心”為長三角北翼的經濟中心；“兩個名城”為一流的國際港口名城和獨具特色的國際健康名城；“三個基地”為先進制造業和新型基礎產業基地、高端服務業基地和高效農業基地。 這份報告第一次提出了在國家層面實施“長江戰略”的構想。報告認為，改革開放30多年來，中國取得的成就舉世矚目。在新的戰略機遇期，實施“長江戰略”，這是對國家《長三角區域發展規劃》和《江蘇沿海地區發展規劃》的延伸和拓展，通過長三角帶動長江流域，通過長江流域帶動全國發展，是我國參與全球競爭、實現國家崛起和民族復興的重大戰略。報告指出，在中國經濟版圖上，如果說長江流域是一條巨龍的話，長三角則為龍頭，上海和南通就是巨龍的兩只眼睛。無論是《長三角區域發展規劃》，還是《江蘇沿海地區發展規劃》，均強化了南通作為長三角先進生產力北上西進轉移的樞紐節點地位，賦予了其“長三角北翼經濟中心”、“江海交匯的現代化國際港口城市”的定位。地處長江戰略“龍睛”地位，南通必須承擔起“北上海”的責任，發揮應有的地位和作用，促進長三角地區功能區域布局更為整固與完善，進而帶動長江北岸特別是江蘇沿海地區真正融入“長江戰略”。 報告同時給出南通實現現代化的路線圖與時間表。提出實施“江海引領”的路徑戰略，點亮長江“龍睛”，實施軸心開發。一是打造江海軸心，實施點軸聯動。二是利用江海優勢，聚集高端資源。三是依托江海兩軸，構筑扇面網絡。 報告建議南通現代化分步實施：先市后縣，關鍵達標，整體提前。南通基本實現現代化分為2015年和2018年兩個階段。第一步，用5年左右時間，以市為總體基本實現現代化。第二步，到2018年左右，實現以縣為單位全面基本實現現代化，進而全面率先基本實現現代化。然后，再經過較長時間的努力完全實現現代化。 報告建議南通主攻新型“四化”即： 產業現代化、城市現代化、公共服務現代化和生活現代化為重點，實施重點突破，加速經濟、社會、環境、素質四輪驅動，利用24個功能項目全面帶動。 |
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