|
（資料圖片）
新華網北京４月４日電（記者馬述昆 岳瑞芳）如今在中國，房價猛于虎。分析人士稱，要改變這種狀態,政府寄希望于房市雙軌制。所謂雙軌，就是“保障房”與“商品房”同步發展，即“政府保障”與“市場供應”同步運行。 中國政府在“十二五”規劃綱要中明確提出：加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。堅持政府調控和市場調節相結合，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，實現廣大群眾住有所居。 政府承諾，今后五年要建設城鎮保障性住房３６００萬套，今年和明年分別為１０００萬套。到２０１５年，保障性住房覆蓋率將達到２０％。 此間分析人士稱，保障性住房被提升到一個從未有過的高度，說明中國要發展住房“雙軌制”，也就是“市場的歸市場，保障的歸保障”。 在中國投資協會會長張漢亞看來，大力建設保障房是目前改變房地產市場局面的最好方法。“根據中國的實際情況，中國的房地產就應該是雙腿走路。”
相關新聞 在出臺房價控制目標的眾多城市中，除北京在表述中提到“穩中有降”外，其余城市基本都使用了與ＧＤＰ增速或人均可支配收入增速相掛鉤的軟目標。這與公眾樂見的關于房價普“降”的期望有一定差距，由此引發質疑——這樣的控制目標究竟是“限價”還是“限漲”，持續了近十年的房地產牛市是否還會延續？>>>詳細 中國的房地產調控已經明顯超越了單一的產業調控范疇，它的重要性涉及經濟社會的諸多方面，一言以蔽之，它已經是中國推動科學發展和加快轉變經濟發展方式的迫切要求、必然要求。“科學發展”和“加快轉變經濟發展方式”分別被確定為“十二五”規劃的主題和主線。>>>詳細 保障性住房的建設，關系著每個中低收入者的切身利益。讓人人有房住，成為今年中國總理溫家寶所作的政府工作報告中的突出重點。1000萬套建設任務、多渠道籌集資金、重點發展公共租賃住房……溫總理政府工作報告中對保障房建設的大段闡述，引發了公眾的高度關注。 >>>詳細 中國房地產協會副會長朱中一:住房普查需盡快落實
圖表：２月份７０個大中城市中８個城市房價環比下降 新華社發
他認為，如果可以完成目標，將有力地遏制房價過快上漲的勢頭，也會大為緩解居民住房的壓力，特別是解決中低收入和新參加工作的大學生住房的要求。同時住房市場單純或過度依賴商品房的格局將徹底改變，未來住房市場的供應模式、供應結構將發生根本性變化，使房地產市場回歸健康理性發展。 “雙軌制”在中國并非新鮮事物。１９９８年，國務院宣布停止住房實物分配的決定，并倡導個人貸款買房，住房被全面推向市場，同時也提出要將住房供應分類，即對高收入者供應商品房，對中低收入者供應含有一定住房社會保障的經濟適用住房，對最低收入者供應含有較多住房社會保障的廉租屋。 然而在實際執行中，尤其是２００３年后，市場力量被爆炸式開發，保障房比例卻逐年減少，使房地產市場失去了消費市場的基本屬性。 據中國社會科學院金融市場研究室副主任尹中立介紹，２００３年時，中國保障房占所有住房的比例大概接近１５％，這是比較合適的。近幾年因為縮減投資，保障房比例降到了３％左右。 “保障房供應沒有和商品房的發展齊頭并進，造成了房地產市場瘸腿現象，致使商品房價持續飆升。”尹中立說。
 此間分析人士稱，目前地方政府在落實中央有關房地產調控措施時存在普遍存在“打折扣”現象，因此，只有讓地方政府對房價負責，調控房價才能真正產生效果。然而，想重新回歸“雙軌制”并非易事。轉型不僅面臨資金的現實挑戰，也存在地方土地財政等深層制度阻礙。 此前，中央曾要求各地方在３月３１日前確定并公布地區年度新增住房價格控制目標，但仍有４９個城市未按時公布。值得關注的是，在已公布目標的６０８個城市中，北京是唯一提出“穩中有降”房價控制目標的城市。 對此，張漢亞表示，地方政府對降房價沒有足夠信心，保障房建設的資金投入對他們說是一個巨大的挑戰，各級應該鼓勵和引導民間資本進入保障房建設。 據住房和城鄉建設部副部長齊驥估算，今明兩年完成各１０００萬套保障性安居工程，年度投資大概在１．３萬億到１．４萬億元。其中，中央和地方政府通過各種途徑籌集５０００多億，另外８０００多億需要通過社會機構的投入和保障對象以及所在的企業來籌集。 北京市近日公布了《北京市關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》，將鼓勵和引導民間資本進入保障性住房等以往政府和國有投資占主導的領域。 由于政策性住房投資回收期長等多重因素，民間投資的參與積極性一直不高。北京市發改委副主任宋宇表示，今后政府將通過合理的政策制度設計，進一步放寬條件，鼓勵民間投資積極參與，比如在符合規劃的情況下，鼓勵一定規模的民營企業利用自有土地建設公共租賃房，面向社會公開配租，可優先解決職工過渡住房需求。 張漢亞對放開市場，多渠道鼓勵投資、建房和滿足需求比較贊賞，他說，房地產調控長遠來看就是要出臺完善和詳細的規則來“疏”而不是“堵”。 同時，作為地方政府資金主要來源之一的地方融資平臺貸款目前雖然處于調控之中，但中央政府仍允許平臺貸款在有償還能力的保障性住房建設領域適度新增。 尹中立認為，房價上漲的另一主要原因是近些年貨幣與信貸的快速擴張。 他說，１０年來中國樓市價格上漲歸根結底是貨幣現象，２００９年和２０１０年，中國廣義貨幣增加了２２萬億，這也是房價難以控制的重要原因。 尹中立說，建議政府今后將“維護房價的基本穩定”作為貨幣政策的主要目標之一。中國規劃網北京4月5日電 (責任編輯：白雪松) |
/a>
