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日前，央視記者在北京調查發現：有部分保障房小區的房源，在網上或房產中介違規掛牌出租，個別保障房小區存在大量違規出租房源，某小區房租高達3000-3500元每月，一年的租金竟達四萬元。 無獨有偶，近日石家莊“廉租房事件”亦鬧得沸沸揚揚，某新建廉租房小區被曝每晚都會停放很多小車，甚至有奔馳、寶馬等豪車。另外，近期有媒體懷疑著名“股神”——郭美美之母也占有經濟適用房。 實際上，大量保障房被偷食、搶占，應算一個“古老”的話題。只是，在今年全國計劃新建1000萬套保障房的背景下，人們有理由比以前更加擔心：建得越多，會不會違規越多、權貴們從中謀利越多？ 保障房禁止轉租，是國家明文規定的，廉租房、公租房、經濟適用房皆如此，只有限價房尚無統一文件加以界定。比如，2007年出臺的《經濟適用住房管理辦法》規定：個人購買的經濟適用住房在取得完全產權以前不得用于出租經營。 然而，眾所周知，2007年以來保障房轉租現象依然遍地開花。為了加強監管，2010年4月，住建部下發《關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》，要求市縣住房保障部門定期或不定期對經濟適用住房使用情況（包括自住、閑置、出租、出借、出售以及住房用途等）進行檢查。不過，在中國，上門檢查住戶，難度非常之大。面對記者采訪，某地住房局說：審核資料是個龐大的工作；街道辦說：基層組織審查能力有限；居委會說：我們無法查實家庭成員。 檢查不易，那么查到違規者，就應重罰。目前國家規定是：以虛假資料騙購經濟適用住房的，一經查實，立即責令退還；違規出售、出租、閑置、出借的，按照有關規定或者合同約定收回；取消這些人在5年內再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。顯而易見，處罰力度太輕，騙購成本太低。依筆者之見，一經發現，除了收回住房外，還應終身禁入，或者至少禁入20年，另加部分罰款。 不妨借鑒香港做法。香港公屋（相當于內地的廉租房）制度運行了近60年，積累了豐富的管理經驗。針對將公屋分租或轉租他人、長期空置、做經營用途、虛報收入等濫用公屋行為，香港房屋署專門成立了 “打擊濫用公屋資源特遣隊”，經常性巡查，違規者一經發現，除立即終止租約外，還可能被起訴，甚至坐牢。 蒼蠅不叮無縫之蛋。發現“蒼蠅”后，應將其趕走，甚至拍死。但更關鍵是要讓“保障房之蛋”的制度設計更加合理，別出現太多縫隙。建議三招。 第一，經濟適用房應弱化。道理很簡單，拿高價值的產權房進行補貼，自然會有權貴階層千方百計地侵占，此“蛋”天生有“縫”。當然，也可以通過制度創新加以彌補。比如上海將經濟適用房優化為共有產權房，就能在很大程度上壓縮業主謀利空間。 第二，優先發展租賃性保障房。廉租房已經運行多年，主要針對城鎮低收入家庭，保障面偏小。近兩年國家大力倡導發展公租房，覆蓋面較大，可將住房困難的外來人口、新就業年輕人納入進來。今年全國1000萬套工程中，公租房為220萬套，可謂“重頭戲”，可當前面臨的尷尬是融資難。前段時間，國家發改委放行保障房建設的企業債；近日，央行和銀監會下發《關于認真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務工作的通知》，要求各類銀行支持公租房貸款。然而，在公租房投資收益率低，放貸有風險的情況下，到底有多少投資者愿意購債，多少商業銀行愿意放貸，不容樂觀。 第三，加強監管。當前中央只對各地落實保障房建設指標實行問責制，將來也應對保障房管理實行問責制，對那些審核不嚴、縱容不合格家庭占有保障房的政府部門、公務人員，要進行相關處罰。另外還要加強立法，對于騙購騙租的“蒼蠅”，應以法律制裁，而非僅僅驅逐了事。（作者為上海易居房地產研究院綜合研究部部長）中國規劃網上海8月9日電 (責任編輯：白雪松) |
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