国产一级免费在线观看|老湿影院app|色婷婷久久综合看片|男朋友叫我打开腿上我|伊久线香蕉观新在线视频|再深点灬舒服灬太大了添A片视频|成人影片争夺战愈演愈烈

　　據(jù)報(bào)道，廣州市政府辦公廳日前印發(fā)《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》。該《辦法》規(guī)定，舉辦聽證會(huì)時(shí)從公開報(bào)名人群內(nèi)遴選的聽證代表不得少于代表總數(shù)的2/3，公務(wù)員不得被選為聽證代表。該《辦法》將于9月1日正式實(shí)施。
　　禁止公務(wù)員當(dāng)聽證代表正當(dāng)嗎？按中國(guó)現(xiàn)有的價(jià)格聽證會(huì)制度，答案是肯定的。但僅僅走出這一步，能否真正挽救“聽證會(huì)”的合法性，讓聽證會(huì)不再只是“漲價(jià)會(huì)”？答案是：不可能。
　　有一種流行的說法是：一種物品或服務(wù)，要么由市場(chǎng)決定價(jià)格，要么由政府定價(jià)。其實(shí)，后一句錯(cuò)了。像水價(jià)、電價(jià)、煤氣價(jià)等，由于屬于政府通過企業(yè)向公民提供的壟斷性半公共產(chǎn)品性質(zhì)，不可能通過市場(chǎng)來定價(jià)。但也絕不等于就應(yīng)該是政府來定價(jià)。
　　正確的做法是：讓公民和企業(yè)等利益相關(guān)者，還有提供專業(yè)意見的人士，通過一個(gè)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商、辯駁，最終拿出大家在一個(gè)公平的游戲規(guī)則下都能接受的價(jià)格方案，最后，政府物價(jià)部門再來確認(rèn)這個(gè)價(jià)格就是要調(diào)整的半公共物品或服務(wù)的價(jià)格，也即給它“定價(jià)”。
　　這樣的話，在邏輯上就意味著，如果在一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)覺得水價(jià)、電價(jià)低了，成本受不了，可以提起漲價(jià)方案，啟動(dòng)聽證程序；同樣，如果公民覺得價(jià)格高了，不堪重負(fù)，也可以啟動(dòng)聽證程序。最終，無論是漲價(jià)還是降價(jià)，企業(yè)和公民在成本—收益的分?jǐn)偂�獲得上，都能取得大致的平衡。
　　然而，按照中國(guó)現(xiàn)有的聽證會(huì)制度，卻不是遵循這一思路，不是這么設(shè)計(jì)的。其思路是：水、電等是國(guó)家通過企業(yè)提供的壟斷性半公共產(chǎn)品，因此，應(yīng)該是由政府來定價(jià)。當(dāng)然，為了表現(xiàn)對(duì)民意的尊重，不能是物價(jià)部門說是什么價(jià)就是什么價(jià)，得引入民意參與這一合法性程序。
　　不過，按照制度設(shè)計(jì)，“民意”的分量其實(shí)無足輕重，并不是聽證會(huì)中平等的主體。因?yàn)椋�主持聽證會(huì)和最后“定價(jià)”的，都是政府物價(jià)部門；而非常顯然的是，行政權(quán)力和壟斷企業(yè)等聽證會(huì)中的利益方，有著天然的權(quán)力親緣關(guān)系，聽證會(huì)只是“漲價(jià)”，有利的是整個(gè)權(quán)力—資本的利益。如此一來，博弈的結(jié)局已經(jīng)注定：聽證會(huì)，無論提出的價(jià)格方案如何，最后決定的價(jià)格方案，一定會(huì)受到企業(yè)利益通過行政權(quán)力意志，或直接就是行政權(quán)力意志的影響。
　　在這樣的制度設(shè)計(jì)下，作為舶來品的“聽證會(huì)”有其先天的局限性。像各地“聽證專業(yè)戶”的出現(xiàn)，以及公務(wù)員當(dāng)聽證代表，或在聽證代表的產(chǎn)生過程中進(jìn)行有利于企業(yè)或行政權(quán)力方的“篩選”，其實(shí)都是小兒科。它預(yù)防的只是這種情況的出現(xiàn)：如果大多數(shù)聽證代表都反對(duì)漲價(jià)方案，在“尊重民意”的名義下，行政權(quán)力對(duì)整個(gè)聽證過程就難免失去一點(diǎn)控制，收?qǐng)鼍陀悬c(diǎn)難堪了。
　　就此而言，禁止公務(wù)員當(dāng)聽證會(huì)代表，以及規(guī)定舉辦聽證會(huì)時(shí)，從公開報(bào)名人群內(nèi)遴選的聽證代表不得少于代表總數(shù)的2/3，只是在擠掉“民意”的水分，削弱一點(diǎn)聽證制度中權(quán)力—資本的分量，讓民意更真實(shí)一些。但它只是對(duì)聽證會(huì)制度弊端的修補(bǔ)，無法扭轉(zhuǎn)既定游戲規(guī)則下聽證會(huì)的結(jié)果——制度才決定一切。