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城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地。
這是1996年聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)提出的概念，已成為21世紀(jì)新的城市觀。 于是，一項(xiàng)使命便擺到全球規(guī)劃大師面前：如何解決生態(tài)惡化、交通擁堵、人口不斷增加、氣候變暖等“城市病”，打造宜居城市。 眼下，全球2000多名規(guī)劃人士齊聚江城——一個(gè)身處中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理中心、享“百湖之市”美譽(yù)的內(nèi)陸城市。如何展現(xiàn)濱江濱湖城市的魅力？在快速工業(yè)化、快速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，重新定位對(duì)城市的認(rèn)知？ 做為一個(gè)正處于快速城市化時(shí)期的城市，長(zhǎng)江流域的中流砥柱城市，在正在崛起之勢(shì)中，它想怎么做？它在做什么？ 現(xiàn)狀 宜居城市之夢(mèng) 3500年以前，殷商先民，始筑盤龍古城。唐宋以來(lái)，名仕紛致，吟諤不絕。四百年前，漢口名列四大名鎮(zhèn)之首，近代漢口開(kāi)埠后，武漢成為中國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的中心城市。 這是一個(gè)有歷史深度的城市，也是一座正在崛起的中心城市。 這里，曾有過(guò)獨(dú)立而先鋒的城市精神，辛亥革命的第一槍從這里打響，一舉結(jié)束了中國(guó)二千多年的封建帝制，一座內(nèi)陸碼頭撐起了中華民族建設(shè)現(xiàn)代化重大工程國(guó)家的第一步，迎來(lái)了民主共和曙光。 光陰荏冉，楚河、漢街等商業(yè)設(shè)施引來(lái)世界關(guān)注，中山大道、漢口沿江大道沿線優(yōu)秀歷史建筑重?zé)ㄉ鷻C(jī)，紅樓、首義廣場(chǎng)等辛亥首義文化區(qū)再煥新顏。 豐富的自然資源，同樣賦予了武漢“最宜居”的外在條件。長(zhǎng)江、漢水在此交匯，形成漢口、漢陽(yáng)、武昌三鎮(zhèn)鼎立的格局，這是世界獨(dú)一無(wú)二的“一城三鎮(zhèn)”城市格局。全市有近2500平方公里的水域，將近占市域面積的四分之一，東湖、南湖、龍陽(yáng)湖、月湖等近百個(gè)大小湖泊恰寶石點(diǎn)綴三鎮(zhèn)。 在很多人眼中，武漢也是最適宜創(chuàng)業(yè)的城市。這里是中國(guó)內(nèi)陸最大的綜合性交通樞紐之一，九省通衢，是中國(guó)4小時(shí)“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”中心。這里，是中國(guó)著名的科教基地，云集著國(guó)家和地方研發(fā)機(jī)構(gòu)600多家，128萬(wàn)科技人才，高校在校學(xué)生100余萬(wàn)。 悠久的歷史文化資源、豐富的自然山水資源和眾多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)，賦予了武漢打造最宜居城市的先決條件。 回眸 孜孜努力一世紀(jì) 一座城市的最高榮譽(yù)是成為市民心目中的幸福家園。武漢，一直為此孜孜努力。 早在19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，武漢便開(kāi)展了獨(dú)特的居住形態(tài)探索——里分。俗稱的里分，即里弄，老巷子，是中國(guó)傳統(tǒng)民居的“院落式”與西方近代住區(qū)的“聯(lián)排式”相融合的產(chǎn)物，具有“中西合璧”風(fēng)貌的獨(dú)特居住環(huán)境。 到1949年，全市共建有里弄208條，主要分布在今漢口的江岸區(qū)、江漢區(qū)和武昌沿江等地段。這些早期居住院落大部分保留到現(xiàn)在，成為城市一道亮麗風(fēng)景線。 解放初期，在全國(guó)大工業(yè)建設(shè)背景中，武漢開(kāi)展了“工人村”建設(shè)。如青山紅房子地區(qū)、武鋼工人村、徐家棚工人村、國(guó)棉一廠工人宿舍等。這是當(dāng)時(shí)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難、缺乏鋼材以及“先生產(chǎn)、后生活”的指導(dǎo)觀念下建設(shè)的，現(xiàn)在已成為城市更新改造區(qū)域。 到上世紀(jì)的七、八十年代，武漢興建了一批“筒子樓”。筒子樓是頗具中國(guó)特色的一種住房樣式，一條長(zhǎng)走廊串連著許多個(gè)單間，因?yàn)殚L(zhǎng)長(zhǎng)的走廊兩端通風(fēng)，狀如筒子，故名“筒子樓”。其基本解決了“工人村”過(guò)于簡(jiǎn)陋的居住問(wèn)題，現(xiàn)在也成為了城市更新的主要對(duì)象。 這一時(shí)期，武漢為改善人居環(huán)境實(shí)施了漢口黃孝河改造。黃孝河曾是大漢口后花園中一道充滿野趣的風(fēng)景，隨著城區(qū)拓展和人口劇增，黃孝河漸失通航功能，成為一條重要排水河道。上世紀(jì)70年代末到80年代初，黃孝河承擔(dān)著130萬(wàn)漢口居民的生活污水和400家工廠企業(yè)廢水的排放任務(wù)，成為當(dāng)時(shí)遇雨則澇、不雨就臭的全國(guó)四大城市害河之一。1984年，黃孝河改造工程開(kāi)始，徹底改善了漢口地區(qū)的居住環(huán)境。 上世紀(jì)九十年代末，武漢市規(guī)劃局組織，市規(guī)劃院編制了《“山水園林”城市規(guī)劃》，以此為指導(dǎo)，推動(dòng)“山水園林城市”建設(shè)，實(shí)施了中山大道改造等100多個(gè)工程項(xiàng)目，城市面貌得到較大改善。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，以人為本、多元化的現(xiàn)代住宅建設(shè)興起，綠色住宅、智能住宅、老年住宅等新型住宅逐漸出現(xiàn)。 2010年，武漢市人均住房建筑面積已達(dá)31.85平方米，人均公園綠地面積9.24平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率37.48%，森林覆蓋率26.63%，人居環(huán)境大幅提升。 思考 宜居武漢的五個(gè)著力點(diǎn) ——開(kāi)展園林綠地系統(tǒng)建設(shè)，營(yíng)造舒適的游憩居住環(huán)境。要保護(hù)利用好城市的山水資源，均衡布局城市園林綠地，為市民提供休憩、游玩場(chǎng)所。按照總規(guī)要求，至2020年將實(shí)現(xiàn)“500米見(jiàn)綠、1000米見(jiàn)園、2000米見(jiàn)水”的目標(biāo)，形成具有濱江濱湖特色的城市。 ——保護(hù)城市整體生態(tài)框架，建設(shè)生態(tài)城市。保護(hù)控制六條生態(tài)綠楔，保護(hù)自然資源、延續(xù)空間肌理，彰顯個(gè)性特色，構(gòu)建極富武漢特征的自然生態(tài)框架，打造成濱水生態(tài)城市和世界旅游目的地城市。 ——充分挖掘城市歷史文化，提高市民認(rèn)同感和歸屬感。在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)掘城市歷史，保護(hù)利用10片歷史街區(qū)，彰顯城市歷史風(fēng)貌特色，建設(shè)現(xiàn)代感與歷史感交相輝映的特色城市。 ——提升城市公共服務(wù)水平和交通市政支撐能力。改善民生需求，提高民生“幸福指數(shù)”，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和建設(shè)用地供應(yīng)中，保障中小學(xué)、文化場(chǎng)館、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生以及社區(qū)公共服務(wù)等設(shè)施的用地和配套建設(shè)，提高城市社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施和救助設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)暢通城市，為市民的衣食住行提供便利條件。 ——建設(shè)人人有住房、人人創(chuàng)業(yè)的城市，保障市民安居樂(lè)業(yè)。一方面，要加大對(duì)城市保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房等的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。另一方面，要提高充足的就業(yè)崗位，營(yíng)造適合創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。 武漢申辦國(guó)際規(guī)劃大會(huì)歷程 毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)際規(guī)劃大會(huì)是全球規(guī)劃界的一次盛典。它是如何與武漢“牽手”的呢？ 今年2月，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)石楠接受采訪時(shí)曾說(shuō)：“武漢和國(guó)際規(guī)劃大會(huì)，雙方是‘自由戀愛(ài)’。” 每年，大會(huì)承辦城市的選擇通常采用“投標(biāo)申辦”的方式。武漢市于2010年6月18日遞交了《2011年國(guó)際規(guī)劃大會(huì)（ISOCARP）投標(biāo)手冊(cè)》。 為此，孫亞副市長(zhǎng)帶隊(duì)組織武漢代表團(tuán)前往肯尼亞首都內(nèi)羅畢，參加了2010年舉辦的第46屆國(guó)際規(guī)劃大會(huì)，并初步簽署了《諒解備忘錄》，其間提到“ISO-CARP希望能就2011年國(guó)際規(guī)劃大會(huì)的承辦工作與武漢市展開(kāi)合作，武漢市將在中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)的支持下，積極迅速地啟動(dòng)相關(guān)程序。” 2010年11月底，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門的有關(guān)程序正式通過(guò)武漢市的承辦申請(qǐng)。中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)和武漢市人民政府被確認(rèn)共同主辦第47屆國(guó)際規(guī)劃大會(huì)。 今年2月，國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)（ISOCARP）總秘書(shū)長(zhǎng)艾利克斯·麥克格雷格和相關(guān)官員皮特·喬克瑞來(lái)漢考察，并與武漢市政府商討第47屆國(guó)際規(guī)劃大會(huì)籌辦事宜，最終確認(rèn)了申辦權(quán)。 業(yè)內(nèi)人士稱，對(duì)于此次武漢近年來(lái)舉辦的規(guī)模最大的國(guó)際性會(huì)議，把全世界的規(guī)劃專家請(qǐng)到武漢來(lái)，把世界上最先進(jìn)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和研究成果帶到武漢，有利于武漢在第一時(shí)間掌握世界規(guī)劃最前沿的理論和案例。此外，通過(guò)這次會(huì)議，可以讓全世界的規(guī)劃師關(guān)注武漢，了解武漢歷史以及現(xiàn)在怎么做，未來(lái)武漢有一個(gè)什么理想和規(guī)劃，將武漢的成就展示給全世界。 全球規(guī)劃“奧斯卡”25日在漢召開(kāi) 48個(gè)國(guó)家和地區(qū)近2000專家齊聚江城 25日，一場(chǎng)薈萃世界城市文明和智慧的盛會(huì)——國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)第47屆國(guó)際規(guī)劃大會(huì)，將在武漢琴臺(tái)大劇院開(kāi)幕，大會(huì)主題是“宜居城市：世界城市化，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)”。 本次大會(huì)是武漢近年來(lái)舉辦的規(guī)模最大的國(guó)際性會(huì)議，也是世界規(guī)劃師們交流思想、構(gòu)建友誼的集會(huì)。來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、香港等全球48個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多位境外規(guī)劃專家、規(guī)劃師以及國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃專家、全國(guó)主要城市的規(guī)劃主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、主要大學(xué)的規(guī)劃學(xué)院代表近2000余人將參加會(huì)議。 據(jù)介紹，一年一度的國(guó)際規(guī)劃大會(huì)，被稱為全球規(guī)劃界的“奧斯卡”盛典，每年在不同的國(guó)家召開(kāi)，其重點(diǎn)是全球性重要的規(guī)劃主題討論。2008年，大會(huì)在中國(guó)大連討論了城市擴(kuò)張問(wèn)題；2009年，在波爾圖把重點(diǎn)放在了發(fā)達(dá)國(guó)家的“低碳城市”研討上；2010年，內(nèi)羅畢國(guó)際規(guī)劃大會(huì)的主題是發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。2011年，在武漢舉辦的國(guó)際規(guī)劃大會(huì)將通過(guò)研究以往大會(huì)中討論的主題，思考如何把不同的方案和舉措融合到一起，從而解決城市可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。 借助此次盛典，武漢，這座位處中國(guó)“天元”、享“百湖之市”美譽(yù)的城市，將成為全球規(guī)劃界的“寵兒”。此前，新一輪《武漢市城市總體規(guī)劃》以“低碳城市”為主題，被第45屆國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)授予“全球杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，捧到了我國(guó)城市總體規(guī)劃在國(guó)際上獲得的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。 規(guī)劃界權(quán)威人士稱，盛會(huì)“落戶”武漢，將搭起我國(guó)與世界規(guī)劃界交流的橋梁，為國(guó)內(nèi)城市特別是武漢提供了學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)、同世界交流合作的重要機(jī)會(huì)。大會(huì)還將全面提升武漢的國(guó)際知名度，促進(jìn)武漢規(guī)劃建設(shè)水平的提高。 據(jù)了解，本次大會(huì)主要活動(dòng)包括全體會(huì)議、青年規(guī)劃師國(guó)際設(shè)計(jì)坊和城市規(guī)劃專家組會(huì)議發(fā)言。活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)將對(duì)來(lái)自世界各地的近千個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選，并頒發(fā)3個(gè)年度最高獎(jiǎng)——杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；此外，將對(duì)“高鐵之心”——楊春湖城市副中心中央景觀軸規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽，進(jìn)行頒獎(jiǎng)。撰文：劉松勤 專家觀點(diǎn) 武漢發(fā)展具有國(guó)際影響力 （石楠 中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)） 這次大會(huì)對(duì)武漢來(lái)說(shuō)，不僅擴(kuò)大了城市的知名度，還可以提高城市整體水平，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 近幾年，整個(gè)中國(guó)在國(guó)際上的影響力越來(lái)越高，國(guó)外很多同行希望了解中國(guó)，中國(guó)的國(guó)家政策從沿海開(kāi)發(fā)逐步轉(zhuǎn)向中部崛起西部開(kāi)發(fā)，作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，武漢發(fā)展是具有全國(guó)意義，具有國(guó)際影響力。所以，世界規(guī)劃師們想了解一個(gè)快速發(fā)展的城市是什么樣，來(lái)武漢是一次了解中國(guó)的機(jī)會(huì)。武漢，作為一個(gè)老的工業(yè)城市，經(jīng)過(guò)這么多年的改造，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在重新調(diào)整，整個(gè)社會(huì)發(fā)展，居民的素質(zhì)發(fā)展都在改變，類似這樣的城市有很多，武漢具有代表性。 武漢建宜居城市重點(diǎn)要解決好“五化” （黃亞平 華中科技大學(xué)教授） 武漢市要建設(shè)宜居城市，我認(rèn)為重點(diǎn)要解決好“五化”問(wèn)題。 一是城市結(jié)構(gòu)“多中心化”。武漢城市地域空間面積太大，又被大江大湖分割，在城市區(qū)域化發(fā)展過(guò)程中，要注重形成多中心的城市空間結(jié)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)化的城市區(qū)域，形成相對(duì)均衡分布的城市功能及活動(dòng)。 二是職住職能“平衡化”。目前武漢工業(yè)物流職能逐步向三環(huán)線外的新城組群轉(zhuǎn)移，二產(chǎn)就業(yè)崗位相對(duì)集中在都市區(qū)外圈層的東湖高新、沌口開(kāi)發(fā)區(qū)、吳家山開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)邏—北湖鋼鐵化工區(qū)，職住分離，形成大量長(zhǎng)距離通勤人員，只有妥善引導(dǎo)城市商住開(kāi)發(fā)，形成職住相對(duì)平衡，才能使人們免于“疲于奔命”，工作與生活的相對(duì)舒適悠閑。 三是公共設(shè)施“均衡化”。隨著武漢城市圈建設(shè)，武漢都市發(fā)展區(qū)的快速發(fā)展，就業(yè)職能、居住空間在三環(huán)線外快速聚集，而三環(huán)線外的都市區(qū)內(nèi)各種公益性公共設(shè)施配套嚴(yán)重不足，中心城區(qū)與外圍都市區(qū)文、教、衛(wèi)、體、商貿(mào)設(shè)施不均衡仍十分突出。如果說(shuō)在城市相當(dāng)部分區(qū)域，居民就學(xué)難、就醫(yī)難、娛樂(lè)難、出行難，您還能認(rèn)為這個(gè)城市宜居嗎？ 四是城市交通“便捷化”。城市交通出行難是居民普遍頭疼的問(wèn)題，這個(gè)難主要體現(xiàn)在兩方面：一是隨著城市攤子鋪得越來(lái)越大，居住、就業(yè)愈來(lái)愈遠(yuǎn)，出行距離長(zhǎng)；二是城市機(jī)動(dòng)化程度越來(lái)越高，交通擁堵越來(lái)越嚴(yán)重，出行時(shí)間長(zhǎng)。像武漢這種規(guī)模的大都市區(qū)，長(zhǎng)距離出行單純靠地面交通，肯定難以解決，只有發(fā)展大運(yùn)量的地下軌道捷運(yùn)系統(tǒng)，才有可能緩解。地面交通擁堵問(wèn)題，一方面需要完善道路網(wǎng)絡(luò)，另一方面也需要先進(jìn)的交通管理。不解決交通出行難問(wèn)題，就難以說(shuō)是一個(gè)宜居城市。 五是城市環(huán)境“山水園林化”。建設(shè)山水城市是很多城市追求的目標(biāo)，武漢市建設(shè)宜居城市，城市環(huán)境山水園林化是其重要的標(biāo)桿，也是其宜居優(yōu)勢(shì)之所在。因?yàn)槲錆h市有其他城市所缺乏的山水環(huán)境基質(zhì)，尤其是水環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。 小資料 Isocarp組織 國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)（ISOCARP）作為全球性資深專業(yè)規(guī)劃師聯(lián)合會(huì)，是經(jīng)聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)人居署和歐洲理事會(huì)認(rèn)可的規(guī)劃組織，并在聯(lián)合國(guó)教科文組織中擁有正式顧問(wèn)席位。其總部坐落于荷蘭海牙。 ISOCARP是成立于1965年的全球性資深職業(yè)規(guī)劃師協(xié)會(huì)，其目的是把受到認(rèn)可的高素質(zhì)規(guī)劃師通過(guò)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到一起。國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)匯集了全球超過(guò)80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)成員。注冊(cè)團(tuán)體會(huì)員44個(gè)，注冊(cè)個(gè)人會(huì)員665個(gè)。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)和武漢市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院分別于2008年、2009年先后正式成為其會(huì)員單位。 ISOCARP的目標(biāo)是通過(guò)積極創(chuàng)建全球性規(guī)劃師網(wǎng)絡(luò)提高規(guī)劃水平，鼓勵(lì)國(guó)際規(guī)劃師之間的專業(yè)交流，促進(jìn)各種形式的規(guī)劃職業(yè)交流，激勵(lì)和提高規(guī)劃研究、培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)重大規(guī)劃問(wèn)題的全球性公共意識(shí)和理解。 中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì) 中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)成立于1956年，是規(guī)劃領(lǐng)域唯一的國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)，會(huì)員遍布全國(guó)，包括一大批院士、教授、研究員、高級(jí)規(guī)劃師、注冊(cè)城市規(guī)劃師，匯集了城市規(guī)劃行業(yè)的精英，代表了當(dāng)今中國(guó)城市規(guī)劃領(lǐng)域的最高學(xué)術(shù)水平。 中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)是我國(guó)在國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)的官方代表，也是世界銀行注冊(cè)的咨詢機(jī)構(gòu)，與主要國(guó)家的規(guī)劃組織簽署了雙邊合作協(xié)議，近期的業(yè)務(wù)合作單位包括聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)人居署、世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)武漢10月24日電 記者王長(zhǎng)民 李明坤 |
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