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鮑爾森、黃奇帆、維拉萊戈薩出席 昨日，由市政府、中國(guó)外交學(xué)會(huì)、芝加哥大學(xué)鮑爾森研究所、洛杉磯市政府共同主辦的“城市·金融——可持續(xù)發(fā)展論壇”在重慶舉行。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、芝加哥大學(xué)鮑爾森研究所董事會(huì)主席鮑爾森，洛杉磯市長(zhǎng)維拉萊戈薩，市領(lǐng)導(dǎo)黃奇帆、劉學(xué)普、凌月明出席論壇。論壇上，與會(huì)嘉賓圍繞可持續(xù)發(fā)展這個(gè)主題進(jìn)行了研討。 黃奇帆：改革開放是重慶發(fā)展的秘訣 市長(zhǎng)黃奇帆在論壇上致辭并作主旨發(fā)言。他說(shuō)，重慶作為中國(guó)內(nèi)陸的直轄市，是大城市帶大農(nóng)村，總體發(fā)展戰(zhàn)略是城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化。城市化方面，我們希望十年以后重慶的3000多萬(wàn)人中，有2000多萬(wàn)成為城市人口，分布在一個(gè)大城市幾十個(gè)中等城市幾百個(gè)小城市，形成一個(gè)城市群。工業(yè)化方面，工業(yè)規(guī)模將從今年的1.4萬(wàn)億元，發(fā)展到2015年的3萬(wàn)億元，分三個(gè)板塊，其中1萬(wàn)億是電子信息產(chǎn)業(yè)，1萬(wàn)億是汽摩工業(yè)和各種裝備制造業(yè)，還有1萬(wàn)億是鋼鐵、有色、石油化工、天然氣化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化方面，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、要素市場(chǎng)、人口流動(dòng)一體化。 最近幾年，重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直位居全國(guó)前列，特別是最近三年，GDP年增長(zhǎng)率都在15%以上，今年前三季度更是躍居全國(guó)第一。此外，工業(yè)銷售值、利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、財(cái)政稅收、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、國(guó)際航空貨運(yùn)量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅都居全國(guó)前列，這說(shuō)明重慶是中國(guó)內(nèi)陸欣欣向榮的一個(gè)城市，它集中反映了中國(guó)西部大開發(fā)的現(xiàn)狀。以前，大家對(duì)中國(guó)西部大開發(fā)的認(rèn)識(shí)，通常還停留在基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)、生態(tài)環(huán)保的開發(fā)、農(nóng)村扶貧幫困的開發(fā)上，但事實(shí)上以重慶為代表的中國(guó)西部大開發(fā)，已經(jīng)進(jìn)入到大都市、大產(chǎn)業(yè)、大功能、大開放的階段，通過(guò)重慶可以看到中國(guó)西部大開發(fā)良好的勢(shì)頭。 重慶這些年之所以取得良好發(fā)展，有一個(gè)秘訣，而這個(gè)秘訣也是整個(gè)中國(guó)過(guò)去30年順利發(fā)展的秘訣，就是以改革、開放作為發(fā)展的動(dòng)力。中國(guó)過(guò)去30年，搞了很多改革，這種改革是改變生產(chǎn)關(guān)系的一些制度安排，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30年，實(shí)際上也是改革的30年，加快開放的30年。 重慶最近幾年在改革開放方面進(jìn)行了不少探索，有八件事是其中的亮點(diǎn)。這八件事都不是針對(duì)小問(wèn)題的改革，都是涉及基本面的改革，改革的成功與否，全國(guó)上下都高度關(guān)注。 第一，進(jìn)行了以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革。讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為真正的城市居民，是中國(guó)未來(lái)發(fā)展中少不了的一場(chǎng)大改革，重慶率先實(shí)施。重慶用了一年多的時(shí)間，把在重慶城里打工的300萬(wàn)農(nóng)民工變成城市戶籍，讓他們和城里人一樣，在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面享受與城里人完全一樣的待遇。 第二，進(jìn)行了住房制度改革，推出政府保障房加商品房的雙軌制住房供應(yīng)體系。我們?nèi)晖度?400億元建4000萬(wàn)平方米公租房，讓200萬(wàn)城市低收入居民有保障房住。重慶的這項(xiàng)改革到位以后，引起全國(guó)重視，今年中央號(hào)召各省都要大規(guī)模建公租房，可以說(shuō)重慶引導(dǎo)了全國(guó)的住房分配制度改革。 第三，大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。我們出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)低收入者、農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)辦微型企業(yè)，自己當(dāng)小老板。一年時(shí)間產(chǎn)生了四萬(wàn)多個(gè)微型企業(yè)，帶動(dòng)了30多萬(wàn)人就業(yè)。這是當(dāng)今政府幫老百姓創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、致富一個(gè)非常好的改革措施。 第四，根據(jù)物權(quán)法，對(duì)農(nóng)民的承包地、林地、宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行量化，明確使用權(quán)也是財(cái)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)這個(gè)法律性的界定以后，可以幫助農(nóng)民進(jìn)行“三權(quán)”抵押貸款，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。這也是重大改革，對(duì)重慶有用，對(duì)全國(guó)也會(huì)有用。 第五，對(duì)社會(huì)分配制度進(jìn)行一定的探索改革。我們提出，讓老百姓的收入占GDP的比例，由目前的百分之四十多提高到五十多，這個(gè)過(guò)程就是分配調(diào)整過(guò)程，是重大改革。 第六，在金融改革方面，重慶開全國(guó)先河推動(dòng)離岸金融國(guó)際結(jié)算，發(fā)展離岸美元業(yè)務(wù)，這在外匯結(jié)算上對(duì)全國(guó)都有創(chuàng)新意義。 第七，在“走出去”上進(jìn)行重大改革。重慶積極開展面向中國(guó)市場(chǎng)的海外投資，通過(guò)“投資主體+投資銀行、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所”的方式，成功進(jìn)行了四類海外投資。 第八，重慶創(chuàng)新與多國(guó)海關(guān)便捷通關(guān)模式，打通“渝新歐”鐵路這條新的歐亞大陸橋，使重慶成了中國(guó)內(nèi)陸通往歐洲的橋頭堡。 中國(guó)改革開放30年，過(guò)去的改革開放主要發(fā)生在沿海。而重慶最近幾年在改革開放方面的探索，是新時(shí)期更深層次的改革開放。不管對(duì)內(nèi)陸還是沿海，這些探索都有普遍的導(dǎo)向意義。在這個(gè)意義上說(shuō)，重慶改革開放上的這些探索，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合中國(guó)內(nèi)需導(dǎo)向的發(fā)展方向，符合中國(guó)縮差共富的發(fā)展方向，也符合中國(guó)與世界一體化的方向。記者 商宇 鮑爾森：創(chuàng)新城市規(guī)劃理念 遠(yuǎn)離“城市病” 美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、芝加哥大學(xué)鮑爾森研究所董事會(huì)主席亨利·鮑爾森說(shuō)，黃奇帆市長(zhǎng)是一位杰出的創(chuàng)新者，有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些實(shí)踐使重慶成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的城市之一。此次來(lái)渝舉行研討會(huì)，專題探討如何實(shí)現(xiàn)中美城市的可持續(xù)發(fā)展，重塑城市面貌，具有重要意義，我們看到重慶在這方面已經(jīng)開展了一些工作。 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市是一個(gè)挑戰(zhàn)，重慶已經(jīng)開始了實(shí)驗(yàn) 鮑爾森說(shuō)，芝加哥是美國(guó)人口數(shù)量第三的大城市，與重慶有很多相似之處。目前，重慶作為一個(gè)“實(shí)驗(yàn)者”的角色，正在試驗(yàn)一些具有重大改革意義的舉措。 我們已經(jīng)看到重慶的金融界做了很多創(chuàng)新的工作來(lái)改變城市面貌。此次參會(huì)的很多人都來(lái)自金融相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括美洲銀行一些人士，他們都關(guān)注如何做好城市規(guī)劃，使環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 “構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市，不管對(duì)中國(guó)還是美國(guó)來(lái)說(shuō)，都是很大的挑戰(zhàn)。”鮑爾森說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在是最大的能源消耗國(guó)，也是溫室氣體最大的排放國(guó)，今后應(yīng)該將環(huán)保工作納入到未來(lái)城市的發(fā)展規(guī)劃中去。 鮑爾森認(rèn)為，今后，大多數(shù)世界人口會(huì)居住在城市中，中國(guó)也一樣，過(guò)去的幾十年中，中國(guó)有2000萬(wàn)農(nóng)村人口到沿海城市打工，今后會(huì)有不少人回到家鄉(xiāng)，這些遷移會(huì)帶來(lái)政策方面的調(diào)整，不管是經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)層面上，也帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題。他說(shuō)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到了這些問(wèn)題，并且下決心來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。這正是為什么在中國(guó)的“十二五”規(guī)劃中，我們看到了很多篇幅都闡述如何做好可持續(xù)發(fā)展、城市規(guī)劃等等。 城市化給中國(guó)帶來(lái)了機(jī)遇，但要避免“城市病” 鮑爾森表示，城市化也給中國(guó)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，中國(guó)希望改變自己的增長(zhǎng)模式，改變過(guò)去30年中，中國(guó)依賴高資本投資和出口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的模式。中國(guó)的城市化進(jìn)程對(duì)全球城市面貌也會(huì)產(chǎn)生影響，我們作為外部的人，也關(guān)心中國(guó)提供的機(jī)遇，中國(guó)正在發(fā)展高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)業(yè)，需要資本的投入。此次參會(huì)的代表中有很多人是研究城市化問(wèn)題的，也有一些美國(guó)的城市創(chuàng)新者，他們都愿意與重慶分享自己的經(jīng)驗(yàn)。 “我們不希望看到以后城市的天際線被高樓大廈、摩天大樓遮擋，而是希望有不同的建筑類型。”鮑爾森覺(jué)得，這些都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�，F(xiàn)在，我們要避免過(guò)去的錯(cuò)誤，在20世紀(jì)80年代，我們看到有很多城市污染、交通堵塞等“城市病”，但是美國(guó)創(chuàng)新城市規(guī)劃者，作出了強(qiáng)有力的項(xiàng)目使得美國(guó)的城市獲得重生，過(guò)去很多美國(guó)人逃離城市，現(xiàn)在又回到城市。“我自己的家鄉(xiāng)芝加哥，在世貿(mào)大廈原址上，就根據(jù)新的城市理念來(lái)建設(shè)。＂鮑爾森說(shuō)，我們希望與重慶共享這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。 重慶很美并富有改革精神，金融業(yè)發(fā)展迅速 第一次來(lái)到重慶，鮑爾森的第一感覺(jué)是重慶地理環(huán)境獨(dú)特，是一座美麗的城市，有很多漂亮的大樹。 作為美國(guó)的前財(cái)長(zhǎng)，高盛的掌門人，重慶金融業(yè)的快速發(fā)展給鮑爾森留下深刻印象，他說(shuō)，重慶打造結(jié)算型金融中心，不僅有利于重慶經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還有利于提升重慶的城市地位。 鮑爾森同樣認(rèn)為，重慶富有改革創(chuàng)新精神，敢于直面矛盾，目前重慶實(shí)施的很多改革，都可以推廣到其他地區(qū)，為他們所借鑒。記者 何清平 實(shí)習(xí)生 繆蕓 維拉萊戈薩：城市節(jié)能需多管齊下 “通過(guò)重慶路邊的綠化建設(shè)，可以看出重慶市政府、重慶人民對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展所做出的努力。”昨日，來(lái)渝參加“城市·金融——可持續(xù)發(fā)展論壇”的美國(guó)洛杉磯市市長(zhǎng)安東尼奧·維拉萊戈薩表示，一座城市的可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)在于要做好各項(xiàng)節(jié)能工作。 維拉萊戈薩說(shuō)，近年來(lái)，洛杉磯一直在致力于建成為美國(guó)交通環(huán)境最好、最節(jié)能環(huán)保的城市之一。他表示，為促進(jìn)城市節(jié)能，美國(guó)政府特別制訂了綠色能源計(jì)劃，包括興建水利設(shè)施保護(hù)水資源，對(duì)商業(yè)區(qū)、居民社區(qū)制訂新的規(guī)劃、新的設(shè)計(jì)圖案等。 “在6年后，我們使用的能源消耗會(huì)比今天提高9倍左右，因此使用低耗能的清潔能源已成為當(dāng)務(wù)之急。”維拉萊戈薩說(shuō)，比如在洛杉磯，目前街道上的每一個(gè)交通信息燈都安裝了太陽(yáng)板裝置，這樣一來(lái)就大大減少了電力消耗。同時(shí)在洛杉磯所有的政府設(shè)施中，都必須進(jìn)行節(jié)能改造，包括液晶顯示屏的節(jié)能裝置、熒光燈使用等。 維拉萊戈薩說(shuō)，此次結(jié)束行程回國(guó)后，他將會(huì)宣布一項(xiàng)新法令——65%的生活垃圾都必須循環(huán)利用。洛杉磯目前有7000多家學(xué)校都參與到垃圾回收循環(huán)使用項(xiàng)目中，還有很多家庭也都自愿加入到這個(gè)項(xiàng)目。 “節(jié)能已成為全球共同關(guān)注的話題，我們希望美國(guó)資本能和中國(guó)企業(yè)結(jié)合起來(lái)。”維拉萊戈薩說(shuō)，在促進(jìn)城市節(jié)能的進(jìn)程中，一方面可以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，另一方面可以提供更多的工作就業(yè)，這對(duì)于中美雙方都將是很好的發(fā)展機(jī)遇。記者 夏元 實(shí)習(xí)生 劉夏 林江：城市發(fā)展應(yīng)以人為本 昨天，來(lái)渝參加“城市·金融——可持續(xù)發(fā)展論壇”的能源基金會(huì)高級(jí)副主席、中國(guó)可持續(xù)能源項(xiàng)目主席林江表示，城市發(fā)展應(yīng)該以人為本，讓人們的生活變得更加美好。 林江認(rèn)為，以人為本的城市建設(shè)首先要從規(guī)劃入手，比如系統(tǒng)考慮就業(yè)、居住、公交以及各種基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)。一個(gè)城市必須要注重步行空間，有了好的步行空間和環(huán)境，商業(yè)街區(qū)才能聚集人氣。另外，平原城市還應(yīng)該建設(shè)高質(zhì)量的自行車道，但目前的情況是很多城市的自行車道在城市改造中消失了，這并不利于城市交通的健康發(fā)展。 他還表示，目前我國(guó)一些大城市出現(xiàn)的交通擁堵并不是道路不寬，車輛太多，而是缺乏高質(zhì)量的公共交通服務(wù)，“公共交通服務(wù)質(zhì)量不行，或是不方便，選擇買車的人自然會(huì)多。” 林江還談到了土地綜合利用的問(wèn)題。他認(rèn)為，目前有很多功能單一的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)是造成早晚通行高峰的一大因素。如果能將這些地區(qū)的功能多樣化，比如就地解決結(jié)業(yè)、居住、學(xué)校、醫(yī)療等基礎(chǔ)服務(wù)，人們就不用長(zhǎng)距離的出行，降低了出行距離，不僅有利于解決城市交通擁堵，還會(huì)減少二氧化碳的排放，令城市更加宜居。記者 陳鈞 實(shí)習(xí)生 易會(huì)蓮 巴科：用機(jī)制促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 美洲開發(fā)銀行高級(jí)顧問(wèn)巴科在昨日舉行的可持續(xù)發(fā)展論壇上說(shuō)，氣候變化尤其是溫室氣體的排放對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，已經(jīng)成為一個(gè)全球性的大問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)而言，這種情況尤甚。中國(guó)需要在機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)上下功夫。 巴科介紹，拉美有世界3.6%的人口，8.2%的GDP，溫室氣體排放占世界排放總量的12%。這份數(shù)據(jù)似乎表明拉美綠色可持續(xù)發(fā)展的成績(jī)不佳。不過(guò)，拉美在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間求得平衡的壓力比其他很多地方要大一些。這是因?yàn)楹芏嗬莱鞘�，包括加勒比海的城市，包括中美洲，都集中于沿海的地區(qū)，由于氣侯變化的問(wèn)題，這些城市出現(xiàn)了水資源緊缺。 和拉美比起來(lái)，中國(guó)的綠色可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更大。因?yàn)槔绹?guó)家73%的人口生活在城市中，相比而言，中國(guó)的城市化水平更低。在未來(lái)的城市化過(guò)程中，如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境與資源的保護(hù)，是個(gè)大問(wèn)題。 巴科認(rèn)為，拉美有很多經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。這些經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)而言之，就是用良好的機(jī)制、良好的治理結(jié)構(gòu)和政府的投入，來(lái)推行綠色的發(fā)展模式。記者 吳剛 彼得：城市設(shè)計(jì) 應(yīng)以行人為中心 “可以步行，可以騎自行車，城市的可通過(guò)性強(qiáng)，能讓城市更宜居。一個(gè)城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，它的設(shè)計(jì)理念必須是圍繞行人，而不是圍繞汽車為中心。”在昨日舉行的“城市·金融——可持續(xù)發(fā)展論壇”上，來(lái)自美國(guó)卡爾索普規(guī)劃設(shè)計(jì)事務(wù)所的首席建筑師彼得說(shuō)。 彼得認(rèn)為，城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中有一個(gè)很重要的理念就是可通過(guò)性。所謂可通過(guò)性，就是市民可以通過(guò)步行或者自行車在城市里移動(dòng)，而不需要過(guò)多地依賴汽車。這對(duì)人的健康和環(huán)境的健康都是很有利的。 不過(guò)，包括中國(guó)、美國(guó)在內(nèi)的全球很多國(guó)家，在城市發(fā)展中有一種傾向，就是“超級(jí)街區(qū)”的興起。這些規(guī)模龐大的街區(qū)，里面可能包含了6—8條小的街道。人們生活在這樣的“超級(jí)街區(qū)”里，需要高度依賴汽車來(lái)解決出行問(wèn)題，結(jié)果就導(dǎo)致非常嚴(yán)重的街道交通堵塞。 彼得說(shuō)，雖然現(xiàn)在很多中國(guó)城市非常重視城市規(guī)劃，但很多城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐中，都忽略了步行街的建設(shè)。其實(shí)，供汽車通行的機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)，與行人或自行車通行的步道，都應(yīng)該同步發(fā)展。 如何才能提高街區(qū)的可通過(guò)性呢？彼得認(rèn)為，必須控制街區(qū)的規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展小的街區(qū)，其實(shí)小的街區(qū)能創(chuàng)造一種更強(qiáng)的社區(qū)感。這樣，街區(qū)可通過(guò)性才能提高，才更符合人的需要。 可通過(guò)性問(wèn)題，本質(zhì)上是一個(gè)生態(tài)城市的概念，它涉及到城市的可持續(xù)性發(fā)展。美國(guó)舊金山的做法值得借鑒，該市盡管有著很好的機(jī)動(dòng)車道路網(wǎng)絡(luò)，與此同時(shí)行人也有很好的通行通道，河岸的處理也很有生態(tài)性，符合人的需求。 彼得建議，在“宜居重慶”建設(shè)中，每條街區(qū)設(shè)計(jì)都要考慮到人行道的問(wèn)題，有一些空間是留給車的，但不應(yīng)該全都留給機(jī)動(dòng)車，如果道路設(shè)計(jì)合理的話，那八成的機(jī)動(dòng)車流量是可以由步行來(lái)代替的。記者 吳剛 互動(dòng)交流擦出思想火花 ——鮑爾森、黃奇帆、維拉萊戈薩等進(jìn)行互動(dòng)交流 在論壇的交流互動(dòng)環(huán)節(jié)，鮑爾森、黃奇帆、維拉萊戈薩等就中美經(jīng)濟(jì)、城市可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題暢談了自己的看法，觀點(diǎn)碰撞后擦出思想的火花，給人以思考。 美國(guó)經(jīng)濟(jì)要擺脫困境應(yīng)重拾供應(yīng)學(xué)派理論 黃奇帆說(shuō)，中國(guó)和美國(guó)是世界上很重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，雙方就像夫妻一樣，時(shí)不時(shí)也要吵吵鬧鬧，但誰(shuí)都離不開誰(shuí)。美國(guó)的長(zhǎng)處往往是中國(guó)的短處，中國(guó)的長(zhǎng)處也往往是美國(guó)的短處，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，中美最需要的是默契合作。 黃奇帆直言不諱地指出，目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的確面臨三個(gè)問(wèn)題：一是政府債務(wù)偏高；二是失業(yè)率居高不下，10%的登記失業(yè)率外，還有部分實(shí)際失業(yè)的人口沒(méi)有登記。三是金融界與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，不能很好地為工商企業(yè)服務(wù)。 對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)如何擺脫困境，黃奇帆給出了自己的建議。他說(shuō)，首先，在常用的幾種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上，凱恩斯理論、福利主義理論和供應(yīng)學(xué)派理論各有各的優(yōu)缺點(diǎn)。凱恩斯理論主要用于救急，不能長(zhǎng)期用；福利學(xué)派是通過(guò)福利拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但福利不能搞得太高，否則會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)。當(dāng)下美國(guó)最應(yīng)該重拾供應(yīng)學(xué)派理論，給工商經(jīng)濟(jì)減稅，支持工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別要支持中小企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展，給他們資本金補(bǔ)助，給他們貸款融通支持。重慶這一年多就通過(guò)資本金補(bǔ)助，幫助貸款，實(shí)施免稅等政策，辦了4萬(wàn)多個(gè)微型企業(yè)，帶動(dòng)了30多萬(wàn)人就業(yè)，很有效果。 其次，美國(guó)人這些年都是自己到全球投資，美國(guó)幾乎沒(méi)有鼓勵(lì)外資投資美國(guó)的優(yōu)惠政策�，F(xiàn)在，美國(guó)政府應(yīng)該創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策，支持世界資本到美國(guó)投資，但這個(gè)投資應(yīng)是投資工商企業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)。當(dāng)然這里邊就包括對(duì)移民的開放，“911”以前，美國(guó)對(duì)讀書移民也好、投資移民也好，都比較開放，“911”以后，因反恐需要，這方面收緊了。其實(shí)移民會(huì)幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 此外，美國(guó)還應(yīng)該削減軍費(fèi)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。 重慶鼓勵(lì)微型企業(yè)發(fā)展值得美國(guó)借鑒 鮑爾森對(duì)黃奇帆的建議表示認(rèn)同，他說(shuō)，債務(wù)是一個(gè)很大的問(wèn)題，為了解決赤字問(wèn)題，美國(guó)需要改革。現(xiàn)在美國(guó)還是一個(gè)富有的國(guó)家，可以利用現(xiàn)有的資源來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，盡快采取措施可能對(duì)社會(huì)某方面的打擊還不會(huì)太嚴(yán)重。很多普通美國(guó)人對(duì)赤字問(wèn)題的理解可能是錯(cuò)誤的，赤字最大的來(lái)源是我們的社會(huì)保障，包括醫(yī)療等福利項(xiàng)目負(fù)擔(dān)過(guò)重。因此，我們?cè)谏鐣?huì)福利方面需要改革，財(cái)稅體制也需要改革，這樣才能保持經(jīng)濟(jì)活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的報(bào)告，要填補(bǔ)財(cái)政漏洞，需要盡快采取措施，否則會(huì)花更大的代價(jià)，這個(gè)報(bào)告也提到了削減軍費(fèi)，這涉及到一些政策上的調(diào)整。 對(duì)于黃奇帆此前談到的金融體系的問(wèn)題，鮑爾森非常贊同。他說(shuō)，在過(guò)去幾年，美國(guó)犯了大錯(cuò)誤，不僅僅是房地產(chǎn)市場(chǎng)金融創(chuàng)新過(guò)多過(guò)濫。正如你所說(shuō)，金融體系應(yīng)該是服務(wù)于整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而不是以自我為中心�，F(xiàn)在我們有大規(guī)模的資本市場(chǎng)，其中有很多不同規(guī)模的金融公司在自行運(yùn)作。我認(rèn)為重慶鼓勵(lì)微型企業(yè)發(fā)展這方面做得非常好，這些微型企業(yè)從政府那里得到補(bǔ)貼，并且能夠在政府的幫助下從銀行獲得相應(yīng)的貸款。這些好的經(jīng)驗(yàn)值得美國(guó)學(xué)習(xí)借鑒，美國(guó)需要投資者和儲(chǔ)蓄者共同努力來(lái)創(chuàng)造財(cái)富。 對(duì)于美國(guó)的問(wèn)題，鮑爾森談到，雖然自己也曾是做投行的，但無(wú)法回避的是，銀行是導(dǎo)致美國(guó)金融危機(jī)的根源。銀行采取非常寬松的貸款政策，包括房地產(chǎn)市場(chǎng)上的次貸危機(jī)也是由此產(chǎn)生。因此，我們非常關(guān)注歐洲銀行的情況，現(xiàn)在很多銀行的財(cái)務(wù)狀況是不可持續(xù)的，需要注資，而一個(gè)強(qiáng)有力的金融體系是可以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。 鮑爾森說(shuō)，中國(guó)要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，就要充分發(fā)揮好金融的作用，把資本從附加值較低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到附加值較高的產(chǎn)業(yè)上，這需要?jiǎng)?chuàng)新的手段和更好的設(shè)計(jì)。當(dāng)前，中國(guó)正在開展金融體制改革，今后應(yīng)該建立一個(gè)更強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)，讓更多的中國(guó)人能以此作為投資的工具，獲得收益。同時(shí)，還要做好金融體制改革，刺激內(nèi)需。在這方面，美國(guó)的一些錯(cuò)誤是值得中國(guó)警惕的，要避免重蹈覆轍，比如金融產(chǎn)品過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。 美國(guó)次貸危機(jī)給我們提供了需要防范的教訓(xùn) 黃奇帆非常贊成鮑爾森的觀點(diǎn)。他說(shuō)，我也認(rèn)為美國(guó)金融危機(jī)很重要的一點(diǎn)，是金融的資本金充足率沒(méi)有到位，杠桿比太高，由此產(chǎn)生一系列問(wèn)題。其實(shí)次貸危機(jī)就是按揭貸款杠桿比太高造成的，此外，美國(guó)期貨期權(quán)市場(chǎng)上，杠桿比也太高，而且各種金融衍生工具創(chuàng)造的金融產(chǎn)品，實(shí)際上都在放大杠桿比，一旦出現(xiàn)控制不住的局面，現(xiàn)金流斷裂，就造成很大的金融危機(jī)。這件事發(fā)生在美國(guó)，也給我們提供了需要防范的教訓(xùn)。 黃奇帆說(shuō)，今天論壇主要討論可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，這個(gè)題目是戰(zhàn)略性的大問(wèn)題，從不同的角度都可以討論持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題。比如能源的可持續(xù)問(wèn)題，現(xiàn)在人類主要使用碳化能源，目前最緊張的是石油資源，當(dāng)今社會(huì)消耗石油最多的是汽車，我們要想持續(xù)發(fā)展，就有一個(gè)發(fā)展以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車問(wèn)題。為此，重慶也在考慮大力推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展。重慶已向國(guó)家申請(qǐng)作為發(fā)展電動(dòng)車的試點(diǎn)城市，準(zhǔn)備明年生產(chǎn)2000輛電動(dòng)公交車、2000輛電動(dòng)出租車，同時(shí)建設(shè)電動(dòng)車充電站。此外，重慶市政府也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展。 除了能源，像農(nóng)業(yè)耕地、金融業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面都有可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。在生態(tài)環(huán)保方面，重慶最近幾年在薄熙來(lái)書記的倡導(dǎo)下，大力推進(jìn)“森林重慶”建設(shè)，三年種了1500萬(wàn)畝森林，我們的目標(biāo)是到2015年，重慶森林覆蓋率達(dá)到50%。 另外，一個(gè)社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，還要搞好分配，切好蛋糕。一個(gè)平均主義的社會(huì)沒(méi)有生產(chǎn)的動(dòng)力，不可持續(xù)；一個(gè)兩極分化的社會(huì)，容易激化社會(huì)矛盾，影響穩(wěn)定，也不可持續(xù)。一個(gè)社會(huì)不能過(guò)分地在分配上兩極分化，要盡量做到平衡，這個(gè)分配模式也決定了是否可持續(xù)。 加大互訪交流，傾聽彼此的聲音，分享彼此的思想 聽了鮑爾森和黃奇帆的發(fā)言，維拉萊戈薩也很受觸動(dòng)。他說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的國(guó)家，在很多問(wèn)題上，美國(guó)人都缺少中國(guó)的遠(yuǎn)見，比如應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題、促進(jìn)共同富裕問(wèn)題等，都是美國(guó)社會(huì)當(dāng)前正在應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，但我們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其重要性。但在與中國(guó)的交往中，我們看到了自己應(yīng)該改進(jìn)的地方。 維拉萊戈薩說(shuō)，現(xiàn)在，美國(guó)國(guó)會(huì)都在討論債務(wù)危機(jī)問(wèn)題，大家認(rèn)為必須馬上處理赤字問(wèn)題，但過(guò)去，我們一度認(rèn)為，透支是政府運(yùn)行的關(guān)鍵。還有移民問(wèn)題，剛才黃市長(zhǎng)談到美國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)移民。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)應(yīng)該珍視移民的寶貴資源，移民帶來(lái)了思想的創(chuàng)新。“今天我們坐在一起，分享彼此的思想，學(xué)到了很多。”他說(shuō)，今后雙方應(yīng)該加大互訪交流，使我們以更加坦誠(chéng)的方式來(lái)傾聽彼此的聲音，學(xué)習(xí)各自的經(jīng)驗(yàn)，使雙方變得更加強(qiáng)大。記者 商宇 何清平 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)重慶12月8日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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