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中國規(guī)劃網(wǎng)南京2月20日電 今后，想要了解中國現(xiàn)代化建設(shè)最新進(jìn)展和未來方向，“到蘇南走走看看”應(yīng)該是個非常恰當(dāng)?shù)慕ㄗh。 自去年12月溫家寶總理指示就蘇南地區(qū)“搞一個整體的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”之后，有關(guān)蘇南地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的編制工作就開始“破題”。作為江蘇綜合實力最強區(qū)域和全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高地、率先達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)的蘇南，將在該規(guī)劃的引領(lǐng)下，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)江蘇乃至全國現(xiàn)代化建設(shè)先行軍的角色。 引領(lǐng)“第二個率先”蘇南重任在肩 “蘇南規(guī)劃是我省繼《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之后，又一個上升到國家層面的重大戰(zhàn)略規(guī)劃。”省發(fā)改委主任陳震寧說，鑒于規(guī)劃對全國的示范意義，國家發(fā)改委認(rèn)為有必要在國家層面組織開展規(guī)劃編制工作。 省社科聯(lián)黨組書記張顥瀚教授認(rèn)為，2010年國家批準(zhǔn)實施的長三角區(qū)域規(guī)劃，要求該地區(qū)在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。蘇南又是長三角的率先發(fā)展地區(qū)，圍繞蘇南再編制一個規(guī)劃，表明國家希望蘇南在現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮示范和帶動效應(yīng)。 就蘇南發(fā)展單獨謀篇布局，從發(fā)展進(jìn)程看可謂正當(dāng)其時。引領(lǐng)“第二個率先”，蘇南擁有堅實基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示：2011年蘇南5市的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.94萬億元，占全省4.86萬億總盤子的60%。人均GDP超過1.2萬美元，其中，昆山達(dá)到2.2萬美元，超過了韓國的2.06萬美元。正是在這樣的關(guān)鍵節(jié)點上，省第十二次黨代會明確提出，今后5年，蘇南等有條件的地區(qū)要當(dāng)好“第二個率先”的先行軍，到2015年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 “在擁有13億多人口的中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如，怎樣少走彎路、讓經(jīng)濟(jì)少顛簸？發(fā)展中如何保持社會和諧穩(wěn)定？如何引導(dǎo)農(nóng)村人口流向城市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展？處理好這些問題，中國需要一個現(xiàn)實示范區(qū)。綜合考慮，蘇南無疑是最合適的。”張顥瀚說。 4個示范區(qū)體現(xiàn)“蘇南特色” 省委、省政府對蘇南規(guī)劃編制工作高度重視，省委書記羅志軍做出重要批示，省長李學(xué)勇主持召開省長辦公會，常務(wù)副省長李云峰召開專題部署會，分別就抓緊該項工作提出了明確要求。目前，蘇南規(guī)劃編制工作的14個前期研究課題已確定，省內(nèi)外專家將重點研究未來蘇南將如何建設(shè)“4個示范區(qū)”。 “我們初步考慮，編制蘇南規(guī)劃，要充分體現(xiàn)中國國情、江蘇特點、蘇南特色。”陳震寧說。具體來說，通過4個示范區(qū)的建設(shè)，要把蘇南建設(shè)成為具有全球創(chuàng)新資源配置能力的科技創(chuàng)新高地和具有全球競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，“中國創(chuàng)造”和“中國服務(wù)”的重要載體，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚的宜居區(qū)，對外開放創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的高地。 “定位4個示范區(qū)，蘇南規(guī)劃可以說抓住了現(xiàn)代化建設(shè)最關(guān)鍵的問題。其中，自主創(chuàng)新起龍頭核心作用，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，生態(tài)環(huán)保是發(fā)展中繞不開的難題，經(jīng)濟(jì)國際化則是順應(yīng)未來的發(fā)展規(guī)律。”張顥瀚表示。 在自主創(chuàng)新方面，江蘇正在積極建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造創(chuàng)新高地、人才高地。研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重，是國際上通用的反映自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。2011年，江蘇研發(fā)投入突破千億元大關(guān)，占GDP比重提高到2.2%，比國家確定的目標(biāo)提早了4年。蘇南5市這一指標(biāo)分別為：南京約3.1%、無錫2.6%、蘇州2.45%、常州2.3%、鎮(zhèn)江2.2%。顯然，蘇南整體研發(fā)投入水平較高、自主創(chuàng)新能力更強，具備了以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實力。 省統(tǒng)計局總統(tǒng)計師劉興遠(yuǎn)認(rèn)為，江蘇區(qū)域間產(chǎn)業(yè)階梯型結(jié)構(gòu)已形成。蘇北是加快新型工業(yè)化進(jìn)程，蘇中是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，而蘇南則是形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，離不開自主創(chuàng)新能力的提升。蘇南規(guī)劃突出自主創(chuàng)新，既呼應(yīng)了現(xiàn)實發(fā)展的需要，也是發(fā)展到一定階段后順理成章的事。” 為江蘇乃至全國發(fā)展轉(zhuǎn)型提供借鑒 盡管尚在“腹中”，但正在編制的蘇南規(guī)劃已引起各界高度關(guān)注。 蘇州市統(tǒng)計局馬露露日前在一份研究報告中認(rèn)為，蘇州已步入工業(yè)化后期，在先發(fā)過程中較早遇到資源環(huán)境硬約束、發(fā)展模式創(chuàng)新等一系列新問題，要繼續(xù)走在全省、全國發(fā)展前列，出路只有一條，就是放眼全球，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)更高水平的發(fā)展，形成更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，并從體制、技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、人才、信息等多方面增強對其他地區(qū)的輻射、帶動作用。蘇州是蘇南的“老大”，這個觀點也同樣適用于蘇南。 張顥瀚表示，改革開放30多年來，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)成長壯大，還是近幾年推動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蘇南都起到了率先示范作用。在推進(jìn)基本現(xiàn)代化的進(jìn)程中，蘇南的示范借鑒作用同樣值得期待。 省社科院院長劉志彪認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動是路徑，而蘇南示范區(qū)則是一個載體，與沿海開發(fā)戰(zhàn)略的有效結(jié)合，將成為江蘇下一步的發(fā)展引擎，也將為中國的發(fā)展轉(zhuǎn)型提供借鑒經(jīng)驗。 蘇南各地對規(guī)劃充滿期待。“從最近兩年的發(fā)展態(tài)勢看，蘇南真切感受到了來自浙江、上海甚至中部地區(qū)的競爭壓力，金融、財稅、外貿(mào)、土地等政策優(yōu)勢不明顯，若不調(diào)整將影響蘇南的持續(xù)發(fā)展。”張家港市市長姚林榮建議，蘇南規(guī)劃要爭取發(fā)展政策上有新的突破，政策給予盡量能落到具體的點上，增強可操作性。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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