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    “全力推動首都科學發展，為建設中國特色世界城市而努力奮斗”，這個標語被懸掛在中共北京市第十一次黨代會全體會議會場。這個表述，同時也是本次北京市黨代會報告的標題，作為本次黨代會報告的起草部門，北京市委政策研究室負責人表示，這個表述集中凝練了大會主題。從歷次黨代會的主題上，能看出北京發展的過程和階段特征。
    2000年前后
    建現代化“國際大都市”
    梳理歷次黨代會報告，可以發現，關于北京的發展目標，在不同的階段有著不同的表述。
    1997年第八次黨代會主題是，高舉鄧小平理論偉大旗幟，把首都改革開放和現代化建設事業全面推向新世紀。據相關負責人介紹，2000年，八屆北京市委提出三步走的計劃，當時提出的是形成一流的現代化國際都市。
    2002年舉行的北京市第九次黨代會，主題是“全面貫徹三個代表重要思想，為首都率先基本實現現代化而努力奮斗”，提出“以新北京、新奧運為主題”，“努力在全國基本實現現代化，為把北京建成世界一流的現代化國際大都市奠定堅實的基礎”。
    對提出的這個目標，時任北京市委書記賈慶林在報告中解釋說，當前北京正在全面實施新三步走戰略，積極籌辦2008年奧運會，呈現出人心齊、抓機遇、求發展的大好局面。“北京作為邁向現代化國際大都市的發展中城市，完全有條件在已經取得的巨大成就的基礎上，乘勝前進，譜寫未來壯麗篇章。”
    奧運前夕
    “首善之區”向一流看齊
    經濟發展方式的轉變，涉及各方面利益，矛盾復雜，難度很大。在這個過程中，“奧運”的作用不容小覷。一個明顯的例證是，對首鋼、焦化廠、化二等大型企業的搬遷。
    這些曾經給北京帶來榮耀的企業，不在北京未來重點發展的計劃之列。涉及數萬甚至數十萬職工，平穩轉變，相當不易。這名負責人說，沒有奧運這些重大事件的帶動，搬遷不可能這么快。
    2007年的北京市第十次黨代會提出“全面貫徹落實科學發展觀，為構建社會主義和諧社會首善之區而努力奮斗”，北京的發展方向被確定為“首善之區”。
    上述負責人介紹，北京提出建設“首善之區”，源于上世紀90年代中期。語出《漢書》：教化之行也，建首善自京師始。
    首善的標準是什么？北京人一直在“悟”。直到奧運會的舉辦，“首善”有了具體可以參照的工作標準：首善，就是世界一流。北京的城市建設、城市管理、城市運行各個方面，將向這個標準看齊。
    奧運成功
    世界城市首次寫入黨代會主題
    在本次黨代會上，“首善之區”又一次被提及：把首都建設成踐行社會主義核心價值體系的首善之區、文化大發展大繁榮的標志性城市。
    “這些用語的轉變，實際上是順勢，是水到渠成。”該負責人說，發展到這個階段，必須要做這些事，這是歷史階段的產物，而且是一脈相承的。
    建設中國特色世界城市被寫入省級地方黨代會報告，“建設世界城市”即將成為執政黨的地方綱領。這在中國是第一次。
    第八次黨代會提出的2010年的發展目標已經實現。北京需要進入下一個階段。在相關負責人看來，發展到今天，世界城市的目標，“不想干也得干”。
    本次黨代會報告說，以北京奧運會圓滿成功為標志，首都發展進入了新的階段，推動中國特色世界城市建設，已經歷史性地擺在全市人民面前。
    中央對北京的定位是：政治中心、文化中心、國際交往中心。2010年8月23日，習近平在北京調研時提出，把北京打造成“五個之都”，其中包括，國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色的社會主義先進文化之都、和諧宜居之都。
    “世界城市”的概念，在2009年底市委市政府“務虛會”上被首次提出。2010年1月的北京市人代會上，建設世界城市被作為方向寫入政府工作報告。
    2010年國務院批復的北京城市發展總體規劃提出三個階段目標，在全國率先基本實現現代化，構建現代國際城市的基本架構；到2020年左右，力爭全面實現現代化，確立具有鮮明特色的現代國際城市的地位；到2050年左右，進入世界城市行列。
    報告起草
    反復醞釀提不提“世界城市”
    這個概念要不要寫入報告，經過了再三考慮。
    “提不提‘世界城市’，在黨代會提不提這個具體目標，在起草時經過了反復討論和醞釀才最終確定的。”相關負責人說。
    世界城市的概念，2010年北京市政府工作報告配發的“名詞解釋”這樣解釋：國際大都市的高端形態，對全球的經濟、政治、文化等方面具有重要的影響力。目前公認的世界城市有紐約、倫敦、東京等。
    “世界城市的具體內涵、外延還可以繼續研究，但是這個概念還是得到了專家、學者們以及各方面的普遍認同。”相關負責人說，一個共識是，北京下一步要按照科學發展、加快轉變發展方式的步子往前走。
    在報告起草時，郭金龍提出，報告起草“要更突出地體現建設中國特色世界城市的主題，圍繞著北京的城市化進程和國際化程度兩方面部署工作”。
    而“中國特色”，主要體現在北京建設世界城市的模式、路徑與國外有不同。
    建設世界城市的目標確定后，就成了統領整個報告的“關鍵詞”之一。
    報告第二部分，是關于今后五年的基本要求、指導思想和奮斗目標。王力丁介紹，這一部分實際上都是圍繞“建設世界城市”這個大目標展開的。
    確定把‘建設中國特色世界城市’寫入主題后，報告對‘世界城市’的內涵作了表述，總結起來就是：提升發展質量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發揮更加重要的作用。十一次黨代會確定的‘世界城市’目標，是一項長期的任務。今后五年，只是打基礎。這是長期的戰略任務和當前的工作任務的有機結合。 ——北京市委政策研究室相關負責人
    這個漸進的目標，讓北京的功能定位和發展方向越來越清晰了。 ——北京市文化市場行政執法總隊黨組副書記、總隊長王英偶代表
    本版采寫/新京報記者 宋識徑
   （編輯：趙巖）