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    各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
    經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區貫徹落實國家〈西部大開發“十二五”規劃〉重點工作分工方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
    內蒙古自治區貫徹落實國家《西部大開發“十二五”規劃》重點工作分工方案為認真貫徹落實國家《西部大開發“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），切實做好《規劃》涉及我區的各項重點工作，現結合實際制定如下分工方案：
    一、重點區域
    （一） 重點經濟區。支持呼包銀榆地區打造全國重要的能源化工基地、農畜產品加工基地、新材料和原材料產業基地，北方地區重要的冶金和裝備制造業基地，形成西部大開發戰略新高地。（自治區發展改革委牽頭，自治區財政廳、經濟和信息化委、科技廳、農牧業廳、能源開發局及盟市配合）
    （二） 農產品主產區。鼓勵和支持河套灌區集中發展小麥、玉米、馬鈴薯等大宗農產品，建設一批現代農業示范區。（自治區農牧業廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳及盟市配合）
    （三） 重點生態區。在西北草原荒漠化防治區開展以草原恢復、防風固沙為主要內容的綜合治理，加強沙區林草植被保護、草原禁牧休牧輪牧工作，以及牧區水利設施、人工草場和防護林建設。啟動實施黃土高原地區綜合治理規劃，開展以防治水土流失為主要內容的綜合治理，大力開展植樹造林、退耕還林、封山育林育草、淤地壩建設，加強小流域山水田林路綜合整治。（自治區發展改革委牽頭，自治區國土資源廳、水利廳、農牧業廳、林業廳及盟市配合）
    （四） 資源富集區。支持鄂爾多斯盆地重點加大煤炭、石油、天然氣、煤層氣、頁巖氣等資源的勘查開發力度，著力推進大型煤電基地建設，適度有序發展石油化工和煤化工產業。統籌資源合理開發利用與生態環境保護、基礎設施建設與區域經濟社會發展，培育大型企業集團，推進通道建設，推動資源開發利用方式轉變，構建現代資源開發利用產業體系。（自治區能源開發局牽頭，自治區發展改革委、財政廳、經濟和信息化委、國土資源廳、環保廳及盟市配合）
    （五） 沿邊開放區。支持內蒙古建設向北開放重要橋頭堡，深化與俄羅斯、蒙古等國家的經貿合作與技術交流，發揮內引外聯的樞紐作用。制定和實施特殊開放政策，加快重點口岸、邊境城市、邊境（跨境）經濟合作區和重點開發開放試驗區建設，探索沿邊開放新模式。（自治區商務廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、公安廳、外事辦、地稅局，內蒙古國稅局、呼和浩特海關、滿洲里海關及盟市配合）
    （六） 特殊困難地區。全力實施集中連片特殊困難地區開發攻堅工程，制定實施扶持集中連片特殊困難地區跨越式發展的指導意見。把大興安嶺南麓山區等特殊困難地區作為扶貧攻堅主戰場，編制實施片區區域發展與扶貧攻堅規劃。（自治區扶貧辦牽頭，自治區發展改革委、財政廳、民委及盟市配合）
    二、基礎設施
    （七） 強化鐵路建設。重點建設西部地區連接長三角、珠三角和環渤海地區的出海通道，以及西南地區連接西北地區的南北通道。加強與東北亞地區互聯互通的國際通道建設。區際干線：建設哈密至額濟納、北京至呼和浩特、長春至太平川至白音胡碩等鐵路。國際鐵路：規劃建設巴彥烏拉至珠恩嘎達布其鐵路、實施包頭至白云鄂博鐵路。煤運通道：建設蒙西地區至華中地區的運輸通道，建設錫林浩特至烏蘭浩特鐵路、巴彥烏拉至阜新鐵路以及錫林浩特至多倫至豐寧鐵路復線。有序推進重點城市群城際軌道交通建設。（自治區鐵路辦牽頭，自治區發展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、口岸辦，呼鐵局及盟市配合）
    （八） 完善公路網絡。打通省際“斷頭路”，建設北京至拉薩等國家高速公路，基本建成國家高速公路網西部地區路段。加強國省干線公路改造，二級及以上公路比重超過80%。重點建設連接東中部地區的公路干線和通往東北亞等周邊國家的國際運輸通道，與相鄰國家連接的通道基本實現高等級化。具備條件的鄉鎮通瀝青（水泥）路、行政村通公路。（自治區交通運輸廳牽頭，自治區發展改革委、國土資源廳及盟市配合）
    （九） 優化民航布局。支持建設北方機場群，發揮呼和浩特機場的區域帶動作用，改擴建呼和浩特、海拉爾、赤峰、通遼等干支線機場，新建霍林郭勒、扎蘭屯、烏蘭察布等支線機場。（自治區發展改革委牽頭，自治區財政廳、內蒙古民航機場集團公司及盟市配合）
    （十） 加強水利建設。加快推進內蒙古文得根、扎羅木德等重大水利樞紐工程前期工作，推動內蒙古引綽濟遼等重點調水工程前期工作，積極推進內蒙古尼爾基水庫灌區、綽勒水庫灌區建設與續建配套工程。根據牧區水資源承載能力，發展高效節水灌溉飼草料基地。繼續推進農村飲水安全工程建設�；�本完成病險水庫和老化失修嚴重、存在重大安全隱患的病險水閘的除險加固任務。（自治區水利廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、農牧業廳及盟市配合）
    （十一） 暢通能源通道。建設中俄等國際油氣管道。建設西氣東輸三線、四線工程，擴大西氣東輸管道輸送能力。完善西部地區區域性管網建設，滿足生活生產需要。建設長慶—呼和浩特等國內增輸及上產原油管道工程。繼續加大西電東送力度，推進跨區域輸電工程建設。（自治區能源開發局牽頭，自治區發展改革委、內蒙古電力監管辦及盟市配合）
    （十二） 提高信息化水平。重點建設城鄉寬帶網絡、無線通信、下一代互聯網、衛星通信等綜合信息基礎設施。力爭行政村（嘎查）基本通寬帶，已通電的20戶以上自然村和重要交通沿線通信信號基本覆蓋。強化郵政基礎網絡，完成空白鄉鎮郵政局所補建。（自治區經濟和信息化委牽頭，自治區發展改革委、廣電局，內蒙古通信管理局、郵政管理局及盟市配合）
    三、生態環境
    （十三） 建立生態補償機制。加大中央財政對重要生態功能區均衡性轉移支付力度，建立省級財政對省以下生態補償轉移支付體制。進一步完善國家級自然保護區等生態補償試點。研究建立資源型企業可持續發展準備金制度。逐步建立區域間生態補償機制，鼓勵和引導下游與上游地區、開發與保護地區、生態受益與生態保護地區之間開展生態補償。積極探索水權交易、碳匯交易等市場化生態補償模式。（自治區財政廳牽頭，自治區發展改革委、國土資源廳、環保廳、水利廳、農牧業廳、林業廳及盟市配合）
    （十四） 實施重點生態工程。鞏固和發展退耕還林成果，新增退耕地造林任務重點安排在江河源頭、湖庫周圍及石漠化嚴重等生態地位重要區域。啟動實施天然林資源保護二期，內蒙古重點國有林區進一步調減木材產量，加強公益林建設和森林經營。（自治區林業廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳及盟市配合）
    完善和落實退牧還草政策，安排劃區輪牧和季節性休牧圍欄建設任務5億畝，退化草原補播改良任務1.5億畝，配套建設一定規模人工飼草地和舍飼棚圈。啟動草原自然保護區建設工程。（自治區農牧業廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、環保廳及盟市配合）
    繼續實施并完成京津風沙源治理一期規劃剩余任務，著手編制二期工程規劃并啟動實施。加快編制實施科爾沁退化草地等重點草原生態保護工程規劃。加大生態移民實施力度。開展生態文明示范工程試點。（自治區發展改革委牽頭，自治區財政廳、水利廳、農牧業廳、林業廳及盟市配合）
    水土流失綜合治理重點在黃河中上游等水土流失嚴重地區，積極開展坡耕地水土流失治理、淤地壩建設、小流域綜合治理和水土保持生態修復。（自治區水利廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳及盟市配合）
    （十五） 加強環境保護。加強黑河、烏梁素海等流域綜合治理。推進固體廢棄物綜合利用及污染防治。積極推進排污權有償使用和交易試點。支持呼和浩特等重點城市大氣污染治理。大力推進農村環境綜合整治，加強農業面源污染治理。（自治區環保廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、農牧業廳及盟市配合）
    （十六） 加大節能減排力度。全面推進電力、鋼鐵、石化、有色、建材等重點行業脫硫脫硝設施建設。組織開展重點資源富集區、城市、行業和園區循環經濟試點并擴大試點范圍，積極推進包頭、鄂爾多斯、烏海等資源型城市建設循環經濟示范城市。支持蒙西高新技術工業園區建設循環經濟試點園區。（自治區發展改革委牽頭，自治區經濟和信息化委、科技廳、環保廳及盟市配合）
    （十七） 做好防災減災。建立省、市、縣、鄉四級監測、預警、應急指揮體系，在災害高風險區內的城鎮和人口密集、經濟發達的城市規劃建設綜合避難場所。加強救災物資儲備體系建設。（自治區人民政府辦公廳牽頭，自治區發展改革委、經濟和信息化委、公安廳、商務廳、糧食局，內蒙古氣象局及盟市配合）
    四、特色優勢產業
    （十八） 加快發展現代能源產業。重點建設鄂爾多斯盆地、蒙東等國家重點綜合能源基地。加快建設錫林郭勒、呼倫貝爾等煤炭基地，重點建設一批現代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井。加快大型坑口燃煤電站和電力外送通道建設，推進煤電一體化發展。加強煤層氣、頁巖氣開發利用�？茖W布局煤制天然氣、煤制液體燃料、煤基多聯產示范升級項目，有序推進產業化發展。重點推進鄂爾多斯盆地等重要的油氣資源戰略接續區建設，促進上下游一體化發展。積極發展石油天然氣化工，建設和完善一批大型石化基地。建設蒙西、蒙東等千萬千瓦級風電基地。加強并網外送配套工程建設，鼓勵風電就地轉化利用。因地制宜發展光伏發電，重點利用沙漠、戈壁及無耕種價值的空閑土地，集中建設若干座50—100兆瓦規模的大型光伏電站。（自治區能源開發局牽頭，自治區發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、環保廳及盟市配合）
    （十九） 優化調整資源加工產業。改造提升包鋼鋼鐵基地。加強有色金屬等資源綜合加工利用，延長產業鏈，推進冶電聯營，在資源富集地區建設一批深加工產業基地。做好稀土資源戰略儲備，推進包頭稀土高新區稀土深加工基地建設。優化發展氯堿化工，大力發展精細化工。重點發展紡織服裝業，建設內蒙古毛絨紡織基地。（自治區經濟和信息化委牽頭，自治區發展改革委、環保廳、能源開發局及盟市配合）
    （二十） 改造提升裝備制造業。建設包頭工程機械、軌道交通裝備及配套生產基地、汽車及汽車零部件產業基地。（自治區經濟和信息化委牽頭，自治區發展改革委、國土資源廳及盟市配合）
    （二十一） 積極培育戰略性新興產業。推進形成一批發展潛力大、帶動能力強、比較優勢突出的高技術產業鏈、集聚區和產業基地。建設包頭等地風電裝備、光伏產品研發生產基地和稀土功能材料產業基地。生物產業要重點開發數字醫用設備、生物醫用材料與人工組織器官等核心技術和系列產品，推進基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑、現代中藥等創新藥物和特色生物醫學工程產品產業化。建設通遼等生物醫藥產業基地。促進物聯網、云計算的研發和產業化。（自治區發展改革委牽頭，自治區經濟和信息化委、科技廳、衛生廳、財政廳、食品藥品監管局及盟市配合）
    （二十二） 大力發展現代服務業。支持政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、保險公司等金融機構在西部地區設立分支機構，支持壯大地方金融機構規模實力。支持融資性擔保機構從事中小企業擔保業務，加強資本市場建設，拓寬融資渠道。建設大型物流樞紐，發展全國性、區域性和沿邊口岸物流中心。大力推進縣城超市和配送中心、鄉鎮和村連鎖農家店以及郵政三農服務站等流通網絡建設，支持農產品批發市場和農貿市場升級改造。重點培育一批跨區域精品旅游線路，形成一批國內著名和國際知名的旅游目的地。實施紅色旅游二期規劃。建設一批文化產業基地和產業園區。（自治區發展改革委牽頭，自治區商務廳、文化廳、旅游局、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行及盟市配合）
    （二十三） 有序承接產業轉移。實行差別化的產業政策，引導勞動密集型、資源加工型和資金技術密集型產業向西部地區轉移。繼續做好西部地區承接產業轉移示范區建設。鼓勵東西部地區共建產業園區，支持對口支援產業合作園區建設。支持西部地區資源型城市通過承接產業轉移培育后續產業。支持符合條件的產業園區適當擴區調位，支持符合條件的省級開發區申請升級為國家級開發區。（自治區經濟和信息化委牽頭，自治區發展改革委及盟市配合）
    五、美好新農村新牧區
    （二十四） 加快發展現代特色農業。實施新增千億斤糧食生產能力工程，將內蒙古等省區164個產糧大縣建設成為國家級商品糧基地。實施特色優勢產業推進工程，提高區域性優勢產業、地方性特色產品的市場份額。實施現代種業工程，在種子生產優勢區建設區域性良種繁育基地。實施現代農業示范工程，發揮寧蒙沿黃灌區優勢，建成全國重要的優質特色農產品供應基地。實施節水灌溉工程，建設陰山北麓等節水灌溉和旱作節水示范基地。（自治區農牧業廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、水利廳及盟市配合）
    （二十五） 振興牧業經濟。加快實施游牧民定居工程。在內蒙古東部等草原水土條件較好地區，積極推行劃區輪牧，發展規�；�、現代化草原畜牧業。在內蒙古中部等地區適度發展草原畜牧業。啟動實施內蒙古及周邊牧區草原畜牧業提質增效示范工程，支持肉牛（羊）標準化養殖小區（場）等建設。重點支持內蒙古形成千萬噸鮮奶、百萬噸肉類和萬噸羊絨生產加工能力。全面實施草原生態保護補助獎勵機制。加快推進草原承包到戶和基本草原劃定。加大沙化草地治理力度，加強鼠蟲害生物防治。加快內蒙古等7省區的游牧民定居房、牲畜棚圈（暖棚）、飼草基地、貯草棚建設，爭取到2015年未定居的游牧民全部實現定居。（自治區農牧業廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、衛生廳及盟市配合）
    加快實施牧區飲水安全工程，穩步開展牧區水利試點，建設一批節水灌溉飼草示范基地。（自治區水利廳牽頭，自治區發展改革委、衛生廳、農牧業廳及盟市配合）
    （二十六） 提高林業發展水平。努力構建林業產業體系，增加林業產值。繼續在內蒙古東部等地建立高效木材生產基地。積極發展林產工業和木材精深加工。開發特色林下種養業，發展森林旅游。繼續深化集體林權制度改革，全面啟動國有林場改革，探索推進內蒙古等重點國有林區改革。完善森林生態效益補償基金制度，健全造林、撫育、保護、管理投入補貼制度。（自治區林業廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳及盟市配合）
    （二十七） 拓寬農民增收渠道。挖掘農業內部增收潛力，提高農業生產直接收入；鼓勵多種經營，提高農民家庭經營收入；促進農民就地就近轉移就業。加大“陽光工程”、“雨露計劃”等農村勞動力轉移培訓工程實施力度。加快實施西部農民創業促進工程，擴大試點范圍，建設一批創業基地和創業園。探索農村集體和農戶在當地資源開發項目中入股。落實強農惠農富農政策。（自治區發展改革委牽頭，自治區財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、農牧業廳、扶貧辦及盟市配合）
    （二十八） 建設農民幸福家園。實施水路電氣房和優美環境“六到農家”工程。全面解決農村飲水安全問題，大力推進集中式供水及配套排水。加快通鄉通村道路建設，同步推進村莊內外道路硬化。加快推進新一輪農村電網改造和城鄉用電同網同價，加強農村電氣化縣建設。因地制宜推進農村沼氣建設，加強農作物秸稈氣化爐和省柴節煤爐（灶、炕）改造。擴大農村危房改造規模。加強農村污水、垃圾處理。（自治區發展改革委牽頭，自治區財政廳、住房城鄉建設廳、環保廳、民政廳、交通運輸廳、水利廳、農牧業廳、林業廳、衛生廳、能源開發局及盟市配合）
    六、城鎮化與城鄉統籌
    （二十九） 增強中心城市輻射帶動作用。支持呼和浩特—包頭—鄂爾多斯等城市一體化發展。（自治區發展改革委牽頭，自治區財政廳、教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、農牧業廳、衛生廳及盟市配合）
    （三十） 培育中小城市和特色鮮明的小城鎮。積極發展和壯大中小城市，增強城市綜合承載能力。以特色產業為依托，建設一批交通節點型、旅游度假型、加工制造型、資源開發型、商貿流通型等特色鮮明的小城鎮。啟動實施百縣中心鎮建設工程。支持符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶。（自治區住房城鄉建設廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、公安廳、商務廳及盟市配合）
    （三十一） 提升城鎮綜合承載能力。在符合條件的城市安全有序地建設軌道交通。支持發展熱電聯產，提高集中供熱率。加強中小城市、工業集中區、重點城鎮供排水、供暖、供氣、道路等公用設施建設。實施城鎮污水處理設施及配套管網建設工程，推進垃圾集中處理設施建設。（自治區住房城鄉建設廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳及盟市配合）
    （三十二） 統籌城鄉發展。統籌推進土地利用和城鄉規劃。統籌推進城鄉基礎設施和公共服務建設，促進城鄉基本公共服務均等化。統籌推進產業發展和就業，健全統一規范靈活的人力資源市場。統籌推進城鄉社會管理。在鄂爾多斯等具備條件的地區開展省級統籌城鄉綜合配套改革試點。（自治區發展改革委牽頭，自治區財政廳、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、農牧業廳、衛生廳及盟市配合）
    七、科教和人才
    （三十三） 優先發展教育。積極發展學前教育，重點支持農村地區鄉村幼兒園建設，支持農村地區充分利用中小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉村幼兒園，對農村幼兒園園長和教師進行培訓。基本普及學前一年教育。促進義務教育均衡發展，完善農村義務教育經費保障機制。優化中小學布局，促進農牧區和邊遠地區適當集中辦學。推進義務教育學校標準化建設工程，加強校車安全管理，確保校車安全運行。穩步推進寄宿制學校建設，逐步提高寄宿生生活費基本補助標準。實施農村義務教育學生營養改善計劃。繼續實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，公開招募高校畢業生到國家級扶貧開發工作重點縣、原“兩基”攻堅縣、邊境縣、民族自治縣縣以下農村義務教育階段學校任教。支持西部師范院校擴大免費師范生的范圍�；�本普及高中階段教育。加強中等職業教育基礎能力建設，支持建設一批職業教育實訓基地。實施教育扶貧工程，支持大中城市職業學校定向招收集中連片特殊困難地區學生接受教育并優先推薦就業。實施民族教育發展計劃，支持一批民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設，加強民族地區雙語教師培訓，支持民族院校建設，辦好內地少數民族班（學校）。支持邊境地區重點口岸所在縣及鄉鎮建設義務教育學校、普通高中和中等職業學校。實施西部高等教育振興計劃，支持地方高校建設，重點加強實驗室、圖書館等辦學設施建設。加大東部高校對口支持西部高校計劃實施力度，新增高校招生計劃向西部地區傾斜，擴大東部地區高校在西部地區招生規模。實施教育信息化工程，支持農村學校信息基礎設施建設，使農村中小學75%以上的班級配備多媒體遠程教學設備。農村地區有計算機教室的中小學達到50%以上。（自治區教育廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳及盟市配合）
    （三十四） 增強科技創新能力。加強重點實驗室、工程（技術）研究中心、工程實驗室以及企業技術中心建設，繼續開展國家與地方聯合創新平臺建設。開展新一代信息技術、煤化工、稀土新材料、新能源、生物技術、航天育種等領域科技聯合攻關。統籌軍民結合、軍地結合、寓軍于民的國防科技創新體系協調發展。（自治區科技廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳及盟市配合）
    （三十五） 建設創新型區域。支持重點經濟區加快構建創新型區域，支持重點城市建設創新型城市。發揮國家高新技術開發區和經濟技術開發區優勢，強化支持企業創新和科研成果產業化的財稅金融政策，培育一批高新技術龍頭企業。（自治區科技廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、地稅局，內蒙古國稅局及盟市配合）
    （三十六） 推進人才開發。實施西部大開發重點人才開發工程。“西部之光”訪問學者培養工作，每年從西部地區選拔240名左右具有副高以上專業技術職稱的人員，到國內著名高校、科研院所、醫療衛生機構進行為期1年的學習研修，選派部分特別優秀的訪問學者到國（境）外學習研修。博士服務團選派工作，每年從中央和國家機關、著名高校、科研院所、醫療衛生機構、國有重要骨干企業、部分金融機構和東部地區選派140名左右具有博士學位的專業技術人才到西部地區進行為期1年的服務鍛煉。西部地區管理人才創新培訓工程，擴大中國西部開發遠程學習網覆蓋范圍，建設三期項目。為西部地區重點地州市培養當地經濟建設急需的高層次管理類人才。每年培訓2萬人。東部城市對口支持西部地區人才培訓計劃，組織東部地區13個城市為西部地區培訓各類人才1.6萬人。邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃，引導優秀教師、醫生、科技人員、社會工作者、文化工作者到邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區工作或提供服務；每年重點扶持培養1萬名急需緊缺專業技術人才。（自治區黨委組織部牽頭，自治區財政廳、民委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、農牧業廳及盟市配合）
    八、民生事業
    （三十七） 千方百計擴大就業。支持發展吸納就業能力強的服務業、勞動密集型產業和中小企業、微型企業。促進大中專畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業和退伍軍人就業安置工作。建立健全政府投資和重大項目建設帶動就業機制。（自治區人力資源社會保障廳牽頭，自治區財政廳、教育廳及盟市配合）
    （三十八） 完善社會保障體系。實現新型農村養老保險制度和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，實現基礎養老金全國統籌和社會保險關系跨地區轉移接續。健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系。加快城市棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區改造，加快農村教師、鄉鎮衛生院衛生技術人員周轉房建設，加大農村危房改造支持力度。（自治區人力資源社會保障廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、教育廳、衛生廳、住房城鄉建設廳及盟市配合）
    （三十九） 增強醫療衛生服務能力。擴大國家基本公共衛生服務項目，實施重大公共衛生服務專項。增強突發重大公共衛生事件應急處置能力，逐步建立農村醫療急救網絡。加快農村三級醫療衛生服務網絡和城市醫療衛生服務體系建設，改善衛生監督、精神衛生、農村應急救治等專業服務機構基礎設施條件。推進基層醫療衛生機構標準化建設，提高縣級醫院（含中醫院）服務能力，加強省級婦兒�？漆t院、邊遠地區地市級綜合醫院建設。建成一批標準化全科醫生培養基地，通過轉崗和規范化培訓培養一批全科醫生，落實鼓勵全科醫生長期在基層服務政策。逐步提高城鎮居民醫保和新農合人均籌資標準及保障水平，在政府舉辦的基層醫療衛生機構全面實施國家基本藥物制度。推進城市三級醫院對口支援城鄉基層醫療衛生服務機構，建設縣級醫院遠程醫療系統，繼續實施萬名醫生支援農村衛生工程。支持中醫藥和民族醫藥事業發展。（自治區衛生廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳及盟市配合）
    （四十） 全面做好人口工作。完善計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助三項制度。落實計劃生育免費基本技術服務，逐步擴大國家免費孕前優生健康檢查試點范圍。繼續加強西部地區縣鄉人口和計劃生育服務體系、人口信息化建設，實施基層技術服務人員培訓工程。（自治區人口計生委牽頭，自治區發展改革委、財政廳、衛生廳及盟市配合）
    （四十一） 繁榮文化事業。繼續實施西新工程，提高邊疆少數民族地區廣播電視有效覆蓋面和質量。加強少數民族語言廣播影視節目的譯制、制作、播出及傳輸能力建設。加強民族語言廣播網站建設。廣播電視村村通工程，完善農村基層廣播電視和無線發射臺站基礎設施建設，全面提高農村廣播電視入戶率。全面實現20戶以下已通電自然村通廣播電視。農村電影數字放映工程，基本實現每個行政村每月放映一場公益電影和中小學生每學期觀看兩場愛國主義教育影片。東風工程，加強少數民族語言新聞出版能力建設和基層宣傳發行能力建設。文化信息資源共享工程，加強“雙語”特色多媒體資源庫建設。地市級公共文化場館建設，對設施不達標的地市級公共圖書館、文化館進行新建和改擴建，重點建設一批博物館。實施西部文化和自然遺產保護專項工程。加強基層公共體育設施和民族特色體育場館建設，打造內蒙古賽馬等特色體育競技活動品牌。（自治區黨委宣傳部牽頭，自治區發展改革委、財政廳、文化廳、廣電局、新聞出版局、體育局及盟市配合）
    （四十二） 創新社會管理。全面提高社會服務管理水平，扎實推進民族團結進步，維護社會和諧穩定。建立健全突發事件應急體系。支持維穩力量建設。提高依法管理宗教事務水平。（自治區黨委政法委牽頭，自治區發展改革委、財政廳、公安廳及盟市配合）
    （四十三） 加快民族地區發展。加快內蒙古等民族地區發展，不斷加大中央投入力度，不斷加大對口支援、對口幫扶力度。支持發展民族特色產業，優先解決特困少數民族貧困問題，進一步加大對人口較少民族支持力度。深入實施“興邊富民”行動計劃，支持邊境貿易和民族特需品發展。（自治區民委牽頭，自治區發展改革委、財政廳、商務廳及盟市配合）
    九、改革開放
    （四十四） 深化重點領域和關鍵環節改革。鼓勵金融機構及金融監管部門結合西部地區實際，創新金融產品，促進西部地區資本市場發展。有序推進土地管理制度改革，實施差別化土地政策。完善資源性產品價格形成機制。繼續深化電價、水價等價格改革，理順煤電價格關系，實行階梯式水價，開展水權交易，深化小型水利工程產權制度改革。（自治區發展改革委牽頭，自治區財政廳、國土資源廳、水利廳、住房城鄉建設廳、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行及盟市配合）
    推進資源稅改革。（自治區財政廳牽頭，自治區發展改革委、國土資源廳、地稅局、煤炭工業局及盟市配合）
    （四十五） 加強區域互動合作。加強與中東部地區的合作，促進區域間形成合理的產業分工格局。支持區域一體化進程，鼓勵有條件的地區在電力、煤炭、天然氣、油品供應和運輸以及水資源利用和環境保護等方面開展合作。加強優質果品等農產品主產區與東中部地區銷售渠道合作。依托亞歐大陸橋等重要通道，支持內蒙古與京津冀地區開展合作。（自治區發展改革委牽頭，自治區財政廳、經濟和信息化委、交通運輸廳、水利廳、商務廳及盟市配合）
    （四十六） 加快發展內陸開放型經濟。依托中心城市和城市群，培育形成一批生產加工基地、服務外包基地、保稅物流基地。支持符合條件的地區申請設立海關特殊監管區域。（自治區商務廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、經濟和信息化委，呼和浩特海關、滿洲里海關及盟市配合）
    （四十七） 推動沿邊地區開發開放。抓緊制定實施沿邊地區開發開放指導意見和規劃，加快推進重點口岸、重點開發開放試驗區和外貿轉型升級示范基地建設，培育一批邊境地區中心城市，打造沿邊對外開放橋頭堡和經濟增長極。加快建設滿洲里等重點開發開放試驗區，增強參與國際經濟合作和競爭的能力，研究建立二連浩特等重點開發開放試驗區。支持策克、甘其毛都等一批邊境城鎮口岸設施和市政基礎設施建設，建設邊民互市貿易區、出口產品加工區等園區，加快建設邊境（跨境）經濟合作區。構建沿邊地區與國內中心城市和周邊國家的交通、能源資源大通道。（自治區發展改革委牽頭，自治區財政廳、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳及盟市配合）
    各地區、各部門要各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，認真按照本方案要求逐條對照研究，逐項分解落實，對于《規劃》中涉及我區的重點工程和任務，要做實前期工作，抓緊推進；對于涉及全局性、跨區域或者其他�。ㄊ�、區）先行先試的重點工程和任務，要主動參與、積極跟進，超前謀劃一批與《規劃》要求相吻合的重大項目。自治區有關部門要積極主動做好與國家對口部委的溝通銜接，及時掌握《規劃》實施的最新動態和支持重點，最大限度地爭取國家的指導和支持。自治區各牽頭部門要抓緊制定實施方案和具體措施，明確工作進度和時間表。自治區發展改革委要繼續承擔好自治區實施西部大開發戰略領導小組辦公室的日常工作，按照各牽頭部門的實施方案，加強綜合協調和督促檢查。
   （編輯：劉堃茹）