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秀麗的云陽龍缸景區記者 吳珊 攝游客在巫峽欣賞紅葉（資料圖片） 商報記者 王尊 劉曉娜 實習生 黃玉熹 市委四屆三次全會上明確提出，渝東北將作為生態涵養區開發，渝東南作為生態保護區培育。二者相同的使命是要加強生態環境保護，提供生態產業，發展生態經濟，實現“面上保護，點上開發”。 “兩翼”片區現在的發展現狀如何？如何在保護中開發，在發展中保護？未來將會是啥樣？ 現狀 打好生態牌 “兩翼”生態游展翅 渝東南、渝東北如同重慶的兩只“翅膀”，“翅”上有絢麗的巫山紅葉、壯麗的長江三峽、壯美的世界自然遺產武隆、神秘的酉陽桃花源、秀美的“詩城”奉節、四季多彩的石柱……它們是“重慶，非去不可”的重要組成部分。 “生態是武隆旅游的命根子，生態遭到破壞，武隆旅游將失去靈魂。”武隆縣縣委書記劉新宇表示，武隆現階段搞工業，主要是積累財力以推動旅游發展、生態保護。等第三產業發展到更高層次，能支撐起區域經濟發展時，工業要逐步退出。 “所以說，武隆只用0.4%的土地發展工業。”武隆縣縣長賈建國說，絕不以犧牲生態來發展工業，關鍵方式首先是規劃。武隆所有景區都集中在東部，工業則安排在西部。其次是門檻。環保優先，污染免談。 受益于此，早在兩年前，武隆仙女山景區年游客接待量就已突破千萬人次大關。武隆縣副縣長陳平則表示，環境好了迎來更多機遇。最初武隆建工業園區，擔心沒有企業進入。如今，在全縣堅持生態保護的推動下，愿意到武隆發展的企業絡繹不絕。“之前是企業選我們，現在變成我們選企業了。” 在巫山，前些年境內的長江和小三峽岸邊，遍布著20多座搞煤炭運營的碼頭，無證作業，煤炭轉運對環境的污染很大，嚴重影響景區生態環境。2010年開始，巫山開始清理景區的煤運碼頭，一年時間，該縣22座非法煤運碼頭全部遷出紅葉觀賞景區。“經濟要發展，首先就要保護生態環境。”巫山旅游局副局長覃麟說。 據統計，去年全年，長江三峽乘船游的人數達到90萬人；今年1~8月，該數據同比增長20%左右。 目標 立足生態 利用環境發展產業 “生態經濟涵養區也有重點發展區域和重點發展產業，不是說生態涵養就不發展了。”云陽縣縣長覃昌德說，科學地利用生態環境資源來發展生態產業，通過發展生態產業改善生態環境，積累生態“資本”。 “作為生態涵養發展區，環境和文化將是巫山未來旅游發展的重點。”巫山縣委書記何平說，今年，巫山將繼續推進山水港灣旅游新城建設，開展國家園林城市創建，形成文化雕塑一條街環線。同時，圍繞“特色旅游經濟帶”建設，促進小三峽·小小三峽核心景區提檔升級，高水平打造國際一流的神女景區、九龍谷景區，力爭3~5年時間內形成2個5A和7個4A景區基本構架。 “我覺得‘生態保護發展區’首先最直觀的含義就是生態環境。”黔江區區長吳忠說，其次是要建設一個較為發達的城市，提高人民生活水平。所以，“生態保護發展區”包含著經濟發達、人民生活富足的含義。 吳忠說，生態是黔江立區之本。這一點，去年黔江獲得聯合國環境規劃基金會“杰出綠色生態城市”大獎就可以證明，而黔江也將努力發展建設新型城市。 路徑 走特色發展和綠色發展道路 開縣縣委書記李應蘭認為，對渝東北提出“生態涵養發展區”的概念，非常符合實際。在保護生態的前提下如何來發展？李應蘭說，開縣今后的發展要從“特色發展”和“綠色發展”出發。“特色發展”就是要發展效益農業，建立杜絕污染的特色工業，包括特色資源加工、農產品加工以及勞動密集型產業。“綠色發展”就是要在發展的同時作好規劃，做好治理垃圾等環境管理工作，并且對庫岸、河岸進行生態修復。 另外，作為“萬開云”經濟板塊的一部分，李應蘭認為，萬州開縣云陽3個區縣應該實現基礎設施同城化布局，發揮集合優勢，實現特色產業集群發展。 武隆縣副縣長陳平表示，武隆作為渝東南特困地區，只有因地制宜，差異化發展，才能形成自身特色。 “什么是武隆的名片？有人說是旅游，我認為是生態環境。”陳平說，環境不好，就談不上旅游。近年來，武隆提出的“綠色崛起”，就是把生態環境放在首位。無論是旅游開發，還是工業強縣，都圍繞生態做文章。 專家建言 產業承接 硬件升級應提速 未來“兩翼”地區的定位無疑將為地區產業轉型帶來活力。同時，產業資本的積聚與承接，勢必將加大對硬件升級的依賴。 如果進展順利，由武隆、豐都和涪陵三個區縣醞釀打造的“大仙女山景區”將在現有基礎上衍生出一批精品旅游線路，與張家界等國內知名景區形成對接，進而盤活渝東南沿線旅游市場。“但交通等硬件的提升目前仍是問題。”熟知該項目的武隆喀斯特公司副總裁黃道生坦言，“兩翼”地區生態資源豐富，為發展生態觀光農業、民俗生態游等產品業態奠定了基礎，及早解決產業承接所需的硬件升級等問題，無疑將加速“兩翼”生態功能區建設的腳步。 在地方政府和景區的計劃中，下一步，渝東南沿線旅游還將打通與長江三峽黃金旅游線之間的“屏障”，拓開更大的客源市場。黃道生稱，“豐都-武隆”的高速公路將是洞開這兩大客源市場的點金石。 長江三峽旅游發展有限公司副總經理李貞勇昨日接受采訪時也談到，資源的保護和品牌的拓展是長江三峽游未來發展路上的重要支撐。長江三峽應發展自然生態型的風景區，要在保護中進行合理開發。 此外，在資源相似度較高的“兩翼”地區，要發展首先要有一個避免同質化競爭的合理規劃。黃道生表示，“兩翼”地區不乏旅游文化元素，對加快功能區建設來說是先天優勢，但若缺乏一個規劃的引導，市場很容易分散，甚至引入惡性競爭。而統籌規劃將有助于緩解部分生態旅游區的市場競爭。 企業聲音 重慶嘉源礦業董事長吳和財：保護生態 企業有商機 在秀山關閉的錳礦企業中，重慶嘉源礦業之前被停產，但董事長吳和財頂住壓力堅持了下來，并貸款3.53億元擴建了年產4萬噸的新工藝生產線。“企業不提檔升級，肯定會被淘汰。”吳和財說，在這之前，企業年產量只有一萬噸，整改至今年產量達到4萬噸。“產量提升之高，是我從沒想過的。” 將秀山定位于生態保護發展區，對企業來講是危機也是商機。 吳和財說，前些年，企業以犧牲環境來換取利益，企業將面臨危機。如果在保護生態，從自身做起節能減排，企業商機無限。保護生態環境下辦企業，才是走可持續發展之路。吳和財說，如今企業增添了新設備，對污水、粉塵、防漏液都進行嚴格處理，目前10項專利技術已得到國家授權。 產業發展 立足資源優勢 “萬開云”實現集群發展 商報記者 王尊 劉曉娜 實習生 黃玉熹 處在庫區中心地帶，對于萬州、開縣、云陽三個區縣來說，保護好一庫清水自然是第一重任。 在保護好庫區生態環境的前提下，“萬開云”如何謀取自身發展，并帶動這一區域甚至周邊更大區域的發展？念好“生態經”的同時，立足資源優勢和產業基礎，形成特色產業集群協同發展，已經成為這三個區縣的思路。 淘汰落后產能 生產方式向環保靠攏 “保護好庫區的生態環境，是我們對全國該盡的責任。”萬州區經委副主任汪海云告訴記者，淘汰落后產能的工作已經做了很多年。先后關閉了一批不符合國家產業政策的生產玻璃、蓄電池、化工產品的小企業，對一些大企業的落后產能也予以淘汰。在萬州，淘汰落后產能的同時，也實施了一大批節能改造項目，如重慶宜化聯堿系統綜合節能改造項目、太白酒業污水處理等，進一步提升了資源綜合利用率，保護了生態環境。 在相鄰近20分鐘車程的開縣，淘汰落后產能同樣也是經濟工作的重點。“原來開縣的水泥廠有9家，現在關閉得只剩1家了。”開縣經信委經濟運行科科長顏林告訴記者。唯一保留下來的這家水泥廠是新型干法水泥廠，與傳統立窯水泥廠相比，新型先進生產線具有環保、節能、生產效率高、生產成本低等優勢。 立足資源優勢 發展特色產業集群 告別了原有的生產方式，“萬開云”今后的產業該如何走？目前，在萬州，按照新型工業化要求布局能源建材、特色化工、機械電子、紡織服裝、食品藥品五大特色產業集群。開縣目前明確的五大支柱產業也是能源、建材、食品、輕紡機械、化工。在云陽正在實施的“滿園工程”和“產業升級工程”中，也提出重點培育優勢資源加工(硅、鹽、中藥材)、新材料和輕工、機械電子和新能源3個百億產業集群。 這三個區縣對特色產業的選擇有何淵源和考慮？ 在萬州的五大特色產業中，特色化工的比例是占得最小的。“我們做的是鹽化工、精細化工，對環境的污染小，”汪海云說，即便如此，考慮到生態原因，對該項產業的控制也很嚴，“今后特色化工在五大產業的占比中還將進一步縮小。” 在“保護生態環境同時利用資源優勢”的命題上，開縣、云陽同樣也動了很多腦筋。 “我們有豐富的天然氣資源，在產業鏈上下游都可以綜合利用，”開縣經信委經濟運行科科長顏林說，開縣今后還打算利用天然氣衍生物發展精細化工，生產衛生陶瓷、特種玻璃等材料。同時，為下游生產汽車零部件也作了鋪墊。 協同發展 成為彼此的配套區 作為緊密相連的三個區縣，在產業布局上有相近的特色產業，一定程度上形成了“萬開云”板塊的特色產業集群。 同時，如何在產業打造上找準自身定位，避免彼此沖突，從而實現優勢互補的經濟整合發展？ 開縣縣委書記李應蘭認為，“萬開云”在發揮集合優勢集群發展的同時，也要做到錯位發展，最好能從產業出發，做到為彼此配套而協同發展。 據了解，2000年左右，萬州就首先提出了“萬開云”經濟板塊概念。近幾年，“萬開云”合作已有了實質性的效果。落戶萬州的長安跨越30萬輛整車項目，有上萬個配套部件，其中相當部分已由開縣、云陽加工；依托萬州的三峽紡織城，開縣大力發展紡織企業，已與萬州囊括全市紡織業前兩名；云陽有豐富的石英硅礦，就地進行初加工后，半成品運到萬州進行精加工。 依托山水 四區縣走效益農業之路 商報記者 王尊 劉曉娜 實習生 黃玉熹 翻開重慶地圖，在長江以北，墊江、梁平、豐都和忠縣緊緊相依、連成一片，宛如親密的“四兄弟”。這里擁有豐富的森林資源，清新潔凈的空氣，適宜耕種的土壤。 青山綠水給予這4個區縣“保護生態”使命的同時，也給予了其發展農業的條件。“靠山吃山，靠水吃水”。在這片肥沃的土地上，生態資源就是發展資本。如何用好資源，在“農產品主產區”的角色下帶來發展機遇？他們的答案是——效益農業。 在豐都，目前已基本形成以肉牛為主，紅心柚、榨菜、烤煙等“1+6”的產業基地。忠縣則大力發展柑橘產業，柑橘種植面積達30萬畝。再加上專用糧油、草食牲畜，忠縣已形成三大主導產業，并且還形成了食用菌、生態魚和中藥材等輔助產業。這兩縣以北，便是墊江和梁平。如今‘重慶糧倉’、‘重慶菜籃子’、‘墊江白柚’已成為墊江三張特色的農業牌。百里竹海、梁平柚、張鴨子則成為梁平的農業招牌。 其實，細心的人們會發現，墊江、梁平、豐都、忠縣雖然在特色農產品上都有所重疊。但主要的支柱產業卻不同。比如忠縣和豐都，同在長江沿岸、擁有相似的生態環境，但是卻發展起了各自不同的特色產業，前者是柑橘，后者是肉牛。 目前，忠縣以加工為路子，形成了“從一粒種子到一杯橙汁”的完整產業鏈條。柑橘產品派森百橙汁步入了中南海國宴廳。目前柑橘產業覆蓋全縣16個鄉鎮、11.8萬農戶，僅果汁加工，每年就有2億元產值。在豐都，“建設中國肉牛之都，讓農民牽著牛兒奔小康”已成為耳熟能詳的話。豐都縣農委相關負責人介紹，到2016年，肉牛飼養、交易和屠宰加工量要達到100萬頭以上，全縣肉牛產業的加工銷售收入要達100億元以上。 而梁平、墊江，也圍繞自身的優勢謀求各自定位，以便更好的實現錯位發展。 渝東北生態涵養發展區主要任務 1把萬州作為重點開發區加快建設。 2增強梁平縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣等國家農產品主產縣農業綜合生產能力，推進縣城及市級特色工業園區開發，構建墊江—梁平—豐都—忠縣農產品特色經濟板塊。 3增強城口縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣等國家重點生態功能縣生產產品供給能力，因地制宜發展資源環境可承載的特色產業，構建奉節—巫山—巫溪—城口特色旅游經濟帶。 4根據資源環境承載能力，培育壯大有資源依托、環保水平高、吸納就業多的特色優勢產業，嚴格控制并逐步淘汰落后產業。大力發展旅游、文化觀光旅游，把旅游業打造成為支柱產業，加快建成長江三峽國際黃金旅游帶。 5增強基礎設施和公共服務設施支撐能力。改善生產生活條件，不斷提高庫區人民基本公共服務水平。 6加快連片特困地區的扶貧開發。建設秦巴山片區扶貧開發示范區，實施高山生態扶貧搬遷，加強三峽后續工作規劃的實施。 7千方百計保護好三峽庫區的青山綠水。 8調整人口布局，重點引導區域內超載人口向“一圈”轉移。 渝東南生態保護發展區主要任務 1把黔江作為重點開發區加快建設。 2大力保護生態環境。 3加強基礎設施和公共服務基礎設施建設，大力改善生產生活條件，著力提高基本公共服務水平。 4發展環境友好型特色產業。 5大力發展民俗生態旅游業，將旅游業打造成為支柱產業。積極培育旅游經濟強縣。 6建設武陵山扶貧開發示范區，大力實施高山生態扶貧搬遷。調整人口布局，重點引導區域內超載人口向“一圈”轉移。 (責任編輯：白雪松) |
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