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□黑龍江日報記者 姜斌 王瑋 李飛 問到城市的顏色，現在的人們喜歡用晴天的藍，霧霾的灰來回答。 在大慶采訪，巧遇一批北京來的環保工作者，他們對記者說，一下飛機就被大慶的藍天震撼了，興奮得立刻用手機拍下這道對他們來說難得的美景，并上傳到微信朋友圈中讓大家分享。 當我國一些大城市連續出現嚴重的霧霾天氣，“PM2.5”這個陌生的詞匯迅速變成熱詞的時候，大慶早已開始了對PM2.5的監測。截至目前，95%以上的監測值低于國家二級標準，資源型城市擁有最清潔的空氣。 不斷蛻變的“油城”開始吸引大批人才涌入這片熱土，記者在一些大企業采訪時了解到，大慶名企七成高管目前是“外援”。而新市民管理的親情化，也讓人們在這里安心實現著自己或大或小的夢想。大慶在省內率先推行“居住證”管理制度，目前20多萬外地人領到“大慶綠卡”。 幾近“半城綠色半城樓”的美景，外地人在大慶樂享生活喜滋滋的笑容，讓記者探尋到“美麗中國”的蹤影。無論是自然之美還是人文之美，在這里都能依跡而尋。 在經濟可持續發展的基礎上，一個宜業宜居的城市，從概念走進現實，并逐漸清晰。 “美麗中國”的守望者和建設者：在“美麗中國”成為全民期許、生態環境日趨惡劣的情勢下，大慶人，作為生態文明的守望者和建設者，經過十余年一脈相承的執著與努力，已經提前開始享受優質生態產品。 黨的十八大報告提出，要增強生態產品生產能力。作為生態產品的第一生產者和提供者，大慶市委市政府將尊重自然、順應自然、保護自然作為經濟社會進步的前置條件，在不具備天然優勢的情況下，實現了百湖相擁，湖在城中、城在綠中，圍湖建城、依水而居，人與自然和諧相處。 據大慶市環保局副局長王久瑞介紹，大慶市環境監測中心站于2011年9月開始細顆粒物（PM2.5）檢測設備的安裝和試運行，2012年1月1日正式出具數據。目前在五個行政區設有環境空氣質量自動監測站，均開展了PM2.5的監測。 生態對于大慶而言，早已不是種樹種草那樣簡單。上世紀80年代就從事環保事業的王久瑞對此很是感慨，他說，現在所說的生態內涵已不斷擴展，是“大生態”的概念，大慶近年來一直堅持資源利用與環境保護并重、工業文明和生態文明建設同步。 當污水污染環境的新聞頻頻出現并被人們所詬病的時候，大慶早已開始了對污水的治理。先后建設了西城區、陳家大院等7座污水處理廠，擴建了東城區污水處理廠，市區生活污水日處理能力達到42.5萬噸，污水集中處理率達到92.7%。按照國家要求，到“十二五”末期，重點流域要縣縣建成污水處理廠。大慶市作為國家級環保模范城市，“十一五”末期4縣均建成處理能力2萬噸/日生活污水處理廠一座，提前5年達到國家要求。 “生活垃圾送到垃圾處理場，塑料類的會被吸走再利用……”在王久瑞的描述中，一個減量化、無害化、資源化的分類垃圾處理場呈現在記者面前，亂七八糟、成分各異的垃圾被分門別類，從而實現各歸其“位”。“在生活垃圾治理方面，在完善已有的4座生活垃圾無害化處理場的基礎上，建設了一座日處理1000噸的高標準生活垃圾無害化處理場，生活垃圾治理率達到88%。所轄四縣全部建成生活污水處理廠、生活垃圾處理場，率先在我省實現了縣縣有兩廠（場）的突破。” 回望大慶石油會戰時期的茫茫荒原，奠基者的任務是艱苦卓絕的創業，這不是一個輕松的挑戰。“讓鐵人的后代多活二十年，建設一座生態宜居城市”同樣也不輕松。一組數據就是最好佐證：大慶市重點推進植樹、復草、治水、凈氣、降噪“五大工程”，建成區綠化覆蓋率達到45.2%，綜合治理黎明河、三永湖等湖泡19個，市區空氣質量優良天數超過350天，入選“2012世界特色魅力城市200強”。如今，大慶提出通過三年努力，每年植樹1000萬株，森林覆蓋率達到13%，改良治理沙化草原60萬畝，恢復油田植被5000公頃。 去年，大慶投資12.3億元，對21個老居住區403棟樓房的地下管網、道路、鋪裝、停車、綠化等地上地下設施以及房屋本體和沿街景觀進行了綜合改造，10萬市民的“蝸居”坐地變“美宅”。 在城市化進程中“堵城”頻現，如何避免這些“城市病”，避免因交通擁堵和管理問題無形中浪費能源和資源，大慶交通高端占位，頂層設計，打通瓶頸路、斷頭路，暢通市區，建設立體交通，確保城區5年內不堵車。如今，大慶寬敞通暢的街道、可持續發展的城市交通網絡讓外地人羨慕不已。 宜居的城市，是適宜一個超大的城市群體生存發展的城市，沒有經濟基礎支撐很難完成。目前，大慶市產業投資結構得到進一步優化，提升城市功能、改善人居環境的基礎設施、民生工程等投資占據主導地位。日前，2011年度全國城市環境綜合整治定量考核排名榜出爐（考核結果延期一年公布），大慶以總分99.09分穩居全省榜首，并創造了全省“十三連冠”的記錄。 一座宜業城市里的“中國夢想秀”：自然環境的優化跟上了時代發展潮流，人文環境的發展是否符合百姓期待，記者試圖在這里尋找答案。在這片沃土，人們都有著怎樣的期許和夢想？ 1 十多年前，姜永艷從肇東來大慶打工，是投奔嫁到這里的姐姐，她沒想到，如今自己也成為真正的大慶人。 姜永艷和丈夫辛苦打工掙錢，養育13歲的女兒。由于連續三年繳納養老保險、醫療保險，姜永艷不僅辦理了居住證還于今年3月在大慶落了戶。“解決了孩子上學的問題，我心里真是一塊石頭落了地。我閨女學習可好了，我的‘中國夢’就是她將來能上重點高中。”她笑著對記者說。 據了解，持有居住證，可享有12項權利待遇，與擁有戶籍的大慶人基本相同，而且連續繳納養老保險、醫療保險3年以上，并符合相關條件可申請遷入大慶落戶。 堅持平安創建，使大慶百姓安全感穩步提升。大慶推進警務體制改革，打破警種界限，實現警力下沉。市民公共安全感達到98.37%，對公安工作滿意度達到99.01%，在全省地市中排名第一。 健康優越的環境讓這座年輕的城市充滿生機，廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的市場環境等“八大環境”一路護跑，使大慶成為吸引人才和資本流入的“磁石”。 2 在采訪期間，記者聽說讓胡路區乘新一小區房價每平方米漲了500元。“為啥一個老小區房價還蹭蹭漲��？”“別看是老小區，社區服務好啊。” 辦理各項審批的服務大廳，平價的超市和蔬菜店，交手機費、煤氣水電費的服務窗口，乘新一小區服務綜合體的所見所聞，令記者耳目一新。小區里幼兒園、衛生服務站、老年活動室等一應俱全。這里的負責人告訴記者，服務綜合體基本實現了居民日常生活、就餐洗理、休閑健身、尋醫問藥、政務辦理、生活繳費、助老入托“七個不出園”，物業報修、小區服務資信、急需生活用品、慢病隨訪“四個不出戶”。 就在小區居委會工作人員向記者介紹情況時，一位老大爺背著手從旁邊走過，慢悠悠地說了一句：在這里住，好啊。為加強社區建設，打牢基層基礎，推進城市社會管理現代化，2012年9月，大慶市委做出決定，在全市五區和大慶高新區實施基層社會管理體制改革，啟動推行“一委一站一會”模式，將市區29個街道、200個社區整合為70個新社區，取消街道層級，實行扁平化管理，構建新社區運行架構。去年底，全市70個新社區正式掛牌工作。此次推行的社會管理體制改革作為有益探索，有著獨特的啟示和借鑒意義。 大慶以改革創新的精神開創社會管理工作新局面，在思路理念、政策體系、工作實踐和運行保障上勇于探索，這一點，記者在和市委社會工作委員會副書記于曉君的交談中得到印證。 于曉君經常出去考察，學習借鑒先進的理念和經驗，他對社會建設工作有著深刻的認識。他說，市委市政府把加強和創新社會管理作為實現科學發展的重要保障、推進深化改革的重要領域。如何發揮好群眾自我管理的能力和潛力，積極從“替民做主”向“由民做主”轉變，在大慶，正進行著大膽的嘗試。 于曉君說，“百項民生”的實施就是一個“由民做主”最好的例子。2012年9月，市委發布面向社會征集惠民工程項目的建議，11月30 日，共收到市民提出的意見建議1459條，涵蓋城市設施、道路建設、生態環境、社會福利、公共服務等方面內容。最終確定的100個惠民項目，有70%由市民“拍板”。目前，“百項民生項目”要求責任單位每半個月填報一次進展表，及時上報項目建設情況、當前存在的問題和實施效果等。 “可怕的大慶蚊子”、“老師收辛苦費正常嗎”記者看到市民這樣的疑問被發布到“百湖民聲”大慶市網絡問政平臺網民留言分析簡報上。“百湖民聲”大慶市網絡問政平臺是我省第一個網絡問政平臺。為進一步密切黨委政府與人民群眾的溝通聯系，回應市民關切的熱點問題，2012年9月，大慶市委決定在全國率先建立民情社情政情發布制度，積極利用會議、新聞媒體、微博、通信平臺、行業信息平臺等，構建多元化民情社情政情發布形式，同時專門辟建了“百湖民生”網絡問政平臺。 對于下一步工作的設想，于曉君說，將使問政平臺覆蓋衣、食、住、行、勞、養、教等各個領域，同時推動建立“網絡視頻問政”。下一步工作的順暢進行，是于曉君的夢想。 近段時間，精神障礙患者肇事肇禍事件時有發生并傷及無辜，讓人唏噓不已。于曉君說，大慶大力推進嚴重精神障礙患者等十類特殊人群服務管理工作。2012年7月，在精神衛生法還未定稿時，大慶市委社工委就邀請民政、公安等單位開始商討嚴重精神障礙患者服務管理辦法，目前，該管理辦法即將出臺。 3 城市在宜居的同時，也必須適宜城市產業的發展，更加方便人們在生活中的就業、創業。如果不宜業，城市自然環境再美好，也只是天上人間，看得著去不了。目前，大慶就業形勢較好，失業率處于較低水平。上半年，城鎮新就業3.1萬人，比同期比重提高13.8個百分點。大慶市城鎮登記失業率一直處于較低水平，2012年為4.1%，低于全面小康社會6%的目標值。 適宜創業、適宜人居，城市因而才有活力、才有凝聚力、才有競爭力。喜歡大慶，才會想到把根扎在這里，姜永艷已經在大慶買了房子。回顧大慶市今年上半年樓市成交數據，一直呈穩步上揚態勢。從8月開局的成交數據來看,大慶樓市呈現出“繁忙”的景象,剛需項目依舊堅挺。 “宜業”、“宜居”是一種良性互動關系，二者達到“適宜”與“適度”的平衡是城市發展的最高境界。但不論宜居或者宜業，所謂“宜”，就是更好，本身就是對更高目標的追求。 大慶，用一種高遠的戰略視野建設現代化國際化城市，同時，也讓人感到這是一個既有骨干又有細胞的城市、一個營造公平公正不忘百姓尊嚴的城市，在“人本”“民本”執政理念下，尊重作為普遍意義上個體性的人的價值、利益、權利、尊嚴，拋開現代化的冷漠表情，從而閃現出人性的光芒。 有人說，城市的發展有如鋪一張底圖，然后一層層書寫。滿足基本民生，建設小康民生，發展現代民生，大慶，正用濃墨重彩書寫出一個大大的“人” 字。 (責任編輯：瑋鋒) |
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