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一直以來(lái)，資源明星城市榆林都是陜西省的驕傲和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，但現(xiàn)在正出現(xiàn)尷尬局面—這座城市的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字首次拖了陜西省的后腿。 最新公布的數(shù)據(jù)顯示，剛剛過(guò)去的一季度，榆林GDP同比增長(zhǎng)7.1%，落后于陜西全省9.2%的速度，榆林市政府謹(jǐn)慎稱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)“低開穩(wěn)走”態(tài)勢(shì)。更令人驚訝的是，當(dāng)?shù)氐墓掏对鏊偻认陆?2.4%，這反映了投資信心的不足。 榆林位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)接壤地帶，憑借得天獨(dú)厚的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，它在過(guò)去十年間是西部乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速最快的城市。在“十一五”期間，榆林市的各項(xiàng)速度令人咂舌：GDP年均增長(zhǎng)18%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)42.95%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)39%。 在2009年，榆林市原煤、原油和天然氣產(chǎn)量分別占到全國(guó)總產(chǎn)量的7.06%、4.50%和12.13%，油氣當(dāng)量占全國(guó)油氣當(dāng)量的6.47%，成為了全國(guó)第一產(chǎn)能大市。 這也讓陜西省政府得以有信心提出將榆林打造成第二個(gè)區(qū)域中心城市的想法—以形成西安—榆林雙中心城市格局。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)?shù)匕才诺?ldquo;十二五重點(diǎn)項(xiàng)目”總投資計(jì)劃超過(guò)1.38萬(wàn)億，而需要在5年內(nèi)完成的投資超過(guò)9000億。 剛剛過(guò)去的一季度，榆林僅完成大約68.37億元的投資，當(dāng)?shù)胤治觯@主要是受到基數(shù)過(guò)大、施工項(xiàng)目和跨區(qū)項(xiàng)目減少等因素的影響。 困境來(lái)自于普遍性的產(chǎn)能過(guò)剩。榆林的主要產(chǎn)品是煤炭、石油，以及圍繞這些資源生產(chǎn)的各種能源化工產(chǎn)品，這些產(chǎn)品供應(yīng)向全國(guó)市場(chǎng)。但從去年開始，當(dāng)?shù)孛黠@感覺到了需求的不足，產(chǎn)品的價(jià)格也在下滑，特別是原煤。 榆林市的官員介紹說(shuō)，國(guó)有的煤礦還在開足馬力生產(chǎn)，但許多民營(yíng)煤礦從去年年初就已經(jīng)停了下來(lái)，“煤價(jià)跌的厲害，而且很難賣”。 嚴(yán)重依賴能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)讓這座昔日的明星城市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字迅速下滑，榆林的財(cái)政收入出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值也只增長(zhǎng)了4.8%。 不過(guò)，相比于這座城市資源稟賦所帶來(lái)的長(zhǎng)期愿景，地方政府更愿意相信，這座城市所面臨的困難只是暫時(shí)的，他們要做的是度過(guò)眼前的難關(guān)—陜西省省委書記趙正永此前在接受央視采訪時(shí)就特意提到，“我們現(xiàn)在考慮榆林，不是從5年、10年來(lái)考慮，而是從100年的角度，來(lái)考慮榆林的這樣一個(gè)能源重化工城市的發(fā)展。” 陜西省決策咨詢委員會(huì)委員張寶通也說(shuō)，“很多人可能覺得榆林、神木出現(xiàn)了很多問(wèn)題，就必須得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我不完全這樣看。我們不能因?yàn)樗俣认禄�，�?duì)煤炭需求減少了，就認(rèn)為榆林或者鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)。” 他說(shuō)，國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，就是要在西部建立四大基地，第一個(gè)基地就是能源基地，第二個(gè)基地就是資源深加工基地，包括能源化工基地，這是陜北經(jīng)濟(jì)的基本格局，也是榆林的市情。要發(fā)揮榆林的優(yōu)勢(shì)，這個(gè)絕對(duì)不能動(dòng)搖，動(dòng)搖了就錯(cuò)了。 這樣的判斷，也支撐當(dāng)?shù)卦诋a(chǎn)能過(guò)剩的環(huán)境中，繼續(xù)加大產(chǎn)能建設(shè)。4月底，陜西省政府在榆林召開座談會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“要堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖”，而在座談會(huì)期間，榆林集中開工了總投資700多億元的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。 他們希望通過(guò)各種能源化工項(xiàng)目的投資，使榆林逐漸擺脫低層次的資源采掘產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“從煤油氣向化工、發(fā)電和載能工業(yè)轉(zhuǎn)化”。 在座談會(huì)上，陜西省省長(zhǎng)婁勤儉說(shuō)，“要認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，全力推進(jìn)陜北高端能源化工基地建設(shè)”。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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