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中國日報新加坡6月1日電（記者 趙盛楠） 中國人民解放軍副總參謀長王冠中6月1日在香格里拉對話會第四次全體會議上發(fā)表題為《樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)亞太美好未來》的主題演講。在王冠中演講后，與會的外國官員、專家、學(xué)者提出了如何避免意外突發(fā)事件、增進(jìn)互信、減少分歧、管控危機(jī)、中美關(guān)系、中國的亞洲安全觀、南海九段線等19個方面的問題，對此，王冠中做了簡要回答： 關(guān)于危機(jī)管控問題，我首先講一個問題，就是在全球化的背景下，亞太地區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)、軍事活動空前廣泛和活躍。在此情況下，令人擔(dān)心的就是發(fā)生偶發(fā)事件。如何防止這種局面呢？各個亞太國家都有責(zé)任做出努力。首先，亞太國家之間在各個層級特別是中高層，要經(jīng)常進(jìn)行交流溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少誤解誤判。在這方面，中國做出了很大努力。比如說，我作為中國軍事外交官，現(xiàn)在變成了“飛行員”，經(jīng)常不斷在天上飛，與亞太地區(qū)各國乃至域外各國不斷在軍事安全領(lǐng)域進(jìn)行交流來往，相互溝通情況。僅在這次香會的短短兩天里，我就有10場雙邊會見，做的工作就是互相交流情況，增進(jìn)互信，減少誤解和誤判。 第二，就是要制定規(guī)則，這樣大家相遇時，就有規(guī)則作為依據(jù)，這非常重要。中國致力于與亞太各國制定和遵守各個領(lǐng)域、各個方面的規(guī)則。從軍事安全角度而言，中國正在致力于與美國在軍事安全領(lǐng)域建立兩個重大機(jī)制，一個是重大軍事行動情況相互通報機(jī)制，另一個是公海海域�？哲娛掳踩袨闇�(zhǔn)則。中美雙方正在為制定這兩個機(jī)制做出努力。我可以向大家報告，雙方已經(jīng)就此取得了重大進(jìn)展。我們與俄羅斯也正在制訂相關(guān)準(zhǔn)則，與亞太地區(qū)其他各國也在制定相關(guān)特別急迫的準(zhǔn)則。比方說，中國與南海周邊各國早就制定了《南海各方行為宣言》，并且和這些國家正在共同推動制訂“南海行為準(zhǔn)則”。我們制訂準(zhǔn)則的工作是非常認(rèn)真、非常努力的。 第三，為了防止意外事件、預(yù)防危機(jī)、控制危機(jī)，非常重要的就是要建立各國之間緊急情況聯(lián)絡(luò)機(jī)制。就是說，遇到緊急情況能夠找到人、說上話，這也非常重要。今天時間很短，我不能一一列舉中國和亞太國家之間已經(jīng)建立或正在商談建立的緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，其中包括與日本建立海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制。 對于亞太可能出現(xiàn)軍備競賽問題，可能大家有一個擔(dān)心，就是目前亞太地區(qū)、特別是大國之間，軍事發(fā)展都呈現(xiàn)了加速勢頭，這會不會形成軍備競賽？會不會再形成冷戰(zhàn)時期的氣氛，甚至重演冷戰(zhàn)時代的情況？我想，現(xiàn)在21世紀(jì)的情況變化非常之大。各個國家，無論大國小國，都要適應(yīng)當(dāng)前的歷史潮流和國際環(huán)境。在亞太地區(qū)，中俄之間進(jìn)行了友好合作，但是中俄之間不是同盟關(guān)系，是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄之間的協(xié)作致力于維護(hù)地區(qū)和世界和平。特別重要的是，中國正與美國致力于構(gòu)建新型大國關(guān)系，與此相適應(yīng)，中國也在與美國共同推動構(gòu)建新型軍事關(guān)系。中美兩國之間，包括軍隊(duì)之間的合作，第一要不斷擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，第二要控制好矛盾和分歧，第三要及時消除誤解和誤判。我想，中美之間構(gòu)建新型大國關(guān)系和新型軍事關(guān)系，非常有利于亞太地區(qū)和全世界的和平和安全。大家可能感到，在這次香會上，中美兩國代表之間發(fā)生一些爭論甚至是辯論，我覺得這些都是中美構(gòu)建新型大國關(guān)系過程中必然會存在的現(xiàn)象。中美作為兩個大國，在擁有廣泛共同利益的同時，也一定存在著矛盾和分歧。我覺得，存在矛盾和分歧是正常的，是不奇怪的，也不可怕。重要的是，我們雙方都有一個共識，就是要控制好矛盾和分歧，逐步減少和縮小。相互之間把對對方的看法和意見公開地、坦率地講出來，我覺得是一件好事，可以推動在討論甚至爭論中減少分歧。有些不是矛盾和分歧，是誤解誤判，也可以在討論中得到及時消除。 關(guān)于中國的亞洲安全觀問題，中國國家主席習(xí)近平在亞信峰會上提出亞洲安全觀，呼吁推動亞洲的安全架構(gòu)建設(shè)。外界有一些疑慮，認(rèn)為中國倡導(dǎo)亞洲安全觀，是否要把其他國家排除在亞洲安全架構(gòu)之外？我想這個擔(dān)心是毫無必要的。亞信會議本身就是開放的會議。亞洲各國協(xié)作建立亞洲安全架構(gòu)，也歡迎和接納域外各個國家對亞洲安全機(jī)制建設(shè)作貢獻(xiàn)。 關(guān)于南海九段線問題，由于主持人只給我7分鐘的時間，我只能用最簡單的語言回答。關(guān)于中國南海的九段線問題，實(shí)際上最近一個時期以來，帶頭提出要求中國澄清九段線含義的是美國。今天的會議上，在我做了長篇答問以后，還有這么多人問及九段線問題，就有這樣一個背景。許多人可能感覺提出九段線問題要求中國澄清，就抓到了中國在南海問題上的軟肋，中國就難以回答這個問題。我想事實(shí)并非如此。我今天不講很多的歷史過程，也不講很多的法理和歷史依據(jù)，因?yàn)槲抑挥?分鐘時間。 我只簡單地講幾條最基本的事實(shí)，請大家參照我說的這幾條基本事實(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識和理解中國關(guān)于南海九段線的主張。 第一，中國在南海的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利、管轄權(quán)主張是在長期的歷史發(fā)展過程中形成的。這個歷史有多長？有2000多年。中國從漢朝開始就發(fā)現(xiàn)和逐步完善了對南海、特別是南沙諸島礁以及相關(guān)海域的管理。漢朝是什么時候？漢朝是公元前200年。今年是什么時候？今年是公元后2014年。這方面的歷史資料和歷史文件是大量的，不僅我一時說不完，諸位若干天也看不完。 第二，中國政府是在什么情況下劃出九段線的？我要告訴大家，中國的西沙群島、南沙群島，在2000多年的發(fā)展過程中，都在中國的管轄下，都屬于中國所有。只是在二戰(zhàn)期間，日本帝國主義侵略中國，把中國的西沙群島和南沙群島侵占了。1946年，中國政府根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，從日本侵略者手中收回了西沙群島和南沙群島的主權(quán)。在西沙群島和南沙群島回歸中國以后，中國政府在1948年劃定和宣布了現(xiàn)在所說的九段線。大量的歷史文件，以及各國出版的地圖都是這樣明確記載或標(biāo)定的，大家可以去查。 第三，關(guān)于南沙群島包括西沙群島及其相關(guān)海域，在長久的歷史過程中，周邊國家并未對中國的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)提出質(zhì)疑，只是在1970年代以后才出現(xiàn)這個問題。出現(xiàn)這個問題的一個重要原因是南海發(fā)現(xiàn)了豐富的石油資源。這方面的歷史，諸位可以去查。 第四，《聯(lián)合國海洋法公約》是1994年生效的。中國尊重《公約》，是《公約》的簽署國。但是請注意，我剛才講了，《公約》是1994年生效的，可是中國對南海諸島礁及相關(guān)海域由歷史形成的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)是在2000多年間形成的,1994年生效的《公約》不能追溯既往。它不能追溯和重新劃分歷史上形成的各國的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和海域管轄權(quán)，同時它承認(rèn)各國關(guān)于海洋和島礁的歷史性權(quán)利。 第五，《公約》不適用于海洋島礁歸屬權(quán)的調(diào)整。與海洋有關(guān)的海洋法是一個龐大的、豐富的法律體系，不僅僅是一個《聯(lián)合國海洋法公約》。還有一點(diǎn)，調(diào)整各個國家在海洋上的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，也不僅僅限于關(guān)于海洋的國際法，還有一個包含海洋國際法在內(nèi)的龐大的國際法體系。僅僅抓住《公約》來說事，是說不成的。中國簽署了《公約》，也尊重《公約》�？墒敲绹]有簽署這個公約。美國為什么不簽署？因?yàn)槊绹械健豆s》的很多地方是對美國不利的。一個沒有簽署《公約》的國家，不斷拿這個《公約》向中國說事，這能說得成嗎？這樣的話，《公約》成了什么？美國打算尊重它嗎？《公約》變成了美國的武器，美國用得著的時候、對它有利的時候，就拿起來，當(dāng)作武器向別的國家揮舞；用不著的時候就把《公約》棄之一邊。我在這里提出一個問題：美國準(zhǔn)備什么時候加入《公約》？準(zhǔn)備什么時候簽署《公約》？ 最后一點(diǎn)，中國的立場是一貫的、明確的。即在解決海洋島嶼與海域劃界爭端問題上，中國主張?jiān)谧鹬貧v史事實(shí)和國際法的基礎(chǔ)上，與直接當(dāng)事方通過協(xié)商談判解決�，F(xiàn)在有的國家把在南海與中國的爭端提交國際仲裁。其實(shí)在2006年，中國就根據(jù)《公約》特有的、專項(xiàng)的規(guī)定，排除了將領(lǐng)土主權(quán)，包括島礁爭端，軍事活動和其他活動的爭端訴諸國際仲裁，中國已經(jīng)做了排除性聲明。這個文件在聯(lián)合國存著，大家可以去看。我說了這么多事實(shí)，供大家在研究中國的九段線問題時參考，給大家提供一個線索。關(guān)于南沙群島的島礁和海域劃界爭端，中國歷來主張，今后還要繼續(xù)主張并在這方面努力，堅(jiān)持以最大的誠意和耐心，通過直接當(dāng)事方協(xié)商談判解決問題。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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