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尊敬的各位領導，同志們： 大家好！ 非常榮幸能在全國旅游工作會議上與大家進行交流。 國務院《關于加快發展旅游業的意見》頒發后,北京市委市政府非常重視，組織全市認真開展學習貫徹活動，迅速形成了大抓旅游產業發展的氛圍。在國家旅游局的有力指導下，通過思想觀念、體制機制和政策保障等三個方面的突破，使北京旅游產業呈現出良好的發展態勢。2010年，國內旅游和入境旅游市場均實現同比顯著增長，旅游總人數1.84億人次，比去年同期增長10.3%，旅游總收入2768億元，同比增長13.3%。雙雙創歷史新高。 一、在思想觀念上取得突破，進一步加深對發展旅游產業的認識 國務院41號文件從國家發展戰略的層面上首次明確了旅游業是國民經濟的戰略性支柱產業的定位。圍繞加深對這個戰略定位的理解和認識，在2009年底市委市政府召開的務虛會上，專門就如何加快旅游產業的發展進行了討論，一致認為：旅游業作為國民經濟的戰略性支柱產業，應該得到更大的發展和支持；思想應該更加解放，視野應該更加寬闊。大家還談到：當今世界第一大產業，不是汽車，不是石油，而是旅游。早在上世紀90年代初，旅游業經濟總量就占到全球GDP的10%以上，就業人數占全球就業人數的8%以上，超過汽車、石油業成為世界第一大產業。有了這個認識之后，在2010年5月由國家旅游局和北京市政府主辦的世界旅游旅行大會（WTTC大會）上，經過與大會的高層反復溝通，“旅游，世界第一大產業，邁向新領域”被確定為大會主題，通過對這一主題進行廣泛深入地宣傳，在社會上引起了強烈反響，發展旅游得到各級政府、各個部門以及各行各業的高度重視，起到了思想大解放的作用，促進了觀念大轉變。 通過學習文件，解放思想，轉變觀念，發展旅游產業在市委、市政府主要領導這一層面上得到高度重視。市委書記劉淇就如何加快北京旅游業的發展多次做出批示，明確要求：“要制定高水平的發展規劃，并有相應的改革措施，大力推進北京旅游業向國際一流城市邁進。”并提出了“旅游資源多樣化、旅游服務便利化、旅游管理精細化、旅游市場國際化”的要求。郭金龍市長在2010年全市經濟社會發展工作報告中明確提出：“要下決心把旅游業打造成重要支柱產業。” 在市委、市政府主要領導的高度重視下，北京市人民政府出臺了《關于貫徹落實國務院加快發展旅游業文件的意見》，確立了全市旅游產業的發展目標，即：爭創國際一流旅游城市，旅游產業增加值占全市GDP 的10%以上，年入境旅游收入超過100億美元，入境游接待量超過一千萬人次，國內游客達到2億人次。北京市政府還將在近期內召開第二次旅游產業發展大會，進一步深入貫徹落實國務院41號文件，部署“十二五”時期全市旅游業發展工作。 二、在體制機制上取得突破，正在籌備成立北京市旅游發展委員會 按照國務院《意見》提出的“統籌協調、形成合力，創新體制機制，推進旅游管理體制改革”的要求，北京市委、市政府通過反復深入調查研究，經過市政府常務會和市委常委會討論決定，成立北京市旅游發展委員會，以統籌協調旅游產業的發展，實現旅游資源一體化管理，推進國際一流旅游城市建設。與目前的北京市旅游局相比較，其職能將發生較大變化。 一是準備強化四個方面的職能：包括強化旅游產業促進的職能；統籌、整合、協調全市旅游資源的職能；旅游產業發展綜合協調的職能；指導、監督、規范全市旅游公共服務體系建設的職能。 二是準備下放四個方面的職責：1.原北京市旅游局對設立經營國內旅游和入境旅游業務的旅行社進行審批的職責（申請設立外資旅行社除外）委托給各區縣旅游局；2.原北京市旅游局星級飯店管理職責劃歸屬地區縣旅游局；3.原北京市旅游局旅行社、飯店、景區的標準評定工作委托給北京市旅游發展委員會下屬事業單位；4.改革旅游執法體制，推行市、區縣兩級旅游行政執法體系，強化屬地管理。 (責任編輯：白雪松) |
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